Выработка предложений по улучшению ситуации в Шимском районе на основе видения местными жителями образа комфортного будущего проводилась по трем направлениям:

Городская среда сельских поселений – вопросы ЖКХ, инфраструктуры, транспорта, благоустройства, социальных сервисов для поселений
Предпринимательство – вопросы развития малого бизнеса
Человеческий капитал.

Работа в группах строилась по методике СПУРТ (версия методики быстрого взгляда в будущее – Rapid Foresight – разработанная для обсуждения вопросов территориального развития)

В ходе группового обсуждения работа проводилась по следующим основным шагам:

Определение основных трендов, влияющих на текущую и будущую ситуацию в районе
Выделение субъектов и определение угроз и возможностей для них в текущей и будущей ситуации
Определение способов реализации возможностей или устранения угроз – предложения к изменению в виде нормативных актов, форматов социального взаимодействия или внедрения технологий

Ход обсуждения в группах

Городская среда

Проблемы/жалобы, высказанные участниками группы

Группа решила пропустить данный этап работы, сразу перейдя к обсуждению основных трендов.

Краткое описание ситуации (перечень основных трендов, над которыми работала группа с описанием)

Рост протяженности дорог.
Рост количества людей, занимающихся спортом.
Рост строительства домов и расселения жителей из ветхого жилья. При этом отсутствуют подъездные локальные дороги и коммуникации: электричество и газ, в частном секторе. Медленное развитие газификации.
Ослабление связи властей и населения
Снижение покупательской способности населения и рост торговых сетей, которые удобны людям, но снижают активность местных предпринимателей, от чего в среднем, цены тоже растут.
Уменьшение количества зеленых насаждений
Рост количества бытовых отходов у населения и мусора на улице. Низкое качество питьевой воды и высокие цены на услуги ЖКХ. Необоснованный рост тарифов ЖКХ
Увеличение количества личного транспорта
Низкая профессиональная и правовая подготовка специалистов большинства административных служб, а также падение культурного уровня молодежи.
Отток населения из-за отсутствия производства. Треть молодого населения переезжает жить и работать в Москву и Питер из-за отсутствия рабочих мест.

Угрозы / возможности (перечень основных угроз и возможностей, над которыми работала группа)

№	Название	Тип	Описание	К какому тренду относится (название тренда)
1	Появление частного бизнеса по утилизации отходов.	возможность	Появление частников, занимающихся сбором мусора	Рост мусора на улицах
2	Естественное вымирание населения, закрытие школ, ДК, поликлиник	угроза		Отток населения из-за отсутствия производства
3	Обнищание	угроза	субъект население Падение уровня жизни	Снижение покупательской способности населения
4	Снижение безопасности дорожного движения	угроза	Дороги становятся небезопасными из-за качества покрытия.	Рост протяженности дорог
5	Продажа автозапчастей возможности для бизнеса	возможность	Создание новых автосервисов по ремонту ходовой	Рост протяженности дорог
6	Создание нового производства.	возможность		Отток населения из-за отсутствия производства
7	Улучшение состояния здоровья населения	возможность		Рост количества людей, занимающихся спортом.

Человеческий капитал.

Проблемы/жалобы:

Высокие тарифы ЖКХ, не работают управляющие компании.

2. Отток населения и особенно молодежи.

3. Низкие заработные платы.

4. Отсутствие медицинской помощи.

Плохое транспортное сообщение.
Плохие дороги.
Аварийное состояние памятников.
Заболоченная местность, собираются канавы с нечистотами.
Плохо развита инфраструктура для молодежи (кафе, досуг, спорт комплекс, стадион).
Нет высших учебных заведение, начального профессионального образования.
Завышенные цены для периферии, бесконтрольное повышение цен на медикаменты и продукты.
Закрытие деревенских школ.
Недостаток квалифицированных кадров в медицине, образовании.
Закрыта воинская часть, производства, леспромхоз, фабрика, совхозы.
Нет туризма, но есть культурно-исторические объекты.
Сокращение ставок оплаты труда до полставки и одной четвертой ставки.
К поселениям городского типа применяются нормативы города по требованиям, и нормативы села по услугам.
Обветшание материально-технической и транспортной базы социальных учреждений.
Невозможность приобретения нового жилья.

Краткое описание ситуации (перечень основных трендов, над которыми работала группа с описанием)

Увеличение тарифов ЖКХ.
Снижение численности населения.
Отток квалифицированных кадров, увеличение нагрузки на 1 штатную единицу в социальной сфере.
Приток дачного населения, которое не принимает участие в развитии района.
Снижение качества местного образования.
Снижение уровня организации досуга.
Снижение количества рабочих мест в районе.

