Проект решения Думы муниципального района «О принятии Устава Шимского муниципального района»

Опубликовано в рубрике
Наименование:Проект решения Думы муниципального района "О принятии Устава Шимского муниципального района"
Дата:11.02.2021

Прием заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта решения Думы Шимского муниципального района «О принятии Устава Шимского муниципального района» с 12 по 24 февраля 2020 года

Проект

Российская Федерация

Новгородская область

Дума Шимского муниципального района

РЕШЕНИЕ

О принятии Устава Шимского муниципального района

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Шимского муниципального района, Дума Шимского муниципального района

РЕШИЛА:

  1. Принять прилагаемый Устав Шимского муниципального района.
  2. Направить Устав Шимского муниципального района на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
  3. Настоящий Устав Шимского муниципального района вступает в силу после государственной регистрации и опубликования (обнародования) в газете «Шимские вести».
  4. Признать утратившим силу Устав Шимского муниципального района, принятый решением Думы Шимского района от 26.12.2005 № 19.
  5. Признать утратившими силу решения Думы Шимского муниципального района:

от 24.08.2006 № 94 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 26.04.2007 № 159 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 16.06.2008 № 258 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 29.10.2009 № 392 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 18.04.2011 № 59 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 16.11.2011 № 89 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 29.08.2012 № 162 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 25.04.2013 № 228 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 28.05.2014 № 333 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 24.12.2014 № 377 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 05.02.2015 № 387 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 26.05.2015 № 417 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

от 23.01.2017 № 119 «О внесении изменений в Устав Шимского муниципального района»;

  1. Опубликовать настоящее решение в газете «Шимские вести» и на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф).

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту решения Думы Шимского муниципального района 

«О принятии Устава Администрации Шимского муниципального района» 

Проект решения Думы Шимского муниципального района «О принятии Устава Шимского муниципального района» подготовлен в целях приведения Устава Шимского муниципального района в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Действующий Устав принят в 2005 году. Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Устав Шимского муниципального района неоднократно вносились многочисленные изменения, что затрудняет его чтение и восприятие.

При разработке проекта новой редакции Устава приняты меры по устранению противоречий с действующим законодательством, выявленных прокурором Шимского района при проведении мониторинга правовой базы Думы Шимского муниципального района, а также учтены все замечания.

С учетом внесенных изменений в действующие законодательства проведена работа по актуализации статей Устава Шимского муниципального района, а именно:

1) статьи 5. «Вопросы местного значения Шимского муниципального района»;

2) статьи 5.1. «Права органов местного самоуправления Шимского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Шимского муниципального района»;

3) статьи 10. «Правотворческая инициатива граждан»;

4) статьи 11. «Публичные слушания, общественные обсуждения»;

5) статьи 16. «Глава Шимского муниципального района»;

6) статьи 18. «Досрочное прекращение полномочий Главы Шимского муниципального района»;

7) статьи 22. «Депутат Думы Шимского муниципального района»;

8) статьи 47. «Ответственность Думы Шимского муниципального района перед государством»;

9) статьи 48. «Ответственность Главы Шимского муниципального района перед государством»;

10) статьи 48.1. «Удаление в отставку Главы Шимского муниципального района» и другие статьи.

Устав Шимского муниципального района дополнен:

Статьей 10.1 «Инициативные проекты», где прописано, что в целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Шимского муниципального района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Шимского муниципального района. Какие вопросы должен содержать инициативный проект. И другие вопросы.

Статьей 40.1 «Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов», где прописано, что источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 10.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете Шимского муниципального района бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Новгородской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Шимского муниципального района.

Проект Устава бы опубликован на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф) предложения и замечания по тексту проекта Устава Шимского муниципального района не поступили.

28 января 2021 по указанному проекту Устава Шимского муниципального района проведены публичные слушания, предложения, и замечания по тексту проекта Устава не поступили.

Принятие представленного проекта будет способствовать приведению Устава Шимского муниципального района в соответствие с требованиями действующего законодательства.

При проведении первичной антикоррупционной экспертизы представленного проекта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции не выявлено.

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

Представленный проект решения не потребует выделения из бюджета Шимского муниципального района дополнительных средств.

 

ПЕРЕЧЕНЬ 

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ

Принятие представленного проекта решения потребует признать утратившим силу Устав Шимского муниципального района, принятый решением Думы Шимского района от 26.12.2005 № 19, и изменения к нему, принятые решениями Думы от 24.08.2006 № 94, от 26.04.2007 № 159, от 16.06.2008 № 258,  от 29.10.2009 № 392, от 18.04.2011 № 59, от 16.11.2011 № 89, от 29.08.2012
№ 162, от 25.04.2013 № 228, от 28.05.2014 № 333, от 24.12.2014 № 377,
от 05.02.2015 № 387, от 26.05.2015 № 417, от 23.01.2017 № 119.

