Проект решения Думы Шимского муниципального района «О принятии Устава Шимского муниципального района»

Опубликовано в рубрике
Наименование:Проект решения Думы Шимского муниципального района "О принятии Устава Шимского муниципального района"
Дата:22.10.2019

Прием заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта решения Думы Шимского муниципального района «О принятии Устава Шимского муниципального района»  с 22 октября  по 01 ноября 2019 года.

Проект

Российская Федерация

Новгородская область

Дума  Шимского муниципального района

РЕШЕНИЕ

О принятии Устава Шимского муниципального района

 

 

принято Думой муниципального района _____________

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом от 31.08.2016 № 1032-ОЗ «О внесении изменения в областной закон «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области», Уставом Шимского муниципального района, Дума Шимского муниципального района

РЕШИЛА:

  1. Принять прилагаемый Устав Шимского муниципального района.
  2. Направить Устав Шимского муниципального района на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
  3. Настоящий Устав Шимского муниципального района вступает в силу после государственной регистрации и опубликования (обнародования) в газете «Шимские вести.
  4. Признать утратившим силу Устав Шимского муниципального района, принятым решением Думы Шимского района от 26.12.2005 № 19.
  5. Признать утратившим силу решения Думы Шимского муниципального района Новгородской области:

от 24.08.2006 № 94 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 26.04.2007 № 159 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 16.06.2008 № 258 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 29.10.2009 № 392 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 18.04.2011 № 59 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 16.11.2011 № 89 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 29.08.2012 № 162 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 25.04.2013 № 228 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 28.05.2014 № 333 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 24.12.2014 № 377 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 05.02.2015 № 387 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 26.05.2015 № 417 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 28.11.2016 № 108 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района».

  1. Опубликовать настоящее решение в газете «Шимские вести» и на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф).

 

Проект подготовил:

Начальник управления правового обеспечения

и муниципального заказа Администрации

муниципального района                                                                       А.И. Ульянов

 

Согласовано:

 

Глава

муниципального района                                                                      А.Ю. Шишкин

 

Заместитель Главы администрации –

начальник управления Делами

Администрации муниципального района                                            И.В Маматов

 

 

Председатель Думы                                                                           Л.В. Николаева

 

 

 

 

 

 

 

ПОСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту решения Думы Шимского муниципального района

«О принятии Устава Шимского муниципального района» 

 

Проект решения Думы Шимского муниципального района «О принятии Устава Шимского муниципального района» подготовлен в целях приведения Устава Шимского муниципального района в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Действующий Устав принят в 2005 году. Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Устав Шимского муниципального района неоднократно вносились многочисленные изменения, что затрудняет его чтение и восприятие.

При разработке проекта новой редакции Устава приняты меры по устранению противоречий выявленных прокурором Шимского района при проведении мониторинга правовой базы Думы Шимского муниципального района, а также учтены замечания Контрольно – счетной палаты о внесении соответствующих изменений в статью 5.1. Устава Шимского муниципального района в части прав органов местного самоуправления Шимского муниципального района по осуществлению мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1«О защите прав потребителя» на соответствие требований действующего федерального законодательства.

С учетом внесенных изменений в действующие законодательства проведена работа по актуализации статей Устава Шимского муниципального района, а именно:

1) статьи 5. «Вопросы местного значения Шимского муниципального района»;

2) статьи 5.1. «Права органов местного самоуправления Шимского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Шимского муниципального района»;

3) статьи 11. «Правотворческая инициатива граждан»;

4) статьи 12. «Публичные слушания»;

5) статьи 17. «Глава Шимского муниципального района его»;

6) статьи 18. «Полномочия Главы Шимского муниципального района»;

7) статьи 20. «Исполнение обязанностей Главы Шимского муниципального района»;

8) статьи 23. «Депутат Думы Шимского муниципального района»;

9) статьи 30. «Глава Администрации Шимского муниципального района»;

10) статьи 59. «Ответственность Думы Шимского муниципального района перед государством»;

11) статьи 60. «Ответственность Главы Шимского муниципального района перед государством»;

12) статьи 60.1. «Удаление в отставку Главы Шимского муниципального района».

Проект Устава бы опубликован на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф) предложения и замечания по тексту проекта Устава Шимского муниципального района не поступили.

15 октября 2019 года по указанному проекту Устава проведены публичные слушания, поступили замечания:

— изложить заголовок проекта решения Думы муниципального района в новой редакции «О принятии Устава Шимского муниципального района».

— в 4 пункте проекта решения Думы после слова «Устав» исключить слово «Администрация».

Данные замечания также были учтены при разработке проекта новой редакции Устава.

Принятие представленного проекта будет способствовать приведению Устава Шимского муниципального района в соответствие с требованиями действующего законодательства.

При проведении первичной антикоррупционной экспертизы  представленного проекта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции не выявлено.

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

Представленный проект решения не потребует выделения из бюджета Шимского муниципального района дополнительных средств.

 

ПЕРЕЧЕНЬ 

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ

Принятие представленного проекта решения потребует внесения изменений и дополнений в нормативные акты.

 

  1. Признать утратившим силу Устав Шимского муниципального района, принятым решением Думы Шимского района от 26.12.2005 № 19.
  2. Признать утратившим силу решения Думы Шимского муниципального района Новгородской области:

от 24.08.2006 № 94 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 26.04.2007 № 159 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 16.06.2008 № 258 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 29.10.2009 № 392 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 18.04.2011 № 59 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 16.11.2011 № 89 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 29.08.2012 № 162 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 25.04.2013 № 228 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 28.05.2014 № 333 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 24.12.2014 № 377 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 05.02.2015 № 387 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 26.05.2015 № 417 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 28.11.2016 № 108 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района».

.

 

 

Начальник управления правового обеспечения

и муниципального заказа Администрации

муниципального района                                                                       А.И. Ульянов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УСТАВ

ШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Правовой статус Шимского муниципального района

Шимский муниципальный район — муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 3 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены областным законом от 07.06.2004 № 284-ОЗ «О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий» и входит в состав Новгородской области.

 

Статья 2. Территория Шимского муниципального района

  1. Территорию Шимского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений:

Шимское городское поселение (административный центр — рабочий поселок Шимск);

Медведское сельское поселение (административный центр — с. Медведь);

Подгощское сельское поселение (административный центр — с. Подгощи);

Уторгошское сельское поселение (административный центр — ж/д ст. Уторгош).

В состав территорий городского и сельских поселений входят 127 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

  1. Административным центром Шимского муниципального района явля­ется рабочий поселок Шимск.

