Администрация Шимского

муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.10.2018 № 1414

р.п. Шимск

Об утверждении муниципальной программы

«Охрана окружающей среды и экологической безопасности

Шимского муниципального района»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденном постановлением Администрации Шимского муниципального района                  от 02.03.2017 № 184, Администрация Шимского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Охрана окружающей среды и экологической безопасности Шимского муниципального района».
2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф).

 

 

 

Первый заместитель

Главы администрации

муниципального района   В.А. Ковалев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации муниципального района от 31.10.2018 № 1414

Муниципальная программа

«Охрана окружающей среды и экологической безопасности

Шимского муниципального района»

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

 

1. Наименование муниципальной программы: «Охрана окружающей среды и экологической безопасности Шимского муниципального района».
2. Ответственный исполнитель муниципальной программы: комитет жилищно – коммунального, городского хозяйства и жизнеобеспечения Администрации Шимского муниципального района (далее – комитет).
3. Соисполнители муниципальной программы: нет.
4. Подпрограммы муниципальной программы: нет.
5. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

№ п/п	Цель, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7
1.	Цель 1. Создание условий для стабилизации и улучшения качества окружающей среды, экологической безопасности муниципального района
1.1.	Задача 1. Предупреждение причинения вреда окружающей среде и здоровью населения при размещении твердых коммунальных отходов
1.1.1.	Количество разработанных проектно-сметных документаций на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов (ед.)	1	—	—	—	—
1.2.	Задача 2. Развитие системы экологического образования, воспитания и информирования населения в области обращения с отходами
1.2.1.	Информационное просвещение населения о состоянии окружающей среды и об организации деятельности в области обращения с отходами (%)	100	100	100	100	100

6. Сроки реализации муниципальной программы: 2018 — 2022 годы.
7. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

 

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	бюджет муниципального района	внебюджетные средства	всего
2018	4026,57	0	0	0	4026,57
2019	0	0	0	0	0
2020	0	0	0	0	0
2021	0	0	0	0	0
2022	0	0	0	0	0
Всего:	4026,57	0	0	0	4026,57

6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

1) изготовление проектно-сметной документации на рекультивацию земельного участка, загрязненного в результате расположения на нём объекта размещения отходов,  вблизи д. Теребутицы Шимского муниципального района

2) улучшение экологической обстановки и повышение экологической культуры населения муниципального района.

1. I. Характеристика текущего состояния охраны окружающей среды

и экологической безопасности района, приоритеты и цели

государственной политики в указанной сфере

Глобальные экологические проблемы, связанные с изменением климата, потерей биологического разнообразия, опустыниванием и другими негативными для окружающей среды процессами, возрастанием экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф, загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, затрагивают интересы Российской Федерации и ее граждан. Экологическая ситуация характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности. Утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года определяют стратегическую цель, основные задачи государства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и механизмы их реализации.

Стратегической целью в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Достижение стратегической цели в области экологического развития обеспечивается решением следующих основных задач:

формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов власти муниципального района;

совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;

предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;

восстановление нарушенных естественных экологических систем;

обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира.

Важным направлением деятельности органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития является создание благоприятной для проживания и ведения экономической деятельности экологической среды.

Общее состояние и качество экологической среды напрямую зависит от состояния экологической обстановки в муниципальном районе.

Размещение (захоронение) отходов производства и потребления на территории муниципального района, возросшее количество несанкционированных свалок ведет к загрязнению окружающей среды и в первую очередь деградации почв.

Вблизи д. Теребутицы в настоящее время имеется земельный участок, загрязненный в результате расположения на нём объекта размещения отходов,  который подлежит рекультивации. В рамках выполнения переданных муниципальному району государственных полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления из бюджета области на изготовление проектно – сметной документацию на рекультивацию указанного земельного участка выделена субвенция в соответствии с Подпрограммой «Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» Государственной программы Новгородской области «Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 — 2020 годы».

Существенным механизмом повышения качества окружающей среды является экологическое просвещение и повышение уровня ответственности граждан за состояние окружающей среды, формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, в том числе информационное просвещение населения о состоянии окружающей среды и об организации деятельности в области обращения с отходами.

 

 

1. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков реализации муниципальной программы

На решение задач и достижение целей муниципальной программы в рамках программно-целевого метода решения экологических проблем могут оказать влияние следующие риски:

макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процента Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности);

риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий муниципальной программы;

природные риски, связанные с возможностью возникновения опасных и неблагоприятных процессов и явлений, приводящих к гибели растений и животных, возможными стихийными бедствиями и загрязнением окружающей среды в области;

технические риски, связанные с отказом функционирования технических устройств, необходимых для проведения экологического мониторинга, государственного экологического надзора, мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения.

К мерам муниципального регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

создание эффективной системы организации контроля за исполнением муниципальной программы;

принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в муниципальном районе.

III. Механизм управления реализацией

муниципальной программы

Комитет жилищно-коммунального, городского хозяйства и жизнеобеспечения Администрации муниципального района организует реализацию Программы, несет ответственность за ее результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения контрактов в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Оценку соотношения эффективности реализации Программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально — экономического развития муниципального района и контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации Шимского муниципального района.

В ходе реализации Программы комитет жилищно-коммунального, городского хозяйства и жизнеобеспечения Администрации муниципального района:

— определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы;

— в случае необходимости, инициирует внесение изменений Программы, сроки ее реализации, а также в соответствии с законодательством – в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом.

