Российская Федерация

Новгородская область

Комитет финансов Администрации Шимского

муниципального района

 П Р И К А З

01.11.2018 № 78

р.п. Шимск

 

Об утверждении Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета Шимского городского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Шимского городского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
2. Утвердить прилагаемую Методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Шимского городского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

 

 

Председатель Комитета

финансов Администрации

муниципального района                                                                М.Б.Иванова

 

 

Утвержден

приказом Комитета финансов  Администрации муниципального района от 01.11.2018 № 78

 

ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ  БЮДЖЕТА ШИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НА 2019 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2020 И 2021 ГОДОВ

 

1. Настоящий порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Шимского городского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее — Порядок) разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет механизм формирования объемов бюджетных ассигнований на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
2. Планирование бюджетных ассигнований бюджета Шимского городского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов осуществляется в соответствии с:

— Бюджетным кодексом Российской Федерации;

-Положением «О бюджетном процессе в Шимском городском поселении», утвержденным решением Совета депутатов Шимского городского поселения от 15.12.2016 №76;

— постановлением Администрации Шимского муниципального района от 23.12.2016 № 584 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского городского поселения, их формирования и реализации»;

— иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения и устанавливающими расходные обязательства  Шимского городского поселения;

3. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Шимского городского поселения.
4. Планирование бюджетных ассигнований бюджета городского поселения осуществляется в  сроки составления проекта  бюджета Шимского городского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов,   установленные постановлением Администрации Шимского муниципального района от 22.08.2018 № 1062 «О порядке и сроках составления проекта  бюджета Шимского городского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (далее- постановление).
5. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется по разделам, подразделам, целевым статьям, элементам видов расходов, кодам целей, присваиваемым органами Федерального казначейства субсидиям, субвенциям и иным межбюджетным трансфертам, имеющим целевое назначение, предоставляемым из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе их остаткам, не использованным по состоянию на 1 января текущего года (дополнительной классификации), а также кодам региональной классификации согласно приложению к настоящему Порядку.
6. Планирование бюджетных ассигнований производится методом индексации, плановым, нормативным или иным методом:

а) под методом индексации расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетного ассигнования путем индексации на уровень инфляции (иной коэффициент) объема бюджетного ассигнования текущего (предыдущего) финансового года;

б) под нормативным методом расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетного ассигнования на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах;

в) под плановым методом расчета бюджетного ассигнования понимается установление объема бюджетного ассигнования в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте ( целевой программе, договоре), актах администрации муниципального района или главного распорядителя средств  бюджета Шимского городского поселения, предусматривающих осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности, не включенные в долгосрочные муниципальные целевые программы, принятые в установленном порядке;

ж) под иным методом расчета бюджетного ассигнования понимается расчет объема бюджетного ассигнования методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода.

Метод планирования бюджетных ассигнований определяется Методикой планирования бюджетных ассигнований  бюджета Шимского городского поселения.

7. Планирование бюджетных ассигнований бюджета Шимского городского поселения осуществляется раздельно на исполнение действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год.

Формирование объема бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств осуществляется на основе гарантированного обеспечения в полном объеме действующих обязательств в соответствии с целями и ожидаемыми результатами государственной политики. Планирование объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств на очередной финансовый год осуществляется на основе действующих расходных обязательств  Шимского городского поселения текущего финансового года.

Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется при условии, что бюджетные ассигнования на исполнение действующих обязательств полностью обеспечены доходами  бюджета  Шимского городского поселения на очередной финансовый год.

8. Главные распорядители бюджетных средств бюджета Шимского городского поселения (далее – главные распорядители) в соответствии с Графиком подготовки и представления документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта бюджета Шимского городского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденным постановлением, представляют сведения, необходимые для составления проекта  бюджета Шимского городского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов в  Комитет финансов Администрации муниципального района.
9. Бюджетный отдел Комитета финансов осуществляют проверку и анализ представленных главными распорядителями расчетов на предмет:

— правильности применения методов расчета бюджетных ассигнований  бюджета  Шимского  городского поселения;

— правильности применения кодов бюджетной классификации;

По итогам анализа бюджетный отдел Комитета финансов направляет замечания соответствующим главным распорядителям. Согласованные расчеты по главным распорядителям средств  бюджета Шимского городского                       поселения комитеты, отделы Администрации муниципального района представляют на свод в бюджетный отдел Комитета финансов.