Угрозы / возможности (перечень основных угроз и возможностей, над которыми работала группа)

№	Название	Тип	Описание	К какому тренду относится (название тренда)
1	В районе не останется работоспособного населения.	угроза	Работоспособное население уезжает в крупные города.	Снижение численности населения.
2	Отсутствие узких специалистов в социальной сфере.	угроза	Квалифицированные кадры не трудоустроены в районе и вынуждены его покидать.	Отток квалифицированных кадров.
3	Полная неплатежеспособность населения.	угроза	Расходы превысят доходы.	Увеличение тарифов ЖКХ.
4	Закрытие образовательных организаций в деревне.	угроза	Обнищание населения	Снижение качества местного образования.
5	Реклама, поддержка подсобных хозяйств.	возможность	Возникновение спроса на продукты и услуги местного населения.	Приток дачного населения.
6	Открытие досуговых организаций в пустующих помещениях.	возможность	Привлечение и занятость молодежи.	Снижение уровня организации досуга.

Предпринимательство

Проблемы/жалобы:

Огромное кол-во монополий во всех сферах
Нет сбыта сельхоз продукции
Отсутствие Спорткомплекса
Отсутствие дорог

Краткое описание ситуации (перечень основных трендов, над которыми работала группа с описанием)

Численность населения в Шимском районе уменьшается
Уменьшение кол-ва предприятий в районе
Снижается уровень роста туристического потока
Растет необходимость в рабочих местах на предприятиях

Угрозы / возможности (перечень основных угроз и возможностей, над которыми работала группа)

Название	Тип	Описание	К какому тренду относится (название тренда)
Сокращение приведет к ликвидации района	угрозы	Сокращение численности населения приведет к ликвидации района	Численность населения в Шимском районе уменьшается
Отсутствует перспективы развития турбизнеса	угрозы	Из-за малого и не стабильного количества туристов	Снижается уровень роста туристического потока

Инициативы и проекты

После обсуждения окружающих проблем, сложившейся ситуации, угроз и возможностей группы выдвигали предложения по изменению ситуации, так, чтобы им было максимально комфортно.

Эти предложения сведены в единую таблицу предложений участников районной сессии.

Легенда таблицы инициатив

Предложение – предложение группы, которое, по ее мнению, улучшит ситуацию в обсуждавшейся тематике
Тип – характеристика предложения

o Инициатива – предложение, не имеющее (не получившее в ходе групповой работы) четкого описания результата

o Проект – проект, предложение имеющее понятный образ результата, конкретное действие

o Лучшая практика – проект, который уже реализован и предлагается распространить и расширить эту практику

ФИО – Фамилия, имя, отчество лиц, которые указали, что готовы заниматься реализацией данной инициативы или проекта
Группа – рабочая группа, в ходе работы которой было выдвинуто предложение
Ответственность – основной уровень, на котором по мнению группы должен решаться поставленный вопрос (федеральный, областной, районный, бюджетных организаций)
Срок – срок, в ходе которого может быть реализовано данное предложение (сейчас – в течение ближайших месяцев, год – в течение года, 3 года – в течение 2-3 лет)
Сфера – признаки («тэги»), которыми может быть описано данное предложение