 

Статья 3. Население Шимского муниципального района

  1. Население Шимского муниципального района составляют проживающие на территории Шимского муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств.
  2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Шимского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 4. Официальный символ Шимского муниципального района и порядок его официального использования

  1. Шимский муниципальный район имеет герб Шимского муниципального района.
  2. Описание и порядок официального использования герба Шимского муниципального района установлены Положением о гербе Шимского муниципального района, утвержденным решением Думы Шимского муниципального района от 22.06.2006 № 85.
  3. Официальный символ Шимского муниципального района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Статья 5. Вопросы местного значения Шимского муниципального района

  1. К вопросам местного значения Шимского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Шимского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Шимского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Шимского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шимского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шимского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шимского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шимского муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Шимского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Шимского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Шимского муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шимского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Шимского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Шимского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Новгородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Шимского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Шимского муниципального района;

17) утверждение схем территориального планирования Шимского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Шимского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Шимского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Шимского муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Шимского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Шимского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Шимского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шимского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шимского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Шимского муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Шимского муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Шимского муниципального района, за счет средств бюджета Шимского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Шимского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шимского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Шимского муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

32) обеспечение условий для развития на территории Шимского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шимского муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Шимского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Шимского муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Шимского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Шимского муниципального района.40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

  1. На территориях Подгощского, Медведского, Уторгошского сельских поселений органами местного самоуправления Шимского муниципального района решаются следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

12) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее — уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также — приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

18) осуществление муниципального лесного контроля;

19) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

20) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

21) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

22) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

  1. За Подгощским, Медведским, Уторгошским сельскими поселениями в соответствие с областным законодательством закрепляются следующие вопросы местного значения:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

  1. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
  2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Шимского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Шимского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Шимского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Думы Шимского муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Шимского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы муниципального района.

  1. Администрация Шимского муниципального района осуществляет полномочия Администрации Шимского городского поселения — местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района в случаях, если Уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района – Шимского городского поселение, местная администрация не образуется.

 

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Шимского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Шимского муниципального района

  1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Шимского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шимского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шимского муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма.

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей».

  1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными зако­нами, за счет доходов бюджета Шимского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Шимского муниципального района по решению вопросов местного значения

Органы местного самоуправления Шимского муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

 

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Шимского муниципального района отдельных государственных полномочий

  1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными за­конами.
  2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, передан­ных органам местного самоуправления Шимского муниципального района, возлагаются на:

Главу Шимского муниципального района;

Администрацию Шимского муниципального района;

Думу Шимского муниципального района;

Контрольно-счетную палату Шимского муниципального района.

  1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных ор­ганам местного самоуправления Шимского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Шимского муниципального района субвенций из соответ­ствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Шимского муниципального района имеют право до­полнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренном решением Думы Шимского муниципального района.

  1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района несут ответст­венность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Шимскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
  2. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Думой Шимского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
  3. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района вправе осуще­ствлять расходы за счет средств бюджета Шимского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Шимского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Шимского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Шимского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Шимского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий предусмотренных настоящей частью не является обязанностью Шимского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

Глава II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ

НАСЕЛЕНИЯ ШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 8. Право населения Шимского муниципального района на осуществление местного самоуправления

  1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Шимского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
  2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Шимского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 9. Местный референдум

  1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Шимского муниципального района вопросов местного значения.
  2. Местный референдум проводится на всей территории Шимского муниципального района.
  3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Шимского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
  4. Дума Шимского муниципального района обязана принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Дума Шимского муниципального района и Глава администрации Шимского муниципального района совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

В случае, если местный референдум не назначен Думой Шимского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Шимского муниципального района, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Шимского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

  1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Шимского муниципального района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»  и областным законом от 29.05.2007 № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Шимского муниципального района и Главой Шимского муниципального района, оформляется решением Думы Шимского муниципального  района и постановлением Главы Шимского муниципального района.

  1. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 20 дней.
  2. Проверка соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 3 областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области» осуществляется в порядке и сроки установленные Думой Шимского муниципального района.
  3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
  4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шимского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Шимского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
  5. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

 

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Думы Шимского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Шимского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Шимского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Шимского муниципального района, преобразования Шимского муниципального района

  1. Голосование по отзыву депутата Думы Шимского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Шимского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Шимского муниципального района проводится по инициативе населения Шимского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
  2. Основаниями для отзыва депутата Думы Шимского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Шимского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Шимского муниципального района могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Думы Шимского муниципального района, членом выборного органа местного самоуправления Шимского муниципального района, выборным должностным лицом местного самоуправления Шимского муниципального района своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

  1. Отзыв депутата Думы Шимского муниципального района, Главы Шимского муниципального района осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление депутату Думы Шимского муниципального района, Главе Шимского муниципального района времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Думы Шимского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления Шимского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Шимского муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Шимского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Шимского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Шимского муниципального района принимается Думой Шимского муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Депутату Думы Шимского муниципального района, члену выборного органа местного самоуправления Шимского муниципального района, выборному должностному лицу местного самоуправления Шимского муниципального района обеспечивается возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат Думы Шимского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления Шимского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Шимского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Шимском муниципальном районе (избирательном округе).

  1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Думе Шимского муниципального района замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.
  2. Голосование по вопросам изменения границ Шимского муниципального района, преобразования Шимского муниципального района назначается Думой Шимского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от № 131-ФЗ.
  3. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Шимского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Шимского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Шимского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Шимского муниципального района, преобразования Шимского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

  1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Шимского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Шимского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Шимского муниципального района, обладающих избирательным правом.

  1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Шимского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Шимского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

  1. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан

 

Статья 12. Публичные слушания

  1. Глава Шимского муниципального района или Дума Шимского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Шимского муниципального района по вопросам местного значения могут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Шимского муниципального района или Думе Шимского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Шимского муниципального района, принимает Дума Шимского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Шимского муниципального района, — Глава Шимского муниципального района.
  2. На публичные слушания должны выносятся:

1) проект Устава Шимского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского муниципального района, кроме случаев, когда в Устав Шимского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области или областных законов в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Шимского муниципального района и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) вопросы о преобразовании Шимского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Шимского муниципального района требуется получение согласия населения Шимского муниципального района, выраженного путем голосования.

  1. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Шимского муниципального района, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Шимского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Шимского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
  2. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Думы Шимского муниципального района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

 

Статья 13. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

  1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Шимского муниципального района могут проводиться собрания и конференции граждан.
  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Шимского муниципального района или Думы Шимского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Шимского муниципального района или Главы Шимского муниципального района, назначается соответственно Думой Шимского муниципального района или Главой Шимского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Шимского муниципального района в порядке, установленном решением Думы Шимского муниципального района.

Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Шимского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Шимского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Шимского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Шимского муниципального района.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Шимского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Шимского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и решениями Думы Шимского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

  1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Думы Шимского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Думы Шимского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 14. Опрос граждан

  1. Опрос граждан проводится на всей территории Шимского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Шимского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Шимского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Шимского муниципального района, обладающие избирательным правом.
  2. Опрос граждан проводится по инициативе:

Думы Шимского муниципального района или Главы Шимского муниципального района — по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменениях целевого назначения земель Шимского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

  1. Опрос граждан назначается Думой Шимского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
  2. Решение Думы Шимского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

дату и сроки проведения опроса;

формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методику проведения опроса;

форму опросного листа;

минимальную численность жителей Шимского муниципального района, участвующих в опросе.

  1. Порядок проведения опроса определяется решением Думы Шимского муниципального района.
  2. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Шимского муниципального района.
  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Шимского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 16. Структура органов местного самоуправления Шимского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Шимского муниципального района образуют:

  1. Высшее должностное лицо Шимского муниципального района — Глава Шимского муниципального района;
  2. Представительный орган Шимского муниципального района — Дума Шимского муниципального района;
  3. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Шимского муниципального района — Администрация Шимского муниципального района;
  4. Контрольно-счётный орган Шимского муниципального района — Контрольно-счётная палата Шимского муниципального района.

