Администрация Шимского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.11.2018 № 1486

р.п. Шимск

 

Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Шимского городского поселения»

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Администрация Шимского муниципального района  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Шимского городского поселения» (далее – Программа).
2. Признать утратившими силу постановления Администрации Шимского муниципального района:

от 27.12.2016 № 603 «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Шимского городского поселения на 2017-2019 годы»;

от 06.07.2017 № 684 «О внесении изменений в муниципальную программу «Совершенствование и развитие автомобильных дорог местного значения Шимского городского поселения на 2017-2019 годы»;

от 14.11.2017 № 1342 «О внесении изменений в муниципальную программу «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Шимского городского поселения на 2017-2019 годы»;

от 29.11.2017 № 1477 «О внесении изменений в постановление Администрации Шимского муниципального района от 27.12.2016 № 603»;

от 24.01.2018 № 66 «О внесении изменений в муниципальную программу «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Шимского городского поселения на 2017-2020 годы»;

от 02.04.2018 № 376 «О внесении изменений в муниципальную программу «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Шимского городского поселения на 2017-2020 годы»;

от 13.08.2018 № 1005 «О внесении изменений в муниципальную программу «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Шимского городского поселения на 2017-2020 годы».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
4. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф).

 

 

 

Первый заместитель

Главы администрации

муниципального района                                                                  В.А. Ковалев

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации муниципального района от 16.11.2018 № 1486

 

 

ПАСПОРТ муниципальной программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Шимского городского поселения»

 

1. Наименование Программы:

«Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Шимского городского поселения».

2. Основания для разработки и принятия Программы:

Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Решение Совета депутатов Шимского городского поселения от 27.11.2013 № 231 «О создании дорожного фонда в Шимском городском поселении».

3. Ответственный исполнитель Программы:

Отдел градостроительства, дорожной деятельности и транспорта Администрации Шимского муниципального района (далее – Отдел).

3. Подпрограммы:

Отсутствуют.

4. Цели, задачи и целевые показатели Программы:

№ п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значения целевого показателя по годам
		2019	2020	2021
1	2	3	4	5
1.	Цель 1. Создание условий для безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта путем обеспечения сохранности автодорог и улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния
1.1.	Задача 1. Обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования местного значения
1.1.1.	Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, км	0,825	0,618	0,609
1.1.2.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района (%)	50,0	49,0	48,0
1.1.3.	Содержание автомобильных дорог местного значения, исходя от общей их протяженности, %	100,0	100,0	100,0
1	2	3	4	5
1.2.	Задача 2. Обеспечение государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения
1.2.1.	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, в отношении которых зарегистрировано право муниципальной собственности, в общей протяженности автомобильных дорог, %	90,0	95,0	100,0

Источниками информации для определения перечня значений целевых показателей муниципальной программы являлись данные ведомственной отчетности, имеющейся в Администрации Шимского муниципального района за предыдущие годы по объемам производимых работ и затратам на их выполнение.

Анализ оценки достижения установленных целевых показателей может иметь вид описания того, как исполнитель программы выполнял поставленные задания, либо с точки зрения выполнения установленных целевых показателей может быть использована следующая формула: K_n= Ф_n/ П_n

К_n — оценка достижения n-го целевого показателя,

Ф_n — фактическое значение n-го целевого показателя качества,

П_n — плановое значение n-го целевого показателя качества (в подобном соотношении  рост значения  целевого показателя K_n свидетельствует об ухудшении ситуации).

5. Сроки реализации Программы: 2019-2021 годы.
6. Объемы и источники финансирования Программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	источник финансирования:
	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Бюджет  городского поселения	Внебюджетные средства	Всего
1	2	3	4	7	8
2019	456,0	0,0	4 278,3	0,0	4 734,3
2020	456,0	0,0	4 277,2	0,0	4 733,2
2021	456,0	0,0	4 277,2	0,0	4 733,2
Всего	1 368,0	0,0	12 832,7	0,0	14 200,7

7. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
8. Обеспечение сохранности сети автомобильных дорог за счет выполнения работ по их содержанию и ремонту со снижением к 2021 году доли автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог до 48 процентов.
9. Оформление к 2021 году всех автомобильных дорог местного значения в собственность Шимского городского поселения.

 

 I. Характеристика текущего состояния дорожной сети, приоритеты и цели Администрации муниципального района в сфере дорожного хозяйства

 Дорожное хозяйство является одной из отраслей экономики, развитие которой напрямую зависит от общего состояния экономики страны, и в то же время дорожное хозяйство как один из элементов инфраструктуры экономики оказывает влияние на ее развитие.

Улично-дорожная сеть занимает важнейшее место в инфраструктуре городского поселения, это основа транспортного обслуживания и архитектурно-планировочной структуры и оказывает огромное влияние на развитие различных отраслей экономики.