 

УСТАВ

ШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Шимского муниципального района

Шимский муниципальный район – муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 3 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены областным законом от 07.06.2004 № 284-ОЗ «О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий» и входит в состав Новгородской области.

Статья 2. Территория Шимского муниципального района

  1. Территорию Шимского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений:

Шимское городское поселение (административный центр — рабочий поселок Шимск);

Медведское сельское поселение (административный центр — с. Медведь);

Подгощское сельское поселение (административный центр — с. Подгощи);

Уторгошское сельское поселение (административный центр — ж/д ст. Уторгош).

В состав территорий городского и сельских поселений входят 127 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

  1. Административным центром Шимского муниципального района явля­ется рабочий поселок Шимск.

Статья 3. Население Шимского муниципального района

  1. Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Шимского муниципального района, составляют его население..
  2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Шимского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Официальный символ Шимского муниципального района и порядок его официального использования

  1. Шимский муниципальный район имеет герб Шимского муниципального района.
  2. Описание и порядок официального использования герба Шимского муниципального района установлены Положением о гербе Шимского муниципального района, утвержденным решением Думы Шимского муниципального района от 22.06.2006 № 85.
  3. Официальный символ Шимского муниципального района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 5. Вопросы местного значения Шимского муниципального района

  1. К вопросам местного значения Шимского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Шимского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Шимского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Шимского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шимского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шимского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шимского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шимского муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Шимского муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Шимского муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Шимского муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шимского муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Шимского муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Шимского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Новгородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Шимского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Шимского муниципального района;

13) утверждение схем территориального планирования Шимского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Шимского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Шимского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Шимского муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Шимского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Шимского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Федеральный закон «О рекламе»);

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории Шимского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шимского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шимского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Шимского муниципального района;

17.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Шимского муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Шимского муниципального района, за счет средств бюджета Шимского муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Шимского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шимского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Шимского муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

24) обеспечение условий для развития на территории Шимского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шимского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществление муниципального лесного контроля;

28) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Шимского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Шимского муниципального района;

30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Шимского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

31) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Шимского муниципального района.32) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

  1. На территориях Подгощского, Медведского, Уторгошского сельских поселений органами местного самоуправления Шимского муниципального района решаются следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

12) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения; выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее — уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

18) осуществление муниципального лесного контроля;

19) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

20) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

21) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

22) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

  1. За Подгощским, Медведским, Уторгошским сельскими поселениями в соответствие с областным законодательством закрепляются следующие вопросы местного значения:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

  1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Шимского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Шимского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Думы Шимского муниципального района.

  1. Администрация Шимского муниципального района осуществляет полномочия Администрации Шимского городского поселения, являющегося административным центром Шимского муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Шимского муниципального района.

Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Шимского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Шимского муниципального района

  1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Шимского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шимского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шимского муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма.

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

15) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.

  1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными зако­нами, за счет доходов бюджета Шимского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Шимского муниципального района по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шимского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

4.3) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральным законом № 131-ФЗ), уставом Шимского муниципального района.

  1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Шимского муниципального района по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области. Такие областные законы вступают в силу с начала очередного финансового года.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Шимского муниципального района отдельных государственных полномочий

  1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
  2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимского муниципального района, возлагаются на:

Главу Шимского муниципального района;

Администрацию Шимского муниципального района;

Думу Шимского муниципального района;

Контрольно-счётную палату Шимского муниципального района.

  1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных ор­ганам местного самоуправления Шимского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Шимского муниципального района субвенций из соответ­ствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Шимского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренном решением Думы Шимского муниципального района.

  1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах, выделенных Шимскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
  2. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае принятия Думой Шимского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
  3. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района вправе осуще­ствлять расходы за счет средств бюджета Шимского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Шимского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Шимского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Шимского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Шимского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью не является обязанностью Шимского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Глава II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ

НАСЕЛЕНИЯ ШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 Статья 8. Местный референдум

  1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
  2. Местный референдум проводится на всей территории Шимского муниципального района.
  3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Шимского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Шимского муниципального района и Главы Администрации Шимского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

  1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается областным законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Шимского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Шимского муниципального района и Главой Администрации Шимского муниципального района, оформляется правовыми актами Думы Шимского муниципального района и Администрации Шимского муниципального района.