 

Статья 17. Глава Шимского муниципального района

  1. Глава Шимского муниципального района является высшим должностным лицом Шимского муниципального района, наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
  2. Глава Шимского муниципального района избирается Думой Шимского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию Шимского муниципального района.
  3. Глава Шимского муниципального района избирается сроком на 5 лет.
  4. Полномочия Главы Шимского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Шимского муниципального района. Срок полномочий Главы Шимского муниципального района составляет 5 лет, но не может быть более срока полномочий Думы Шимского муниципального района.
  5. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Шимского муниципального района устанавливается Думой Шимского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведе­ния конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой Шимского муниципального района. При формировании конкурсной комиссии в Шимском муници­пальном районе одна половина членов конкурсной комиссии назначается Думой Шимского муниципального района, вторая половина – Губернатором Новгородской области.

В случае, предусмотренном абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», при формировании конкурсной комиссии в  Шимском муници­пальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Думой Шимского муниципального района, одна четвертая – Советом депутатов Шимского  городского поселе­ния, являющегося административным центром Шимского муниципального района, а поло­вина — Губернатором Новгородской области.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

  1. Кандидатом на должность Главы Шимского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
  2. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой Шимского муниципального района.
  3. Избрание Главы Шимского муниципального района оформляется решением Думы Шимского муниципального района, которое подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента принятия этого решения.
  4. Избранный Глава Шимского муниципального района вступает в должность не позднее десяти дней со дня официального опубликования решения об избрании Главы Шимского муниципального района. Дата и порядок вступления в должность Главы Шимского муниципального района устанавливаются решением Думы Шимского муниципального района.
  5. Глава Шимского муниципального района является по должности Главой Администрации Шимского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
  6. Глава Шимского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Полномочия Главы Шимского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

  1. Глава Шимского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Шимского муниципального района.
  2. Глава Шимского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;
  3. Глава Шимского муниципального района не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
  4. Глава Шимского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
  5. Глава Шимского муниципального района представляет Думе Шимского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Шимского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Шимского муниципального района.
  6. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главой Шимского муниципального района, проводится по решению Губернатора Новгородской области в порядке, установленном областным законом.
  7. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
  8. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой Шимского муниципального района, размещаются на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

 

Статья 18. Полномочия Главы Шимского муниципального района

  1. Глава Шимского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Шимский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Шимского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Шимского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Шимского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Шимского муни­ципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных госу­дарственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимского муни­ципального района федеральными законами и областными законами.

6) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением Думы Шимского муниципального района организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Думы Шимского муниципального района, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения Шимского муниципального района в осуществлении местного самоуправления;

7) обеспечивает взаимодействие Администрации Шимского муниципального района с Думой Шимского муниципального района, с территориальной избирательной комиссией Шимского района

8) Решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, Уставом Шимского муниципального района.

 

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Главы Шимского муниципального района

  1. Полномочия Главы Шимского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти — со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию — со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию, и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — со дня вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Шимского муниципального района;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда — со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства — со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Рос­сийской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления — со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями – со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Шимского муниципального района, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве установленном статьей 11 настоящего устава.

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Шимского муниципального района — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Шимского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей Шимского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шимского муниципального района — со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

14) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» — со дня вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района;

15) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — со дня вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района.

  1. Полномочия Главы Шимского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Шимского муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», — со дня вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района.
  2. Отставка Главы Шимского муниципального района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Думу Шимского муниципального района.

В случае непринятия Думой Шимского муниципального района отставки Глава Шимского муниципального вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Думы Шимского муниципального района.

Информация о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию.

  1. Досрочное избрание Главы Шимского муниципального района проходит в порядке, предусмотренном статьёй 18 настоящего Устава, на следующем после досрочного прекращения полномочий Главы Шимского муниципального района заседании Думы Шимского муниципального района, но не позднее одного месяца со дня указанного события.

 

19.1 Социальные гарантии для Главы Шимского муниципального района и лиц, замещающих муниципальные должности в Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района

  1. Главе Шимского муниципального района устанавливаются социальные гарантии в соответствии с настоящим Уставом и областным законом от 12 июля 2007 года № 140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области»:

1.1. В случае гибели (смерти) Главы Шимского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырёхмесячного денежного содержания Главы Шимского муниципального района, лица замещающего муни­ципальную должность в Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района, исчисленная из среднего денежного содержания, установленного Думой муниципального района на день выплаты компенсации.

  1. Главе Шимского муниципального района устанавливается сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
  2. Главе Шимского муниципального района, выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Шимского муниципального района ежегодно при принятии решения Думы Шимского муниципального района о бюджете Шимского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период, в размере, установленном для лиц, замещающих государственные должности Новгородской области и должности государственной гражданской службы Новгородской области. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Шимского муниципального района.
  3. Главе Шимского муниципального района, не обеспеченному жилым помещением (равно как и члены его семьи) в Шимском муниципальном районе, компенсируются расходы по найму жилого помещения, но в размере, не превышающем 10000 рублей в месяц.
  4. Главе Шимского муниципального района достигнувшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность в период осуществления своих полномочий, устанавливается дополнительное пенсионное обеспечение.
  5. Социальные гарантии, указанные в настоящей статье Устава, предоставляются за счет средств бюджета Шимского муниципального района.

 

Статья 20. Исполнение обязанностей Главы Шимского муниципального района

  1. В случаях, когда Глава Шимского муниципального района временно (в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, командировкой) не может исполнять свои обязанности, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации Шимского муниципального района.
  2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Шимского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, в случае отсутствия Главы Шимского муниципального района и невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Шимского муниципального района или заместитель Главы Администрации Шимского муниципального района в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Шимского муниципального района о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района.

 

Статья 21. Представительный орган Шимского муниципального района — Дума Шимского муниципального района

  1. Представительным органом местного самоуправления Шимского муниципального района является Дума Шимского муниципального района. Дума Шимского муниципального района состоит из 16 депутатов и формируется из Глав поселений, входящих в состав территории Шимского муниципального района, и из депутатов Советов депутатов указанных поселений, избираемых Советами депутатов поселений из своего состава — по три депутата от каждого из Совета депутатов поселений.
  2. Срок полномочий Думы Шимского муниципального района составляет пять лет.
  3. Норма представительства поселений, входящих в состав Шимского муниципаль­ного района, в Думе Шимского муниципального района устанавливается в соответствии со статьей 3 областного закона от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области» исходя из численности населения поселения и составляет (количество депутатских мандатов с учетом депутатского мандата, замещаемого Главой поселения):

Шимского городского поселения – 4;

Медведского сельского поселения – 4;

Подгощского сельского поселения — 4;

Уторгошского сельского поселения – 4.

  1. Дума Шимского муниципального района может осуществлять свои полномочия по­сле формирования не менее чем две трети от установленной численности депутатов.
  2. Вновь сформированная Дума Шимского муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня формирования Думы Шимского муниципального района в правомочном составе.

Первое заседание Думы Шимского муниципального района открывает старейший по возрасту депутат, он ведет заседание до избрания председателя Думы Шимского му­ниципального района.