Основные требования, предъявляемые к улично-дорожной сети  – обеспечение удобства и безопасности движения транспорта и пешеходов. В настоящее время дороги общего пользования местного значения городского поселения составляют 40,5 километра и находятся в сложном положении. Застраиваются новые жилые массивы, что влечет за собой организацию новых транспортных направлений, строительство новых улиц и переулков.

Качество дорожных покрытий большинства дорог в р.п. Шимск и 23 сельских населенных пунктов поселения не соответствует эксплуатационным требованиям, так как их капитальный ремонт не производился длительное время, а большинство улиц, в сельских населенных пунктах и р.п. Шимск не имеют твердого покрытия.

Увеличение количества транспорта на улицах населенных пунктов в сочетании с недостатками эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, организации пешеходного движения, требует комплексного подхода и принятия, неотложных мер по ремонту и реконструкции улиц и дорог, совершенствованию организации дорожного движения.

Неудовлетворительные дорожные условия влияют на факторы окружающей среды, которые в свою очередь характеризуют санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Зимнее содержание улично-дорожной сети поселения сводится к расчистке дорог от снега. Дорожные покрытия, имеющие многочисленные ямы, приводят к некачественному выполнению уборочных работ. Заиливание придорожных канав, приводит к переувлажнению оснований дорог, что влечет за собой разрушение покрытий. Необходимо производить углубление сточных канав и своевременное отведение излишек воды. В целях решения указанных проблем из областного бюджета предоставляется субсидия, с использованием которой были частично улучшены транспортно-эксплуатационные показатели сети автомобильных дорог городского поселения, повышена безопасность дорожного движения. В 2017-2018 годах за счет средств областного бюджета и бюджета городского поселения произведен ремонт автодорог по улицам 1 Мая, Школьная (частично), проезд от ул. Комсомольская до торговой площади (частями за 2 года), по улицам Шелонская, Механизаторов, Молодежная, переулкам Весенний и Загородный, проезд от ул. 1 Мая до ул. Ручьевая в р.п. Шимск. За счет средств бюджета городского поселения проводилось зимнее и летнее содержание дорог общего пользования. За данный период оформлено в собственность 33 автодороги (получены свидетельства о государственной регистрации права собственности). За счет реализации программы планируется увеличение доли соответствия нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (улично-дорожной сети) Шимского городского поселения.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы

 Реализация муниципальной целевой программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности, и в целом на достижение результатов муниципальной программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанные риски могут отразиться на недофинансировании дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, что может привести к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем, может отразиться на реализации ряда мероприятий муниципальной программы.

Определенные риски связаны с влиянием окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ.

К правовым рискам реализации муниципальной программы можно отнести риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне). Регулирование данных рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности на муниципальном и региональном уровне — проявлении законодательной инициативы и участии в разработке областного законодательства.

Указанные риски могут повлиять на показатели эффективности управления дорожным фондом.

В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются следующие:

— проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;

— проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятий Программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию муниципальной программы.

 

III. Механизм управления реализацией Программы

 

Отдел организует реализацию муниципальной программы, несет ответственность за ее результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение муниципальной программы финансовых средств.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения контрактов в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Оценку соотношения эффективности реализации муниципальной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально — экономического развития муниципального района и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет первый заместитель Главы администрации Шимского муниципального района.

В ходе реализации муниципальной программы Отдел определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы; в случае необходимости инициирует внесение изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством – в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Исполнитель Программы до 05 июля текущего года и до 01 февраля года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации Программы в соответствии с установленным Порядком.

 

 

 IV. Мероприятия Программы

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2019	2020	2021
1.	Обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам общего пользования местного значения
1.1.	Ремонт автомобильных дорог, в том числе проверка сметной документации 2019 год: ул. Школьная (0,385 км) ул. Наманганская (0,100 км) ул. Набережная (0,340 км) 2020 год: ул. Северная (0,283 км) пер.Комсомольский(0,335км 2021 год: ул.Коммунальная (0,609 км)	Отдел	2019-2021	1.1.1	Бюджет городского поселения   Областной бюджет	2 003,3         456,0	1 908,4           456,0	1 805,1           456,0
1.2.	Организация работ по зимнему и летнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с ведомостями объемов работ и сметными расчетами, согласно Перечню дорог городского поселения, в том числе проверка сметной документации	Отдел	2019-2021	1.1.3	Бюджет городского поселения	2 075,0	2 168,8	2 272,1
2.	Обеспечение государственной регистрации права муниципальной собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения
2.1.	Изготовленных кадастровых паспортов и технических планов на автомобильные дороги общего пользования местного значения	Отдел	2019-2021	1.2.1	Бюджет городского поселения	200,0	200,0	200,0