Список инициатив и проектов

Предложение	Тип	ФИО	Группа	Ответственность	Срок	Сфера
Информирование населения о существовании вакансий, услуг. Открыть доступ населению к информации	инициатива		Человеческий капитал	область, район	сейчас	Информполитика
Восстановление и организация турбаз, патриотических, экологических лагерей д. Коростынь, Медведского сельского поселения. (Восстановить туристическую базу д. Корыстынь. На базе бывшей воинской части в селе Медведь открыть патриотический лагерь)	проект	Боченкова Инна Владимировна Глава Медведского сельского поселения Кораблева Ангелина Игоревна Педагог-организатор, учитель-логопед.	Человеческий капитал	район	год	молодежь, туризм
Создание заготовительных конторы как развитие малого бизнеса	Инициатива	Сысоев Сергей Александрович Индивидуальный предприниматель	Человеческий капитал	район, бизнес	год	АПК, торговля
Введение народного контроля над тарифами и услугами ЖКХ	Инициатива	Ильина Фезида Рифовна Медицинская сестра	Человеческий капитал	район, общество	сейчас	ЖКХ
Открытие досуговых организаций в пустующих помещениях	Инициатива	Боченкова Инна Владимировна Глава Медведского сельского поселения	Человеческий капитал	район	сейчас	культура, молодежь
Организовать самофинансирование для дачного населения для оплаты потребительских услуг, например, вывоз мусора (ЖКХ)	Инициатива		Человеческий капитал	район	сейчас	ЖКХ
Обеспечить координацию работы скорой помощи и местных больниц для экстренной госпитализации и сокращения времени на вызов/доставку в больницу (сейчас через Великий Новгород)	Инициатива		Человеческий капитал	область	сейчас	здравоохранение
Документ «о мерах закрепления населения на территории»	инициатива		Человеческий капитал	область	год	регулирование
Изменить тарифы на заброшенные (закрытые) здания, учреждения бюджетной сферы	инициатива		Человеческий капитал	Область, район	сейчас	ЖКХ, имущество
Развитие целевых контрактов. Прямое взаимодействие между работодателями и специалистами	инициатива		Человеческий капитал	бизнес	сейчас	кадры
Отменить налоги на имущество образовательных учреждений.	инициатива		Человеческий капитал	Область, район	год	образование
Пересмотреть договор РДК г. Шимск с киноцентром «Россия» Заключить договора с сетевыми фитнес центрами, договориться об аренде оборудования, пересмотреть расписание премьер фильмов и безвозмездной аренды зданий.	инициатива		Человеческий капитал	район	сейчас	досуг, культура
Изменение законодательства в сфере перевода неиспользованных помещений в другие ведомства. Для ввода в эффективную эксплуатацию	инициатива		Человеческий капитал	область	год	имущество
Для поддержки молодых специалистов создание условий для приобретения жилья, снижение процентной ставки на ипотеку	инициатива		Человеческий капитал	область, район	год	бюджетные отношения, кадры
Внедрение дистанционных курсов в образовательные учреждения при отсутствии кадров.	инициатива		Человеческий капитал	область, район	сейчас	образование
Информировать население о существовании базы для дистанционного образования.	инициатива		Человеческий капитал	район	сейчас	образование
Организация встреч власти с представителями бизнеса (инвесторами в регионе) для информирования	инициатива	Осипова Яна Сергеевна	Предпринимательство	область, район	сейчас	Информполитика
Возродить работу ПТУ Подготавливать с контрактами для работы на местном С/Х производстве	Инициатива		Предпринимательство	область, район	год	образование
Разработать программу развития туризма вокруг пункта Уторгош	Проект		Предпринимательство	область, район, бизнес	год	туризм
Определение готовой площадки под строительство гостиницы	проект		Предпринимательство	район	сейчас	туризм
Субсидирование туристического бизнеса, отрегулированная программа размещения средств, вложенных в развитие туризма	инициатива		Предпринимательство	область	год	туризм
Закупочные кооперативы и внедрение договоров для коллективного сбыта продукции	инициатива		Предпринимательство	бизнес	год	АПК, торговля
Создание перерабатывающих С/Х производств	инициатива		Предпринимательство	область, бизнес	год	АПК
Упрощение предоставление земельных участков в собственность	инициатива		Предпринимательство	область, район	год	имущество
Создать Медицинскую авиацию Авиация. Вертолеты быстрого реагирования с реанимационной системой на борту	проект		Предпринимательство	область	год	здравоохранение
Создать туристический маршрут от деревни Коростынь	проект		Предпринимательство	бизнес	год	туризм
Здравница на местных грязях на основе Старой Руссы	проект		Предпринимательство	район	год	туризм
Строительство водоочистных сооружений	инициатива		Предпринимательство	район	год	ЖКХ
Расчистка устья реки Шелонь	проект		Предпринимательство	район	год
Создание предприятия по переработке мусора	проект		Предпринимательство	область, район, бизнес	год	ЖКХ
Создание фермы по выращиванию рыбы в садках на местных водоемах	проект		Предпринимательство	бизнес	год	АПК
Закон поддержки с/х (субсидии и льготы)	инициатива		Предпринимательство	область	год	АПК, регулирование
Закон — правила содержания пчел	Инициатива		Предпринимательство	область	сейчас	АПК, регулирование
В торговых сетях обязать создать прилавки под местную продукцию	инициатива		Предпринимательство	Область	сейчас	торговля
Связь администрации с населением Администрация 2 раза в год отчитывается перед населением.	инициатива	Серегина Галина Николаевна, пенсионер	Комфортная среда	район	сейчас	Информполитика
Поселок Шимск (левобережье): деревню присоединили к поселку. Проблемы с газом, водой и светом. Там выделяют землю, молодежь строит новые дома. (есть проект, нет средств)	проект		Комфортная среда	область, район	год	ЖКХ
Строительство НПЗ в Уторгоши	проект	Рогозин Владимир Иванович, пенсионер	Комфортная среда	область	3 года	нефтепереработка
Создание туристического маршрута Новгород-Менюша-Медведь-Коросты-Старая Русса.	проект	Узеирова Надежда Артуровна, ведущий методист РДК	Комфортная среда	район, бизнес	год	культура, туризм
Строительство нового полигона, с раздельным сбором и переработкой мусора. Сбор крупногабаритного мусора	проект		Комфортная среда	область, район, бизнес	год	ЖКХ
Регулярные встречи администрации с людьми, со старшими домов. Охватить территорию ТОСами. Ввести институт старост в деревнях	инициатива		Комфортная среда	район	сейчас	Информполитика
Осуществление раздельного вывоза мусора	инициатива		Комфортная среда	область, район, бизнес	год	ЖКХ
Внедрение технологий по экономии электроэнергии	инициатива		Комфортная среда	область, район, бизнес	год	ЖКХ
Обязать население заключать договора на вывоз ТБО (частный сектор)	инициатива		Комфортная среда	область, район, бизнес	сейчас	ЖКХ
Решение правительства РФ о возврате 50% собранных средств в регионы.	инициатива		Комфортная среда	область, район	сейчас	бюджетные отношения
Кадастр. Область и район договариваются об использовании земель.	инициатива		Комфортная среда	область, район	год	имущество
Инвесторы Санкт-Петербурга и Москвы ремонтируют водозаборы, очистные сооружения, канализацию.	проект		Комфортная среда	область, район, бизнес	год	ЖКХ
Сотрудники ГИБДД Нужны новые специалисты — 6 машин на район с радарами и видеозаписью	инициатива		Комфортная среда	область	сейчас	правопорядок
Оборудование спортивных площадок	Инициатива		Комфортная среда	район	год	молодежь
Строительство картофелехранилищ	Проект		Комфортная среда	бизнес	год
Осушение полей	проект		Комфортная среда	бизнес	год
Разводка газа внутри кварталов	Инициатива		Комфортная среда	район	год	ЖКХ
Строительство полигона ТБО с раздельным сбором мусора	проект		Комфортная среда	область, район, бизнес	год	ЖКХ
Создать прозрачную схему сбора и расходования средств населения, собранных за ЖКХ, чтобы контролировать изменение тарифов.	инициатива		Комфортная среда	район	сейчас	ЖКХ, информполитика