С момента начала работы Думы Шимского муниципального района нового созыва полномочия Думы Шимского муниципального района прежнего созыва прекращаются.

  1. Заседание Думы Шимского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от избранных депутатов. Заседания Думы Шим­ского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

Порядок деятельности, правила и процедуры работы Думы Шимского муниципаль­ного района устанавливаются регламентом Думы Шимского муниципального района, при­нимаемым Думой Шимского муниципального района.

 

Статья 22. Полномочия Думы Шимского муниципального района

  1. 1. Дума Шимского муниципального района обладает правами юридического лица.
  2. В исключительной компетенции Думы Шимского муниципального района находится:

1) принятие Устава Шимского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Шимского муниципального района и отчета о его исполне­нии;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с за­конодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в му­ниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Шимского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шимского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными ли­цами местного самоуправления Шимского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку.

  1. Дума Шимского муниципального района обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Шимского муниципального района, а также с преобразованием Шимского муници­пального района;

5) избрание Главы Шимского муниципального района из числа кандидатов, представ­ленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

6) утверждение структуры Администрации Шимского муниципального района по представлению Главы администрации Шимского муниципального района, принятие Положения об Администрации Шимского муниципального района;

7) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

8) формирование Контрольно-счетной палаты Шимского муниципального района, оп­ределение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы;

9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

10) утверждение схем территориального планирования Шимского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;

11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов;

12) заслушивание ежегодных отчетов Главы Шимского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности Администрации Шимского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Шимского муниципального района;

13) заслушивание ежегодных отчетов начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Шимский» о результатах деятельности межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Шимский»;

14) определение порядка проведения конкурса на замещение должности Главы Шимского муниципального района;

15) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы Шимского муни­ципального района федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

 

Статья 23. Депутат Думы Шимского муниципального района

  1. Срок полномочий депутата Думы Шимского муниципального района соответствует сроку полномочий Думы Шимского муниципального района, но не может превышать срок его полномочий как Главы поселения или депутата Совета депутатов поселения, входящего в состав территории муниципального района.

Полномочия депутата Думы Шимского муниципального района, являющегося депутатом Совета депутатов поселения, начинаются со дня его избрания Советом депутатов поселения из своего состава и заканчиваются со дня начала работы Думы Шимского муниципального района нового созыва, либо в день прекращения его полномочий как депутата Совета депутатов поселения.

Полномочия депутата Думы Шимского муниципального района, являющегося Главой поселения, входящего в состав территории муниципального района, начинаются со дня его вступления в должность Главы поселения и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

  1. Депутат представляет в Думе Шимского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
  2. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
  3. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:

1) участие в заседаниях Думы Шимского муниципального района;

2) участие в работе комиссий Думы Шимского муниципального района;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Шимского муниципального района;

4) участие в выполнении поручений Думы Шимского муниципального района.

  1. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
  2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Думы Шимского муниципального района, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6.1. Депутаты, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

6.2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, Думы Шимского муниципального района, проводится по решению Губернатора Новгородской областной в порядке, установленном законом Новгородской области.

6.3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, в Думу Шимского муниципального района, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд-со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

6.4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

  1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти — со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию — со дня подачи депутатом заявления об отставке в Думу Шимского муниципального района. Дума Шимского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным — со дня вступ­ления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда — со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства — со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления — со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями – со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве установленном статьей 11 настоящего устава.

9) досрочного прекращения полномочий Думы Шимского муниципального района — со дня прекращения его полномочий;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу — со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве Главы поселения, депутата Совета депутата поселения в составе муниципального района – со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

12) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами — со дня вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района;

13) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах орга­низации местного самоуправления в Российской Федерации» — со дня вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района.

14) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

  1. В случаях, предусмотренных подпунктами 1-7, 10-13 пункта 7 настоящей статьи, Дума Шимского муниципального района принимает соответствующее решение, в котором устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата Думы Шимского муниципального района.
  2. Решение Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Шимского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы муниципального района, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Новгородской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Шимского муниципального района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Думу Шимского муниципального района данного заявления.

 

Статья 24. Председатель Думы Шимского муниципального района

  1. Председатель Думы Шимского муниципального района избирается на первом засе­дании Думы Шимского муниципального района из числа депутатов Думы Шимского муни­ципального района тайным голосованием.
  2. Выдвижение (самовыдвижение) кандидатов на должность председателя Думы Шимского муниципального района происходит непосредственно на заседании Думы Шим­ского муниципального района путем предложения соответствующей кандидатуры для внесе­ния в список голосования. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов обладают только действующие депутаты Думы Шимского муниципального района.

Голосование по вопросу избрания председателя Думы Шимского муниципального района проводится вне зависимости от количества выдвинутых кандидатов по каждой кан­дидатуре отдельно. Кандидат считается избранным на должность председателя Думы Шим­ского муниципального района, если в результате голосования за его кандидатуру проголосо­вало более половины от установленной численности депутатов Думы Шимского муници­пального района. При голосовании по вопросу избрания председателя Думы Шимского му­ниципального района каждый депутат может проголосовать только за одного кандидата. В случае, если в результате голосования по выборам председателя Думы Шимского муници­пального района при числе кандидатов на должность председателя Думы Шимского муни­ципального района более двух ни один кандидат не набрал большинство голосов, в тот же день проводится второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов.

  1. Председатель Думы Шимского муниципального района:

1) представляет Думу Шимского муниципального района в отношениях с населе­нием, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муни­ципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муни­ципального образования и организациями;

2) созывает заседания Думы Шимского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Шимского муниципального района;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы Шимского муниципального района;

4) ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом ра­боты Думы Шимского муниципального района;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Шимского муниципального района, подписывает решения Думы Шимского муниципального района;

6) оказывает содействие депутатам Думы Шимского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;

7) дает поручения постоянным комиссиям Думы Шимского муниципального района;

8) организует в Думе Шимского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Шимского муниципального района;

10) от имени Думы Шимского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

11) решает иные вопросы, которые возложены на него Федеральным законом, настоящим Уставом.

  1. Председатель Думы Шимского муниципального района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
  2. В случае отсутствия председателя Думы Шимского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Шим­ского муниципального рай­она, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Шимского муниципального района.
  3. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Шимского муниципаль­ного района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой Шимского муниципального района отставки председателя Думы Шимского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухне­дельного срока с момента подачи заявления об отставке.

 

Статья 24.1. Фракции в Думе Шимского муниципального района

  1. Депутаты Думы Шимского муниципального района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее — фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
  2. Порядок деятельности фракций устанавливается областным законом и (или) регламентом либо иным актом Думы Шимского муниципального района.
  3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе Шимского муниципального района, а также членство депутатов Думы Шимского муниципального района в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
  4. Депутат Думы Шимского муниципального района, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
  5. Депутат Думы Шимского муниципального района, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
  6. Депутат Думы Шимского муниципального района, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Думе Шимского муниципального района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
  7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 — 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

 

Статья 25. Комиссии Думы Шимского муниципального района

  1. Дума Шимского муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы Шимского муниципального района.
  2. Дума Шимского муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Шимского муниципального района.
  3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой Шимского муниципального района.