10. Бюджетный отдел Комитета финансов:

— формирует ведомственную и функциональную структуру расходов  бюджета Шимского городского поселения;

— формирует распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам Шимского городского поселения и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета Шимского городского поселения;

— осуществляет балансировку общих объемов бюджетных ассигнований  бюджета Шимского городского поселения исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов  бюджета Шимского городского поселения, источников финансирования дефицита  бюджета Шимского городского поселения;

— готовит проект решения Совета депутатов «О бюджете Шимского городского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»;

— готовит пояснительную записку и иные аналитические материалы.

 

                      ___________________________________

 

Приложение 1

к Порядку планирования бюджетных ассигнований бюджета Шимского городского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

Коды региональной классификации, применяемые при планировании бюджетных ассигнований на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов   № п/п Код Наименование 1 623003 Коммунальные услуги (Электроэнергия) 2 630000 Увеличение стоимости основных средств (капвложения, предоставление субсидий на кап.вложения и др.) 3 641000 Субсидии муниципальным унитарным предприятиям 4 642000 Субсидии юридическим лицам 5 651000 Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации 6 663000 Льготы и пособия (прочие) 7 680000 Уплата налогов, сборов и иных платежей 8 690000 Прочие расходы (не отнесенные на другие коды рег.классификации)

 

Утверждена приказом Комитета финансов  Администрации муниципального района  от 01.11.2018 № 78

 

МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ  БЮДЖЕТА  ШИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ  НА 2019 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД  2020  И  2021 ГОДОВ

1. Настоящая методика планирования бюджетных ассигнований бюджета Шимского городского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов (далее — Методика) разработана в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и применяется при планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Шимского городского поселения на стадии формирования проекта бюджета Шимского городского поселения на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
2. Расходы главных распорядителей средств бюджета Шимского городского поселения, связанные с исполнением действующих обязательств, прогнозируются исходя из плановых назначений по бюджету Шимского городского поселения на 2018 год, установленных решением Совета депутатов от 21.12.2017 № 130 «О бюджете Шимского городского поселения на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» с учётом анализа изменений структуры расходов, в том числе установленных настоящей Методикой, а также перераспределения расходов в рамках муниципальных  программ Шимского городского поселения, в том числе уточнения расходов в связи с внесением в них изменений, перераспределения расходов по элементам видов расходов.
3. Расходы бюджета Шимского городского поселения на плановый период 2020-2021 годов прогнозируются исходя из рассчитанных ассигнований на 2019 год с учетом особенностей, установленных настоящей Методикой.
4. В случае невыполнения указанного условия бюджетные ассигнования на исполнение действующих и принимаемых обязательств Шимского городского поселения подлежат сокращению и (или) принимается решение о привлечении источников финансирования дефицита бюджета Шимского городского поселения в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Объемы бюджетных ассигнований на оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд рассчитываются следующим образом:

— расходы по оплате коммунальных услуг (электроснабжение) в 2019 году рассчитываются исходя из ожидаемого уровня расходов на оплату коммунальных услуг в 2018 году (с учетом роста тарифов с 01.07.2018 года) и прогнозируемого среднегодового роста тарифов в 2019 году. Расходы на 2020-2021 годы определены на уровне 2019 года;

— расходы  на материальные затраты на 2019-2021 годы определяются исходя из потребности  на эти цели, но не более уровня 2018 года, с учетом отраслевых особенностей;

