| Наименование: | Заключение № 32 на проект Решения Думы Шимского муниципального района «О внесении изменений в решение Думы муниципального района от 25.12.2017 г. № 172» |
| Дата: | 24.09.2018 |
КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНАЯ ПАЛАТА
Шимского муниципального района
(Контрольно-счётная палата)
ул.Новгородская, д.21, р.п. Шимск,
Новгородская обл., Россия, 174150 __________________________________________________________________
от 03.10.2018 № 249 Председателю Думы
на № М19-28- И/Д от 26.09.2018 Шимского муниципального района
Л.В. Николаевой
Заключение № 32
на проект Решения Думы Шимского муниципального района «О внесении изменений в решение Думы муниципального района от 25.12.2017 г. № 172»
Заключение подготовлено Контрольно-счётной палатой Шимского муниципального района в соответствии с требованиями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации , статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,статьи 8 Положения о Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района, утвержденного решением Думы Шимского муниципального района от 16.11.2011 №90 (с учетом последующих изменений).
Представленный на экспертизу проект решения Думы Шимского муниципального района «О внесении изменений в решение Думы муниципального района от 25.12.2017 № 172» (далее по тексту — проект решения) подготовлен и внесен на рассмотрение в Думу Шимского муниципального района председателем Комитета финансов Администрации Шимского муниципального района Ивановой М.Б..
Проект решения для проведения экспертизы и подготовки заключения поступил в Контрольно-счётную палату Шимского муниципального района 17.09.2018 года.
При проведении экспертизы использовались следующие нормативные правовые акты:
Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее –БК РФ);
Решение Думы муниципального района от 05.12.2013 № 269 «Положение о бюджетном процессе в Шимском муниципальном районе» (с учетом внесенных изменений);
Областной закон Новгородской области от 28.12.2017 N 210-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (с учетом внесенных изменений);
Решение Думы муниципального района от 25.12.2017 № 172 «О бюджете муниципального района на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (с учетом внесенных изменений) (далее –решение о бюджете №172).
Анализ нормативных правовых актов
Представленным проектом решения предлагается внести изменения в основные характеристики бюджета на 2018 год (доходную и расходную части бюджета муниципального района) без изменения параметров планового периода на 2019-2020 годов.
Изменение основных характеристик бюджета в 2018 году представлено в Таблице 1.
Таблица 1
| Наименование
показателя
|
Утверждено решением о бюджете №172(в редакции от 18.07.2018 № 204), тыс. руб. | Проект решения,
тыс. руб. |
Отклонения, + увеличение, — уменьшение | |
| в сумме, тыс. руб. | Обоснование предлагаемых изменений | |||
| 1 | 2 | 3 | 4=3-2 | 5 |
| Доходы | 296260,6 | 293520,3 | -2740,3 | Поступление из областного
бюджета иных межбюджетных трансфертов (увеличены на 1153,6 тыс. рублей) и распределение их по соответствующим целевым статьям на увеличение расходов, осуществляемых казёнными, бюджетными и автономными учреждениями, в рамках программных направлений расходов. Уменьшен объем субвенций предоставляемых из областного бюджета на 7174,5 тыс. рублей в связи с чем уменьшены расходы, связанные с исполнением отдельных государственных полномочий. Увеличение налоговых и неналоговых доходов согласно уточненному прогнозу ГАД вна сумму 3280,6 тыс. рублей.