 

Статья 26. Порядок рассмотрения и принятия Думой Шимского муниципального района правовых актов

  1. 1. По вопросам, вносимым на заседания Думы Шимского муниципального района, принимаются решения.
  2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы Шимского муниципального района, Главой Шимского муниципального района, Главой Администрации Шимского му­ниципального района, избирательной комиссией Шимского муниципального района, Кон­трольно-ревизионной комиссией Шимского муниципального района, органами территори­ального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
  3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним доку­ментов устанавливаются Регламентом Думы Шимского муниципального района.
  4. Решения Думы Шимского муниципального района принимаются:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Шимского муни­ципального района, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномо­чий Главы Шимского муниципального района — двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района;

2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий депутата Думы Шимского муниципального района, принятием Регламента Думы Шимского муниципаль­ного района, обращением в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной ини­циативы — большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района;

3) по иным вопросам — большинством голосов присутствующих на заседании депута­тов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уста­вом.

  1. Решения Думы Шимского муниципального района, устанавливающие правила, обя­зательные для исполнения на территории Шимского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Шимского муници­пального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде­рации».
  2. Нормативные правовые акты, принятые Думой Шимского муниципального района, направляются Главе Шимского муниципального района для подписания и обнародования в течение десяти дней. Подпись Главы Шимского муниципального района располагается на одном уровне с подписью председателя Думы Шимского муниципального района.
  3. Глава Шимского муниципального района, исполняющий полномочия Главы Адми­нистрации Шимского муниципального района, имеет право отклонить нормативный право­вой акт, принятый Думой Шимского муниципального района. В этом случае указанный нор­мативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Шимского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
  4. В случае отклонения Главой Шимского муниципального района нормативного пра­вового акта, он вновь рассматривается Думой Шимского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее при­нятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депута­тов Думы Шимского муниципального района, он подлежит подписанию Главой Шимского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
  5. Решения Думы Шимского муниципального района вступают в силу после их под­писания Главой Шимского муниципального района и (или) председателем Думы Шимского муниципального района.
  6. Решения Думы Шимского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликова­ния.
  7. Решения Думы Шимского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

 

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Думы Шимского муниципального района

  1. Полномочия Думы Шимского муниципального района могут быть досрочно прекращены в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом № 131-ФЗ.
  2. Полномочия Думы Шимского муниципального района также прекращаются:

1) в случае принятия Новгородской областной Думой областного закона о роспуске Думы Шимского муниципального района;

2) в случае принятия Думой Шимского муниципального района решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Шимского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования Шимского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Шимского муниципального района;

5) в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шимского муниципального района.

Досрочное прекращение полномочий Думы Шимского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

 

Статья 28. Самороспуск Думы Шимского муниципального района

Полномочия Думы Шимского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района.

 

Статья 29. Администрация Шимского муниципального района

  1. Администрация Шимского муниципального района является исполнительно — распорядительным органом Шимского муниципального района.
  2. Администрация Шимского муниципального района обладает правами юридиче­ского лица, является муниципальным казённым учреждением, образованным в целях осуще­ствления управленческих функций.
  3. Администрацией Шимского муниципального района руководит Глава Администра­ции Шимского муниципального района.
  4. Структура Администрации Шимского муниципального района утверждается Думой Шимского муниципального района по представлению Главы Администрации Шимского му­ниципального района. В структуру Администрации Шимского муниципального района мо­гут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администра­ции.
  5. Органы Администрации Шимского муниципального района могут наделяться пра­вами юридического лица и регистрироваться в качестве юридических лиц на основании ре­шения Думы Шимского муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем по представ­лению Главы Администрации Шимского муниципального района.
  6. Администрация Шимского муниципального района:
  • обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления Шимского муниципального района по реализации вопросов местного значения, установленных настоя­щим Уставом;
  • обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления Шимского муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, областными законами, нормативными правовыми актами Думы Шимского муниципального района, постановлениями Главы Шимского муни­ципального района, постановлениями и распоряжениями Администрации Шимского муни­ципального района;
  • осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам мест­ного самоуправления федеральными законами и областными законами;
  • исполняет бюджет муниципального района, составляет отчет о его исполнении;
  • организует выполнение планов и программ комплексного социально — экономиче­ского развития Шимского муниципального района;
  • организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние эконо­мики и социальной сферы муниципального района, представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
  • исполняет расходные обязательства муниципального района, предоставляет межбюд­жетные трансферты из бюджета муниципального района;
  • осуществляет муниципальные заимствования, управляет муниципальным долгом;
  • осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, переданных в по­рядке, предусмотренном частью 5 статьи 5 настоящего Устава.
  1. Администрация Шимского муниципального района обладает иными полномо­чиями, отнесенными к компетенции Администрации Шимского муниципального района фе­деральными законами, областными законами и настоящим Уставом
  2. Администрация Шимского муниципального района является органом муниципального контроля в Шимском муниципальном районе, к полномочиям которого от­носятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории Шимского муниципального района;

б) принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

в) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

г) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, областными зако­нами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области полномочий.

  1. Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Адми­нистрации Шимского муниципального района.

При организации проведения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, издаются распоряжения Администрации Шимского муниципального района о проведении проверок.

 

Статья 29.1 Исполнение Администрацией Шимского муниципального района полномочий Администрации Шимского городского поселения.

  1. Администрация Шимского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом Шимского муниципального района исполняет полномочия Администрации Шимского городского поселения определенные Уставом Шимского городского поселения и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами Шимского городского поселения.
  2. Администрация Шимского муниципального района в пределах своих полномочий организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Шимского городского поселения, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Шимского городского поселения федеральными и областными законами.
  3. Администрация Шимского муниципального района исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, находящихся в собственности Шимского городского поселения, в связи с чем, принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующих муниципальных учреждений.
  4. Расходные обязательства Шимского муниципального района, связанные с осуществлением Администрацией Шимского муниципального района полномочий Администрации Шимского городского поселения устанавливаются органами местного самоуправления Шимского муниципального района и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Шимского муниципального района.
  5. Глава Шимского муниципального района представляет Совету депутатов Шимского городского поселения ежегодные отчеты о деятельности Администрации Шимского муниципального района по исполнению полномочий Администрации Шимского городского поселения

 

Статья 30. Глава Администрации Шимского муниципального района

  1. Администрация Шимского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Шимского муниципального района и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Шимского муниципального района.
  2. Администрация Шимского муниципального района образуется в целях осуществления управленческих функций, обладает правами юридического лица, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, и находится по адресу:174150, Новгородская область, Шимский район, р.п. Шимск, ул. Новгородская, д. 21.
  3. Глава Шимского муниципального района является по должности Главой Админи­страции Шимского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах еди­ноначалия и исполняет следующие полномочия:

1) вносит в Думу Шимского муниципального района проект бюджета Шимского му­ниципального района и представляет отчет о его исполнении;

2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Думы Шимского муници­пального района проектов планов, программ социально-экономического развития Шимского муниципального района, предложений по введению местных налогов, сборов, установлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в бюджет Шимского муници­пального района;

3) разрабатывает структуру Администрации Шимского муниципального района и представляет ее на утверждение Думы Шимского муниципального района, распределяет обя­занности по исполнению полномочий Администрации Шимского муниципального района, утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации Шимского муниципального района;