Участники сессии

Городская среда.

ФИО	Должность/к кому относится
Узеирова Н.А.	Ведущий методист РДК
Серегина Г.Н.	Пенсионер
Терешонков В.М.	Пенсионер
Ковалев В.А.	Первый зам главы администрации
Золотова В.А.	пенсионерка
Семиохина С.В.	пенсионерка
Васильев С.Л.	Временно-неработающий
Васильева О.Ю.	Библиограф (МБУК Шимская МБС)
Домбаева З.В.	Директор Шимского дома ремесел и народного творчества
Рогозин Владимир Иванович	пенсионер
Калинин В.В.	Мастер сетей ШРЭС
Никипелов А.И.	пенсионер

Человеческий капитал.

ФИО	Должность/к кому относится
Ильина Резида Рифовна	Медицинская сестра
Овсянникова Татьяна Васильевна	Пенсионер
Боченкова Инна Владимировна	Глава Медведского сельского поселения
Мишин Владимир Валерьевич	Глав. врач
Сысоев Сергей Александрович	Индивидуальный предприниматель
Михалева Людмила Ивановна	Секретарь РК КПРФ
Алексеева Валентина Дмитриевна	Председатель Шимского районного Совета Ветеранов
Кукушкина Алла Григорьевна	Глава сельского поселения Уторгош
Бабина Людмила Сергеевна	Социальный работник, специалист по работе с молодежью
Кораблева Ангелина Игоревна	Педагог-организатор, учитель-логопед.
Семенова Ирина Александровна	Ст. медицинская сестра Уторгошской АМБ
Бабина Татьяна Валерьевна	Служащий ведущей категории комитета культуры и архивного дела администрации Шимского муниципального района
Богдановская Ольга Александровна	Заместитель директора ОАУСО «КЦСО»
Казаринова Юлия Владимировна	Главный специалист администрации Шимского муниципального района
Вылегжанина Оксана Николаевна	Заместитель председателя комитета по социальной защите населения, председатель совета женщин Шимского района

Предпринимательство.

ФИО	Должность/к кому относится
Товмасян Мартин Левикович
Зорин Николай Владимирович
Кадыров Арби Умарович
Осипова Яна Сергеевна	Туризм (Готова заниматься развитием)
Бутенев Валерий Георгиевич
Силичева Татьяна Сергеевна
Иванов Василий Андреевич
Кузнецова Илона Васильевна
Маматов Игорь Васильевич
Дашевский Юрий Андреевич
Андрианова роза Рашидовна
Козловская Татьяна Валентиновна
Архипкова Ольга Викторовна
Иванова Марина Борисовна
Харитонова Татьяна Анатольевна
Чигина Марина Сергеевна