6. При планировании бюджетных ассигнований могут быть учтены средства, дополнительно выделенные (сокращенные) по результатам согласований показателей проекта бюджета.
7.  7. Бюджетные ассигнования на  осуществление  отдельных полномочий поселения по внешнему муниципальному финансовому контролю планируются в соответствии с методикой расчёта объёма передаваемых полномочий из бюджета Шимского городского поселения в бюджет муниципального района.
8. Бюджетные ассигнования на реализацию первичных мер пожарной безопасности на территории Шимского городского поселения планируются из расчета 22 рубля на каждого жителя поселения.
9. Бюджетные ассигнования на осуществление защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны, предусматриваются из фактической потребности.
10. Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Шимского городского поселения определен в размере прогнозируемых поступлений, установленных Положением о муниципальном дородном фонде Шимского городского поселения, утверждённым решением Совета депутатов Шимского городского поселения.
11. Объём бюджетных ассигнований на решение других вопросов в области национальной  экономики планируются исходя из фактической потребности.
12. Бюджетные ассигнования на капитальный ремонт муниципальных жилых помещений планируются исходя из запланированной площади муниципального жилищного  фонда для проведения ремонта  в 2019году  и в плановом периоде 2020 и 2021годов.
13. В составе расходов бюджета Шимского городского поселения планируются средства на уплату взносов на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (муниципального жилищного фонда).

Бюджетные ассигнования на перечисление обязательных взносов  Региональному оператору взносов на  проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов муниципального жилищного фонда  рассчитаны с применением индекса роста  4,0% у уровню 2018года.

14. Бюджетные ассигнования в области коммунального хозяйства на предоставление субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ услуг по возмещению расходов  от предоставления населению  услуг  общественной бани р.п.Шимск  установлены на уровне 2018 года.
15. В составе расходов бюджета Шимского городского поселения предусматриваются расходы на благоустройство территории городского поселения в границах населенных пунктов, которые включают в себя:

— уличное освещение;

— озеленение;

— организация и содержание мест захоронения;

— прочие мероприятия по благоустройству;

Бюджетные ассигнования на проведение работ по благоустройству  (включая озеленение территории, организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения) рассчитываются исходя из норматива, утвержденного Правительством Новгородской области на одного жителя в год. Для городского поселения  норматив составляет 656 рублей в год. Численность постоянного населения принимается в расчет по статистическим данным  по состоянию на 1 января текущего финансового года и составляет 5397чел.

Бюджетные ассигнования   на  освещение улиц определяются исходя из объёма средств, предусмотренного для расчёта  за уличное  освещение за предшествующий финансовый год с учётом индекса роста тарифа на электрическую энергию 4,0%.

14. Бюджетные ассигнования на решение других вопросов в области жилищно-коммунального хозяйства включают в себя расходы по техническому и аварийному обслуживанию газопроводов среднего и низкого давления.

Бюджетные ассигнования на техническое обслуживание газовых сетей планируются исходя из протяжённости газовых сетей.

15. Бюджетные ассигнования на пенсионное обеспечение  планируются из фактической потребности в выплате пенсий муниципальным служащим за выслугу лет, с учетом  Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы, утверждённым решением Совета депутатов Шимского городского поселения от 23.12.2016 №83.
16. Расходы на проведение мероприятий в сфере молодёжной политики, культуры и кинематографии, в сфере физической культуры и спорта предусмотрены  исходя из потребности в финансировании  проводимых  мероприятиях  и по результатам согласований показателей проекта  бюджета.
17. Расходы на опубликование нормативных правовых актов городского поселения предусмотрены исходя из фактической потребности текущего финансового года.
18. В составе расходов бюджета городского поселения предусматриваются бюджетные ассигнования на:

— на оплату членских взносов в Совет муниципальных образований Новгородской области на уровне 2018года, без применения  коэффициента-дефлятора К1;

— на  выполнение работ, услуг по разработке ПСД газопровода  д.Бор;

— на материально-техническое обеспечение Совета депутатов;

— на проведение кадастровых работ по земельным участкам;

— на описание территориальных зон в населенных пунктах городского поселения.

— на строительство газопровода д.Бор

— на планировку территории и межевание д.Бор

Объем данных расходов предусматривается в бюджете поселения в объемах, исчисленных исходя из потребности, либо исходя из объемов средств, предусмотренных на  аналогичные цели в текущем финансовом году.

19. В составе расходов бюджета городского поселения на 2019год предусматриваются бюджетные ассигнования резервного фонда на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, объем которых не может превышать 3 процентов общего объема расходов бюджета  городского поселения.