4) назначает на должность и освобождает от нее заместителей Главы администрации Шимского муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации Шимского муниципального района;

5) организует работу с кадрами Администрации Шимского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами;

6) устанавливает должностные оклады и надбавки заместителям Главы администра­ции Шимского муниципального района, руководителям отраслевых (функциональных) орга­нов Администрации Шимского муниципального района, специалистам и иным работникам Администрации Шимского муниципального района в соответствии с областным законода­тельством;

7) осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находя­щимся в муниципальной собственности, в порядке, определенном Думой Шимского муни­ципального района в соответствии с требованиями законодательства;

8) обеспечивает разработку предложений, программ, решений, вносимых на рассмот­рение и утверждение Думы Шимского муниципального района, по управлению муниципаль­ной собственностью, вопросов местного значения Шимского муниципального района;

9) содействует выполнению законодательства о воинской обязанности и гражданской обороне в Шимском муниципальном районе;

10) осуществляет, в пределах установленной законодательством компетенции, меры по обеспечению: законности, охраны общественного порядка, охраны окружающей среды, социальной защиты населения;

11) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территори­ального общественного самоуправления, обеспечивает координацию их деятельности;

12) организует исполнение бюджета Шимского муниципального района, является распорядителем кредита;

13) представляет в Думе Шимского муниципального района ежегодный отчет о дея­тельности Администрации Шимского муниципального района;

14) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;

15) выполняет другие полномочия в соответствии с федеральными и областными за­конами, решениями Думы Шимского муниципального района.

  1. Глава Администрации Шимского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

 

Статья 31. Контрольно-счётная палата Шимского муниципального района

  1. Контрольно-счетная палата Шимского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, входит в структуру органов местного самоуправления Шимского муниципального района и обладает правами юридического лица.
  2. Контрольно-счетная палата Шимского муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Контрольно-счетная палата Шимского муниципального района в своей деятельности подотчетна Думе Шимского муниципального района.

Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Шимского муниципального района.

  1. Контрольно-счетная палата Шимского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Шимского муниципального района;

2) экспертиза проектов бюджета Шимского муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Шимского муниципального района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Шимского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Шимского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Шимского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Шимскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Шимского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Шимского муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Шимского муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании – Шимский муниципальный район и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Шимского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Шимского муниципального района и Главе Шимского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Новгородской области, нормативными правовыми актами Думы Шимского муниципального района.

3.1. Контрольно-счетная палата Шимского муниципального района, помимо полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Шимского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Шимского муниципального района.

3.2. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой Шимского муниципального района:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Шимского муниципального района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Шимского муниципального района;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Шимского муниципального района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Шимского муниципального района, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Шимского муниципального района.

  1. Контрольно-счетная палата Шимского муниципального района образуется Думой Шимского муниципального района в составе Председателя, заместителя Председателя и аппарата Контрольно-счетной палаты, и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и в порядке установленном Положением о Контрольно-счетной палате Шимского муниципального района, утверждаемым Думой Шимского муниципального района.
  2. Срок полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты устанавливается решением Думы Шимского муниципального района и не должен быть менее чем 5 лет.

 

Статья 32. Муниципальные правовые акты Шимского муниципального района

  1. Систему муниципальных правовых актов Шимского муниципального района образуют:

1) Устав Шимского муниципального района, решения, принятые на местном референдуме;

2) решения Думы Шимского муниципального района;

3) постановления и распоряжения председателя Думы Шимского муниципального района;

4) постановления и распоряжения Администрации Шимского муниципального района;

5) распоряжения и приказы председателя Контрольно-счётной палаты Шимского муниципального района;

6) приказы структурных подразделений Администрации Шимского муниципального района;

7) правовые акты иных органов и должностных лиц Шимского муниципального района.

  1. Устав Шимского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Шимского муниципального района не должны противоречить им.
  2. Дума Шимского муниципального района по вопросам, отнесенным к её компетен­ции федеральными законами, областными законами, Уставом Шимского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Шимского муниципального района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Шимского муниципального района. Решения Думы Шимского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  3. Правом внесения в органы местного самоуправления Шимского муниципального района проектов правовых актов обладают Глава Шимского муниципального района, депутаты Думы Шимского муниципального района, Председатель Думы Шимского муниципального района, Администрация Шимского муниципального района, инициативные группы граждан, Избирательная комиссия Шимского муниципального района, Контрольно-счетная палата Шимского муниципального района, Прокурор Шимского района.
  4. Порядок подготовки проектов решений Думы Шимского муниципального района, требования к размещению реквизитов в решениях Думы Шимского муниципального района устанавливаются Думой Шимского муниципального района.
  5. Порядок подготовки проектов постановлений и распоряжений Администрации Шимского муниципального района, требования к размещению реквизитов в постановлениях и распоряжениях Администрации Шимского муниципального района устанавливаются Администрацией Шимского муниципального района.
  6. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой Администрацией Шимского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Думы Шимского муниципального района, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Думы Шимского муниципального района, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района.

  1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Шимского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.
  2. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Шимского муниципального района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области.
  3. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Шимского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Шимского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Шимского муниципального района или должностные лица местного самоуправления Шимского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума Шимского муниципального района — не позднее трех дней со дня принятия ими решения.
  4. Правовые акты органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц Шимского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самих актах не установлен срок вступления в силу.
  5. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Шимского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
  6. Решения, принимаемые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном статьей 35.1 настоящего Устава.
  7. Решения Думы Шимского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

 

Статья 32.1. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

  1. Под опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта понимается помещение полного текста муниципального правового акта:

1) в печатном средстве массовой информации, признанном решением Думы Шимского муниципального района источником официального опубликования (в случае если положения действующего законодательства Российской Федерации содержат императивную норму, указывающую на обязательность опубликования муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации);

2) на официальном сайте органа местного самоуправления Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в случае если положения действующего законодательства Российской Федерации не содержат императивную норму, указывающую на обязательность опубликования муниципального правового акта в печатном средстве массовой информации).

Официальный сайт органа местного самоуправления Шимского муниципального рай­она в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для целей официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов органа местного само­управления Шимского муниципального района признается таковым решением (постановле­нием, приказом) принятым соответствующим органом местного самоуправления Шимского муниципального района.

Датой официального опубликования считается дата первого опубликования.

  1. В печатном средстве массовой информации и на официальном сайте органа местного самоуправления Шимского муниципального района в информационно-телекоммуника­ционной сети «Интернет» публикуются: Устав Шимского муниципального района, измене­ния в Устав Шимского муниципального района, муниципальные правовые акты регламенти­рующие подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления Шимского муниципального района.
  2. Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обна­родованию) в печатном средстве массовой информации, направляется Главой Шимского му­ниципального района руководителю печатного средства массовой информации, признанному источником официального опубликования, на опубликование в пятидневный срок с момента подписания.

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнаро­дованию) на официальном сайте органа местного самоуправления Шимского муниципаль­ного района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направляется руко­водителем соответствующего органа местного самоуправления лицу, ответственному за на­полнение официального сайта этого органа местного самоуправления, признанного источни­ком официального опубликования, на опубликование в пятидневный срок с момента подпи­сания.

Опубликование (обнародование) муниципального правового акта осуществляется не позднее семи дней после его подписания.

Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причи­нам не может быть опубликован в одном номере источника официального опубликования, то такой акт публикуется в нескольких номерах печатного средства массовой информации, при­знанного источником официального опубликования, подряд. В этом случае днем официаль­ного опубликования муниципального правового акта является день выхода номера печатного средства массовой информации, признанного источником опубликования, в котором завер­шена публикация полного текста вышеуказанного муниципального правового акта.

  1. В случае, если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности по сравнению с подлинником му­ниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы извещение органа местного самоуправления или его должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении не­точности и подлинная редакция соответствующих положений такого акта.

 

Статья 33. Избирательная комиссия Шимского муниципального района

  1. Избирательная комиссия Шимского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Шимского муниципального района, преобразования Шимского муниципального района.
  2. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Шим­ского муниципального района определяются в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним областным законом, настоящим Уставом.
  3. Срок полномочий избирательной комиссии Шимского муниципального района составляет пять лет.
  4. Избирательная комиссия Шимского муниципального района формиру­ется в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

 

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

Статья 34. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Шимском муниципальном районе

  1. Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
  2. Должности муниципальной службы Шимского муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Новгородской области, утвержденным областным законом.
  3. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
  4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии Шимского муниципального района, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
  5. При замещении должности муниципальной службы в Шимском муниципальном районе заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, общее число членов конкурсной комиссии и порядок ее формирования устанавливаются Думой Шимского муниципального района.
  6. Прохождение муниципальной службы, управление муниципальной службой осуществляется в соответствии с федеральными и областными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шимского муниципального района.

 

Статья 35. Статус муниципального служащего Шимского муниципального района

  1. Муниципальным служащим Шимского муниципального района является гражданин, исполняющий в порядке, определенном правовыми актами Шимского муниципального района в соответствии с федеральными законами и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Шимского муниципального района.
  2. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления Шимского муниципального района и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, областными законами.
  3. Муниципальный служащий Шимского муниципального района не вправе:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном правовым актом Шимского муниципального района в соответствии с федеральными законами и  областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Новгородской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления муниципального района, аппарате избирательной комиссии муниципального района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию Шимского муниципального района, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы Шимского муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

  1. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

 

Статья 36. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы Шимского муниципального района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным областным законом. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с областным законом.

 

Статья 37. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

  1. Муниципальному служащему гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

  1. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии Шимского муниципального района либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии Шимского муниципального района муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.
  2. Муниципальному служащему в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством предоставляются жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.
  3. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств бюджета Шимского муниципального района.

 

Статья 38. Денежное содержание муниципального служащего Шимского муниципального района

  1. Денежное содержание муниципального служащего Шимского муниципального района состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью и ежемесячной квалификационной надбавки к должностному окладу за профессиональные знания и навыки, которые составляют оклад месячного денежного содержания, а также надбавок к должностному окладу за выслугу лет, за особые условия муниципальной службы, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премий по результатам работы (за выполнение особо важных и сложных заданий), ежемесячного денежного поощрения, и иных дополнительных выплат.

К иным дополнительным выплатам относятся: единовременная выплата при предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска, материальная помощь.

  1. Условия оплаты, размер должностных окладов, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются Думой Шимского муниципального района в соответствии с федеральными и областными законами.
  2. Муниципальному служащему выплачивается ежегодная единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление). Размер ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Шимского муниципального района ежегодно при принятии решения Думы Шимского муниципального района о бюджете Шимского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период, в размере установленном для лиц, замещающих государственные должности Новгородской области и должности государственной гражданской службы Новгородской области. Порядок выплаты ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Шимского муниципального района.
  3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета Шимского муниципального района.

 

Статья 39. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Шимского муниципального района

  1. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке установленном федеральными законами. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы-65лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.
  2. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными и областными законами.
  3. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральными законами.

 

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

 

Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления Шимского муниципального района

  1. Экономическую основу местного самоуправления Шимского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Шимского муниципального района, а также имущественные права Шимского муниципального района.
  2. Собственность Шимского муниципального района признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 41. Имущество Шимского муниципального района

  1. В собственности Шимского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Шимским муниципальным районом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимского муниципального района, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Шимского муниципального района, переданных им в по­рядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Шимского муниципального района;

6) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

7) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

  1. В случаях возникновения у Шимского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 42. Порядок владения, пользования и распоряжения имуще­ством Шимского муниципального района

  1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района от имени Шимского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шимского муниципального района.
  2. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Новгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
  3. Администрация Шимского муниципального района ведёт реестр муни­ципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
  4. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом Шимского муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Думой Шимского муниципального района.

 

Статья 43. Приватизация имущества Шимского муниципального района

  1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой Шимского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
  2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Шимского муниципального района.

 

Статья 44. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

  1. Шимский муниципальный район вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Шимского муниципального района.
  2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений; об участии в создании хозяйственных обществ принимает Администрация Шимского муниципального района.
  3. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района осуществляющие функции и полномочия учредителя в порядке, установленном Администрацией Шимского муниципального района:

1) определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

2) утверждают уставы муниципальных предприятий и учреждений;

3) назначают на должность, и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) заслушивают отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

  1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района, от имени Шимского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казённых учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

Статья 45. Межмуниципальные организации

  1. Дума Шимского муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
  2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

  1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

 

Статья 45.1. Некоммерческие организации Шимского муниципального района

Дума Шимского муниципального района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», иными федеральными законами

 

Статья 46. Консолидированный бюджет Шимского муниципального района

Бюджет Шимского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Шимского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Шимского муниципального района.

 

Статья 47. Бюджет Шимского муниципального района

  1. Шимский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Шимского муниципального района).
  2. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Шимского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Шимского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Шимского муниципального района.
  3. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Шимского муниципального района, формирование, утверждение, исполнение бюджета Шимского муниципального района, контроль за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета Шимского муниципального района осуществляются органами местного самоуправления Шимского муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также областными законами.
  4. В бюджете Шимского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Шимского муниципального района.
  5. Проект бюджета Шимского муниципального района, решение об утверждении бюджета Шимского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Шимского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 47.1. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Шимского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Шимского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Шимского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

