Российская Федерация

Новгородская область

Администрация Шимского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.11.2017 № 1318

р.п. Шимск

Об утверждении муниципальной программы «Градостроительная политика на территории Шимского городского поселения на 2018 – 2020 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Шимского муниципального района от 23.12.2016 № 584 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского городского поселения, их формирования и реализации» Администрация Шимского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Градостроительная политика на территории Шимского городского поселения на 2018 – 2020 годы» (далее – Программа).
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2018 года.
3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф).

 

 

Глава

муниципального района                        Н.А. Тиханович

 

Утверждена постановлением Администрации Шимского муниципального района от 09.11.2017 № 1318

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Градостроительная политика

на территории Шимского городского поселения

на 2018-2020 годы»

 

1. Основания для разработки и принятия муниципальной программы: статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановление Администрации Шимского муниципального района от 23.12.2016 № 584 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского городского поселения, их формирования и реализации».
2. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Отдел градостроительства, дорожной деятельности и транспорта         Администрации муниципального района (далее – Отдел градостроительства).

3. 3. Соисполнители муниципальной программы:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике     Администрации муниципального района (по пункту 2.1. мероприятий Программы в части выполнения работ по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости) (далее – КУМИиЭ).

4. Подпрограммы муниципальной программы: нет.

 

5. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

№ п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2018	2019		2020
1	2	3	4		5
Цель 1. Создание условий для устойчивого развития территории Шимского городского поселения
1.1	Задача 1. Реализация полномочий в сфере территориального планирования и территориального зонирования Шимского городского поселения
1.1.1	Доля внесенных изменений в Генеральный план, Правила землепользования и застройки и градостроительные регламенты Шимского городского поселения от общего количества изменений, внесение которых требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, (%)	100,0		100,0	100,0
1.2	Задача 2. Описание границ населенных пунктов Шимского городского поселения в координатах характерных точек, внесение сведений о    границах в государственный кадастр недвижимости.
1.2.1	Количество населенных пунктов на территории Шимского городского поселения, описание границ которых необходимо выполнить в координатах характерных точек и внести сведения в государственный кадастр недвижимости от общего количества населенных пунктов на территории городского поселения, (ед.)	8		0	0
1.3	Задача 3. Утверждение документации по планировке территории в    соответствии с документами территориального планирования
1.3.1	Количество утвержденных проектов планировки и межевания территории (ед.)	15	15		15

 

Источниками информации для проведения мониторинга и оценки выполнения установленных целевых показателей, определения перечня значений целевых показателей муниципальной программы являлись данные ведомственной отчетности за предыдущие годы.

6. Сроки реализации муниципальной программы: 2018-2020 годы.
7. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации:

Год	Источник финансирования (тыс. руб.)
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет поселения	Внебюджетные средства	Всего
1	2	3	4	5	6	7
2018	0,0	0,0	0,0	96,0	0,0	96,0
2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ВСЕГО	0,0	0,0	0,0	96,0	0,0	96,0

 

8. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Своевременная и достоверная актуализация документов территориального планирования и документов территориального зонирования Шимского городского поселения в соответствии с действующим законодательством для определения границ земельных участков, планируемых к размещению объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения для обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов.

Выполнение мероприятий программы также позволит:

— иметь установленные границы территории Шимского городского поселения в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства;

— обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;

— обеспечить информационное взаимодействие граждан и хозяйствующих субъектов с органами, осуществляющими государственный кадастровый учет объектов недвижимости;

— создать базы данных об объектах недвижимого имущества в целях формирования инвестиционной политики региона и муниципальных образований и привлечения инвесторов на территорию области;

— обеспечить информационное взаимодействие между органами по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговыми органами, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным и водным фондом и др.;

— обеспечить муниципальное образование необходимой градостроительной документацией;

— сократить время оформления разрешительных документов на проектирование и строительство объектов капитального строительства;

— реализовать механизм сбора кадастровой информации на уровне области с целью информационной поддержки принятия решений по управлению земельно-имущественным комплексом и экономикой региона.