— исполнитель Программы готовят полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы до 05 июля текущего года и до                 01 февраля года, следующего за отчетным, по форме, согласно приложения № 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденном постановлением Администрации Шимского муниципального района от 02.03.2017 № 184, обеспечивает их согласование с первым заместителем Главы администрации  муниципального района, председателем комитета жилищно-коммунального, городского хозяйства и жизнеобеспечения, комитетом финансов Администрации муниципального района и направляет в комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике Администрации района.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

Комитет финансов Администрации муниципального района представляет в комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального района информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальной программы в части финансового обеспечения, в том числе с учетом внесения изменений в объемы финансирования муниципальной программы.

Мониторинг хода реализации муниципальной программы осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике, путем подготовки сводного отчета по объемам финансирования в разрезе источников и результатов освоения средств до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным согласно Приложения № 5 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденном постановлением Администрации Шимского муниципального района от 02.03.2017 № 184.

 

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Исполнитель мероприятия	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта Программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2018	2019	2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Задача 1. Предупреждение причинения вреда окружающей среде и здоровью населения при размещении твердых коммунальных отходов
1.1.	Изготовление  проектно-сметной документации на рекультивацию земельного участка, загрязненного в результате расположения на нём объекта размещения отходов,  вблизи д. Теребутицы Шимского муниципального района	2018	Комитет	1.1.1.	Областной бюджет	4026,57	0	0	0	0
Задача 2. Развитие системы экологического образования, воспитания и информирования населения в области обращения с отходами
2.1.	Информационное просвещение населения о состоянии окружающей среды и об организации деятельности в области обращения с отходами	2018 — 2022	Комитет	1.2.1	Не требует финансирования	0	0	0	0	0

Приложение 1 к муниципальной программы «Охрана окружающей среды и экологической безопасности Шимского муниципального района»

МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

 

 

 

Приложение 1 к постановлению Администрации муниципального района от 31.10.2018 № 1414

 

1. V. Порядок

расчета значений целевых показателей муниципальной программы или источники получения информации

«Охрана окружающей среды и экологической безопасности Шимского муниципального района»

 

№ целевого показателя в паспорте муниципальной программы	Наименование целевого показателя, единица измерения	Порядок расчета значения целевого показателя	Источник получения информации, необходимой для расчета целевого показателя
1.1.1	Изготовление проектно-сметной документации на рекультивацию земельного участка, загрязненного в результате расположения на нём объекта размещения отходов,  вблизи д. Теребутицы Шимского муниципального района, ед.	—	ведомственный учет и отчетность
1.2.1.	Информационное просвещение населения о состоянии окружающей среды и об организации деятельности в области обращения с отходами, %	—	ведомственный  учет и отчетность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2 к постановлению Администрации муниципального района от 31.10.2018 № 1414

 

ОБОСНОВАНИЕ-РАСЧЕТ

финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы и выполнения целевых показателей муниципальной программы Шимского муниципального района

«Охрана окружающей среды и экологической безопасности  Шимского муниципального района»

 

Цели и задачи в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Шимского муниципального района до 2030 года, документами стратегического планирования Шимского муниципального района	Наименова-ние мероприятия	Наименование целевого показателя	Обоснование – расчет финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы и выполнения целевых показателей муниципальной программы	Год	Потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий муниципальной программы и выполнения целевых показателей муниципальной программы (по годам) (тыс. руб.)						Конечные результаты выполнения значений целевых показателей по годам
					Всего	в том числе по источникам финансирования
						федеральный бюджет	областной бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель: формирование модели экономики муниципального района, ориентированной на повышение уровня и качества жизни населения района. Задача: развитие человеческого потенциала и создание благоприятных условий для жизни населения.	Изготовление проектно-сметной документации на рекультивацию земельного участка, загрязненного в результате расположения на нём объекта размещения отходов,  вблизи д. Теребутицы Шимского муниципального района, ед.	Создание условий для стабилизации и улучшения качества окружающей среды, экологической безопасности муниципального района	За счет субвенции из областного бюджета бюджету муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий по организации деятельности по захоронению твердых коммунальных отходов в части разработки проектно-сметной документации на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов, в соответствии с ч.2 ст. 6-1. областного закона от 01.12.2015 N 880-ОЗ: R1 = (S / k) x c, где: R1 — объем субвенции, выделяемой бюджету городского округа и (или) муниципального района Новгородской области; S — общий объем субвенции; k — общий объем твердых коммунальных отходов, захороненных на земельных участках, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов, требующих рекультивации, которые расположены на территории городского округа и (или) муниципальных районов Новгородской области, претендующих на предоставление субвенции; c — объем твердых коммунальных отходов, захороненных на земельных участках, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов, требующих рекультивации, расположенных на территории городского округа или муниципального района Новгородской области, которому выделяется субвенция	2018   2019   2020   2021   2022	4026,57	0   0   0   0   0	4026,57   0   0	0   0   0   0   0	0   0   0   0   0	0   0   0   0   0	1   —   —   —   —
	Информационное просвещение населения о состоянии окружающей среды и об организации деятельности в области обращения с отходами, %		Не требует финансирования	2018   2019   2020   2021   2022	0   0   0   0   0	0   0   0   0   0	0   0   0   0   0	0   0   0   0   0	0   0   0   0   0	0   0   0   0   0	100   100   100   100   100