|
| Расходы | 297135,6 | 298095,3 | 959,7 | |
| Прогнозируемый дефицит | 875,0 | 4575,0 | 3700 | |
Согласно пояснительной записке к проекту решения вносимые изменения обусловлены необходимостью:
- Увеличения налоговых доходов в сумме 2407,5 тыс. рублей;
- Увеличения неналоговых доходов в сумме 873,1 тыс. рублей;
- уточнения объёмов доходов и расходов на основании полученных от главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета изменений:
- Связанных с уменьшением поступлений субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий на 7174,5 тыс. рублей, из них:
размер субвенций увеличен:
— на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2018 год в сумме 14,2 тыс. рублей;
— на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях на 2018 год в сумме 685,7 тыс. рублей;
— на осуществление отдельных государственных полномочий по организации деятельности по захоронению твердых коммунальных отходов в части разработки проектно-сметной документации на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов на 2018 год в сумме 4026,6 тыс. рублей;
— на осуществление отдельных государственных полномочий по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта жилых помещений участникам Великой Отечественной войны, ставшими инвалидами, проживающими одиноко в многоквартирных домах на 2018 год в сумме 20,3 тыс. рублей;
размер субвенций уменьшен:
— на осуществление отдельных государственных полномочий по организации деятельности по обработке твердых коммунальных отходов в части разработки проектно-сметной документации на создание комплексов по сортировке свердых коммунальных отходов и (или) создания комплексов по сортировке твердых коммунальных отходов на 2018 год в сумме 11336,5 тыс. рублей;
— на компенсацию родительской платы родителям (законным представителям) детей, посещающих частные и муниципальные образовательные организации, реализующие общеобразовательную программу дошкольного образования на 2018 год в сумме 100,0 тыс. рублей;
— на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2018 год в сумме 484,7 тыс. рублей.
- Связанных с увеличением межбюджетных трансфертов на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы на 2018 год в сумме 1153,6 тыс. рублей.
- Изменения остатков средств бюджета муниципального района по состоянию на 01.01.2018.
Кроме того, проектом решения предложено:
- произвести межотраслевое перераспределение в 2018 году на сумму 924,9 тыс. руб.;
- внести изменения в текстовую часть решения о бюджете:
пункт 1 — уточняются объём доходов и объём расходов на 2018 год,
пункт 14 — утверждаются на 2018 год объёмы межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2018 год ;
пункт 15 — уточняется объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2018 год,
пункт 19 – уточняется объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Шимского муниципального района,
пункт 20 — уточняется размер резервного фонда на 2018 год и плановый период 2019 года;
- принять новую редакцию Приложений 1,2,8, 9,10.
За счет уменьшения средств резервного фонда в 2018 году на 361,0 тыс. руб. проектом решения предлагается бюджетные ассигнования направить на:
— обеспечение деятельности создаваемого казенного учреждения по оказанию централизованных услуг в области бухгалтерского учета.
Проектом решения предлагается увеличить бюджетные ассигнования по пяти муниципальным программам:
1) «Развитие образования, молодежной политики и спорта в шимском муниципальном районе» — на 6644,6 тыс. рублей,
2) «Развитие культуры и туризма Шимского муниципального района» — на 510,5 тыс. руб.;
3)«Совершенствование и развитие местного самоуправления в Шимском муниципальном районе» — на 506,6 тыс. руб.;
4)Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог местного значения Шимского муниципального района, повышение безопасности дорожного движения в Шимском муниципальном районе, организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района» — на 11,8 тыс. рублей,
5) «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Шимском муниципальном районе — на 20,3 тыс. рублей.
Проектом решения предлагается уменьшить бюджетные ассигнования по двум муниципальным программам:
- «Обеспечение экономического развития Шимского муниципального района» — на 11336,6 тыс. рублей,
2) Управление муниципальными финансами Шимского муниципального района» — на 17 тыс. рублей.
Предусмотренный проектом решения дефицит бюджета на 2018 год не противоречит нормам статьи 92.1 БК РФ.
Согласно Приложению 2 к решению о бюджете, в соответствии с нормами статьи 96 БК РФ, дефицит предусматривается покрыть за счёт изменения остатков средств на счетах по учёту средств бюджета на едином счете по состоянию на 01.01.2018 года.
Вывод
Контрольно-счётная палата Шимского муниципального района считает возможным принять проект решения Думы Шимского муниципального района «О внесении изменений в решение Думы муниципального района от 25.12.2017 № 172» к рассмотрению на заседании Думы Шимского муниципального района.
Председатель Контрольно-счётной палаты С.Н. Никифорова