 

1. Характеристика

текущего состояния дел в сфере градостроительства, приоритеты и

цели государственной политики в сфере градостроительства

Важными стратегическими задачами градостроительной политики на территории Шимского городского поселения являются обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов, а также создание условий устойчивого экономического развития в части эффективного использования земли и иной недвижимости всех форм собственности в интересах удовлетворения потребностей жителей поселения. Решение данных задач обеспечивается подготовкой и утверждением документов территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Документом территориального планирования Шимского городского поселения является Генеральный план, утвержденный решением Совета депутатов Шимского городского поселения от 08.11.2011 № 102 (далее – Генеральный план).

Документом территориального зонирования Шимского городского поселения являются Правила землепользования и застройки Шимского городского поселения, утвержденные решением Совета депутатов Шимского городского поселения от 17.02.2012 № 112 (далее — Правила землепользования и застройки).

Учитывая, что одно из важных условий социально-экономического развития Шимского городского поселения — это обеспечение устойчивого развития на основе градостроительных документов, необходимо осуществить разработку таких документов в полном объеме.

Границы населенных пунктов являются объектом землеустройства, процедура проведения работ которого расписана как Федеральными законами, так и ведомственными нормативными актами. Так ст. 46 Федерального закона от 24.07.2007 № 221‑ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что органы государственной власти, к компетенции которых отнесены вопросы в сфере установления или изменения границ населенных пунктов обязаны представить соответственно сведения о данных границах. Состав указанных сведений и порядок представления в орган кадастрового учета документов, содержащих указанные сведения, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Картографическим описанием границ населённых пунктов Шимского городского поселения является карта (планы) объекта землеустройства с описанием границ населённых пунктов с приложением отраженных в текстовой форме сведений о границах населённых пунктов, а также описания ориентиров местности, по которым проходят границы населённых пунктов.

Текстовое описание границ населённых пунктов составляется по узловым и поворотным точкам. Сведения о границах населённых пунктов должны позволить определить положение на местности границы относительно однозначно понимаемых и отражаемых на плановых материалах элементов местности.

В Шимском городском поселении насчитывается 24 населённых пункта. В настоящее время выполнены работы по описанию границ  и постановке их на кадастровый учет в отношении 16 населенных пунктов.

Работы по координатному описанию границ необходимы для кадастрового деления территории в целях ведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Сложившаяся ситуация с недвижимостью препятствует динамичному переходу прав собственности на землю и иную недвижимость к эффективно хозяйствующим субъектам, тем самым, тормозя процессы структурной перестройки экономики; не позволяет эффективно использовать землю и иную недвижимость в качестве средства обеспечения инвестиций, вызывая проблемы в использовании недвижимости как полноценного актива; не обеспечивает необходимых условий для вложений капитала в недвижимость и ее развитие, значительно снижая тем самым инвестиционный потенциал области. Поэтому описание границ позволит увеличить налогооблагаемую базу объектов недвижимости и позволит оперативно готовить территории для промышленного и жилищного строительства.

 

1. II. Перечень и анализ социальных, финансово – экономических и

прочих рисков реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной целевой программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов муниципальной программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом.

К правовым рискам реализации муниципальной программы можно отнести:

— риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и областном уровне).

Регулирование данных рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности на муниципальном и областном  уровне — проявлении законодательной инициативы и участии в разработке областного законодательства.

В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются следующие:

— проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;

— проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятий Программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию муниципальной программы.

 

III. Механизм управления реализацией

 муниципальной программы

Отдел градостроительства организует реализацию муниципальной программы, несет ответственность за ее результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение муниципальной программы финансовых средств.

Оценку соотношения эффективности реализации Программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально — экономического развития Шимского городского поселения и контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации Шимского муниципального района.

В ходе реализации Программы, Отдел градостроительства определяет формы и методы управления реализации муниципальной программы;

— в случае необходимости инициирует внесение изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством – в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию  Программы в целом.