  1. Деятельность органов местного самоуправления Шимского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета Шимского муниципального района, утверждению и исполнению бюджета Шимского муниципального района, а также по контролю за его исполнением регулируется Положением о бюджетном процессе в Шимском муниципальном районе, принимаемым решением Думы Шимского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.
  2. Проект бюджета Шимского муниципального района составляет комитет финансов Администрации Шимского муниципального района.
  3. Проект бюджета Шимского муниципального района составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Шимском муниципальном районе.
  4. Перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Шимского муниципального района, определяется Положением о бюджетном процессе в Шимском муниципальном районе. Порядок и сроки их подготовки определяются Администрацией Шимского муниципального района. Проект бюджета предоставляется Главой Шимского муниципального района в Думу Шимского муниципального района ежегодно не позднее 15 ноября.
  5. Проект бюджета Шимского муниципального района рассматривается и утверждается Думой Шимского муниципального района.
  6. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета Шимского муниципального района устанавливается Положением о бюджетном процессе в Шимском муниципальном районе.
  7. Организация исполнения бюджета Шимского муниципального района возлагается на комитет финансов Администрации Шимского муниципального района и обеспечивается Главой Шимского муниципального района.
  8. Исполнение бюджета Шимского муниципального района осуществляется в Порядке установленном Администрацией Шимского муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Шимском муниципальном районе. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
  9. Бюджетная отчетность Шимского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета Шимского муниципального района является ежеквартальным.
  10. Порядок составления бюджетной отчетности исполнения бюджета Шимского муниципального района определяется Администрацией Шимского муниципального района.
  11. Бюджетная отчетность Шимского муниципального района составляется Администрацией Шимского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее главных администраторов средств бюджета Шимского муниципального района).
  12. Отчет об исполнении бюджета Шимского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается постановлением Администрации Шимского муниципального района и направляется в Думу Шимского муниципального района и Контрольно – счетную палату Шимского муниципального района.
  13. Годовой отчет об исполнении бюджета Шимского муниципального района до его рассмотрения в Думе Шимского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Шимского муниципального района и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Шимского муниципального района.  Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Шимского муниципального района осуществляется Контрольно–счетной палатой Шимского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы Шимского муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.  Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Шимского муниципального района представляется Контрольно–счетной палатой Шимского муниципального района в Думу Шимского муниципального района с одновременным направлением в Администрацию Шимского муниципального района. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Шимского муниципального района представляется проект решения об исполнении бюджета Шимского муниципального района.
  14. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Шимского муниципального района Дума Шимского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Шимского муниципального района.

В случае отклонения Думой Шимского муниципального района решения об исполнении бюджета Шимского муниципального района он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

  1. Годовой отчет об исполнении бюджета Шимского муниципального района представляется в Думу Шимского муниципального района ежегодного не позднее 1 мая.
  2. Контроль за исполнением бюджета Шимского муниципального района осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Шимском муниципальном районе.

 

Статья 48. Доходы и расходы местного бюджета

  1. Формирование доходов бюджета Шимского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
  2. Формирование расходов бюджета Шимского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Шимского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Шимского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  3. Исполнение расходных обязательств Шимского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Шимского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 49. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Шимского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд Шимского муниципального района

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Шимского муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Шимского муниципального района осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.

 

Статья 51. Средства самообложения граждан Шимского муниципального района

  1. Для решения конкретных вопросов местного значения Шимского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан — средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Шимского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Шимского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
  2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

 

Статья 52. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

  1. Финансовое обеспечение расходных обязательств Шимского муниципального района, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления Шимского муниципального района, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджету Шимского муниципального района из областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  2. Финансовое обеспечение расходных обязательств Шимского муниципального района, возникающих при выполнении государственных полномочий Новгородской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления Шимского муниципального района областными законами, осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций бюджету Шимского муниципального района из областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

 

Статья 52.1. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Шимского муниципального района из областного бюджета

В случаях и порядке, установленных областными законами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Новгородской области, бюджету Шимского муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета.

 

Статья 53. Муниципальные заимствования

От имени Шимского муниципального района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заёмщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации Шимского муниципального района в порядке, установленном Думой Шимского муниципального района.

Администрация Шимского муниципального района вправе привлекать заёмные средства, в том числе за счёт выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Думы Шимского муниципального района в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Дума Шимского муниципального района утверждает Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, в соответствии с которыми Администрация Шимского муниципального района утверждает условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

Долговые обязательства Шимского муниципального района могут осуществлять в форме кредитных соглашений и договоров, займа, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг, договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней, договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Совокупность долговых обязательств Шимского муниципального района составляет муниципальный долг Шимского муниципального района. Муниципальный долг Шимского муниципального района полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом.

 

Глава VI. ГАРАНТИИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 54. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Новгородской области обеспечивают государственные гарантии прав населения Шимского муниципального района на осуществление местного самоуправления. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом не допускается.

 

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района

Органы местного самоуправления Шимского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Шимского муниципального района несут ответственность перед населением Шимского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления Шимского муниципального района, депутатов Думы Шимского муници­пального района и Главы Шимского муниципального района перед населением

  1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправ­ления Шимского муниципального района, депутатов Думы Шимского муниципального района, Главы Шимского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Население Шимского муниципального района вправе отозвать депутатов Думы Шимского муниципального района, Главу Шимского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 59. Ответственность Думы Шимского муниципального района перед государством

  1. В случае если соответствующим судом установлено, что Думой Шимского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Дума Шимского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Шимского муниципального района.
  2. Полномочия Думы Шимского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Шимского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Шимского муниципального района.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Шимского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Шимского муниципального района.

  1. Областной закон о роспуске Думы Шимского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
  2. Депутаты Думы Шимского муниципального района, распущенной на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Думы Шимского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за не проведение Думой Шимского муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

 

Статья 60. Ответственность Главы Шимского муниципального района перед государством

  1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Шимского муниципального района в случаях:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления Шимского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

  1. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Шимского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
  2. Глава Шимского муниципального района, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

 

Статья 60.1. Удаление в отставку Главы Шимского муниципального района

  1. Дума Шимского муниципального района в соответствии с Федеральным законом 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Шимского муниципального района в отставку по инициативе Думы Шимского муниципального района или по инициативе Губернатора Новгородской области.
  2. Основаниями для удаления Главы Шимского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Шимского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Шимского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Шимского муниципального района Думой Шимского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Шимского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение Главой Шимского муниципального района, Администрацией Шимского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Шимского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

  1. Инициатива депутатов Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Шимского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Шимского муниципального района и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Шимского муниципального района.
  2. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.
  3. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Шимского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимского муниципального района федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Шимского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.
  4. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Шимского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы Шимского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Шимского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Шимского муниципального района.
  5. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Шимского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку осуществляется Думой Шимского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
  6. Решение Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района.
  7. Решение Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку подписывается председателем Думы Шимского муниципального района.
  8. В случае, если Глава Шимского муниципального района не согласен с решением Думы Шимского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
  9. При рассмотрении и принятии Думой Шимского муниципального района решения об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Шимского муниципального района или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Думы Шимского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Шимского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

  1. Решение Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Шимского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Шимского муниципального района.
  2. В случае, если инициатива депутатов Думы Шимского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку отклонена Думой Шимского муниципального района, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Шимского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Шимского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
  3. Глава Шимского муниципального района, в отношении которого Думой Шимского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

 

Статья 61. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района

  1. Дума Шимского муниципального района осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Думой Шимского муниципального района;

2) исполнением органами местного самоуправления Шимского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Шимского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

  1. В соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Думы Шимского муниципального района контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Шимского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Шимского муниципального района.

 

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 62. Принятие Устава Шимского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Шимского муниципального района

  1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думой Шимского муниципального района проекта нового Устава Шимского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Шимского муниципального района может исходить от Главы Шимского муниципального района или от депутатов Думы Шимского муниципального района численностью не менее одной трети от установленного числа.
  2. Проект Устава Шимского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Шимского муниципального района подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Думой Шимского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
  3. По проекту Устава Шимского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Шимского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
  4. Решение Думы Шимского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района.
  5. Устав Шимского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
  6. Устав Шимского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации.

 

Статья 63. Вступление в силу Устава Шимского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Шимского муниципального района

Устав Шимского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования.

___________________________________________