— исполнители Программы готовят полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы до 05 июля текущего года и до 01 февраля года, следующего за отчетным, по форме согласно  приложению № 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского городского поселения, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации муниципального района от 23.12.2016 № 584, обеспечивают их согласование с первым заместителем Главы администрации муниципального района, начальником Отдела градостроительства, Комитетом финансов Администрации муниципального района и направляют в КУМИиЭ.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

Комитет финансов Администрации муниципального района представляет в КУМИиЭ информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальной программы в части финансового обеспечения, в том числе с учетом внесения изменений в объемы финансирования муниципальной программы.

Мониторинг хода реализации муниципальной программы осуществляет КУМИиЭ, путем подготовки сводного отчета по объемам финансирования в разрезе источников и результатов освоения средств до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным согласно Приложению № 5 (таблица 1) Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского городского поселения, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации муниципального района от 23.12.2016 № 584.

 

1. Мероприятия муниципальной программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Реализация полномочий в сфере территориального планирования и территориального зонирования Шимского городского поселения
1.1	Выполнение работ по внесению изменений в Генеральный план Шимского городского поселения	Отдел градостроительства	2018-2020 годы	1.1.1	бюджет поселения	0,0	0,0	0,0
1.2	Выполнение работ по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Шимского городского поселения	Отдел градостроительства	2018-2020 годы	1.1.1	бюджет поселения	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2. Описание границ населенных пунктов Шимского городского поселения  в координатах характерных точек, внесение сведений о границах в государственный кадастр недвижимости
2.1	Описание границ населенных пунктов на территории Шимского городского поселения, которые необходимо выполнить в координатах характерных точек и внести сведения в государственный кадастр недвижимости от общего количества населенных пунктов на территории городского поселения	Отдел градостроительства, КУМИиЭ	2018-2020 годы	1.2.1	бюджет поселения	96,0	0,0	0,0
3.	Задача 3. Утверждение документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования
3.1	Назначение публичных слушаний и утверждение проектов планировки и межевания территории	Отдел градостроительства	2018-2020 годы	1.3.1	бюджет поселения	0,0	0,0	0,0

 

Финансово-экономическое обоснование объемов финансирования

муниципальной программы «Градостроительная политика на территории Шимского городского поселения на 2018 – 2020 годы»

 

Общий объем финансирования программы за счёт средств бюджета

Шимского городского поселения составляет 96,0 тыс. рублей.

Год	Источник финансирования  (тыс. руб.)
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет поселения	Внебюджетные средства	Всего
1	2	3	4	5	6	7
2018	0,0	0,0	0,0	96,0	0,0	96,0
2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ВСЕГО	0,0	0,0	0,0	96,0	0,0	96,0

 

Задача 2. Описание границ населенных пунктов Шимского городского поселения  в координатах характерных точек, внесение сведений о границах в государственный кадастр недвижимости.

Картографическим описанием границ населённых пунктов Шимского городского поселения являются карты-планы границ населённых пунктов с приложением отраженных в текстовой форме сведений о границах населённых пунктов, а также описания ориентиров местности, по которым проходят границы населённых пунктов.

На финансирование работ по описанию границ 8 населенных пунктов Шимского городского поселения  в координатах характерных точек запланировано 96,0 тыс.руб.

Средняя стоимость работ по описанию границ одного населенного пункта в координатах характерных точек составляет 12,0 тыс.руб. Данные о стоимости работ получены от юридических лиц, оказывающих услуги по описание границ населенных пунктов Шимского городского поселения  в координатах характерных точек: ООО «ГрафИнфо», ООО «Ракурс», ООО «АрхиГрад-С».

Постановление от 09.11.2017 №1318_Об утверждении муниципальной программы «Градостроительная политика на территории Шимского городского поселения 2018-2020гг»

Постановление от 24.01.2018 № 68 «О внесении изменений в муниципальную программу «Градостроительная политика на территории Шимского городского поселения 2018-2010 гг.»

Постановление_от 21.03.2018 №326 «О внесении изменений в муниципальную программу «Градостроительная политика на территории Шимского городского поселения на 2018-2020 гг.»

_______________________________