  1. Дума Шимского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Шимского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Думой Шимского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Шимского муниципального района, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией Шимского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

  1. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Шимского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

  1. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шимского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
  2. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
  3. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Шимского муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
  4. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
  5. Дума Шимского муниципального района обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ «О местном референдуме и опросе граждан в Новгородской области» в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
  6. Если Дума Шимского муниципального района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ «О местном референдуме и опросе граждан в Новгородской области», избирательная комиссия района в течение 15 дней со дня признания Думой Шимского муниципального района соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 5 указанного областного закона осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдаёт ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в периодическом печатном издании – газете «Шимские вести». Регистрационное свидетельство, которое выдаётся инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалоб на нарушение права граждан на участие в местном референдуме.
  7. Если Дума Шимского муниципального района признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ «О местном референдуме и опросе граждан в Новгородской области», избирательная комиссия района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдаёт ей решение, в котором указываются основания отказа.
  8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение срока, установленного частью 12 настоящей статьи.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Думы Шимского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, Главы Шимского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Шимского муниципального района, преобразования Шимского муниципального района

  1. Голосование по отзыву депутата Думы Шимского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, Главы Шимского муниципального района проводится по инициативе населения Шимского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131 — ФЗ.
  2. Основаниями для отзыва депутата Думы Шимского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, Главы Шимского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
  3. Отзыв депутата Думы Шимского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления, Главы Шимского муниципального района осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление депутату Думы Шимского муниципального района, члену выборного органа местного самоуправления, Главе Шимского муниципального района, времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Думы Шимского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления Шимского муниципального района, Глава Шимского муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Шимского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Шимского муниципального района, Главы Шимского муниципального района принимается Думой Шимского муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.

Депутат Думы Шимского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления Шимского муниципального района, Глава Шимского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Шимском муниципальном районе.

  1. Голосование по вопросам изменения границ Шимского муниципального района, преобразования Шимского муниципального района назначается Думой Шимского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом, и принимается в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от № 131-ФЗ.
  2. Голосование по вопросам изменения границ Шимского муниципального района, преобразования Шимского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Шимского муниципального района или части Шимского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Шимского муниципального района, преобразование Шимского муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Шимского муниципального района или части Шимского муниципального района.
  3. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Шимского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Шимского муниципального района, Главы Шимского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Шимского муниципального района, преобразования Шимского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

  1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Шимского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Шимского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Шимского муниципального района, обладающих избирательным правом.

  1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Шимского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Шимского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

  1. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10.1. Инициативные проекты

  1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Шимского муниципального района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Шимского муниципального района, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Шимского муниципального района, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Думы Шимского муниципального района.
  2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Шимского муниципального района. Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Думы Шимского муниципального района. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Думы Шимского муниципального района может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Шимского муниципального района.
  3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Шимского муниципального района или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию Шимского муниципального района или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Думы Шимского муниципального района;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Думы Шимского муниципального района.

  1. Инициативный проект до его внесения в Администрацию Шимского муниципального района подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Шимского муниципального района или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом Думы Шимского муниципального района может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию Шимского муниципального района прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Шимского муниципального района или его части.

  1. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию Шимского муниципального района подлежит опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании – газете «Шимские вести» и дополнительно на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф) в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию Шимского муниципального района и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию Шимского муниципального района своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Шимского муниципального района, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
  2. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией Шимского муниципального района в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Шимского муниципального района по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Шимского муниципального района, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета Шимского муниципального района (внесения изменений в решение о бюджете Шимского муниципального района);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

  1. Администрация Шимского муниципального района принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новгородской области, уставу Шимского муниципального района;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления Шимского муниципального района необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета Шимского муниципального района в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

  1. Администрация Шимского муниципального района вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.
  2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Думой Шимского муниципального образования.
  3. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Новгородской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Новгородской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.
  4. В случае, если в Администрацию Шимского муниципального района внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация Шимского муниципального района организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.
  5. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Думы Шимского муниципального района. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией Шимского муниципального района. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Думы Шимского муниципального района. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.
  6. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Шимского муниципального района, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
  7. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией Шимского муниципального района, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании – газете «Шимские вести» и дополнительно на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф). Отчет Администрации Шимского муниципального района об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании – газете «Шимские вести» и дополнительно на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф) в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.
  8. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора на территориях городов федерального значения может быть установлен областными законами.

Статья 11. Публичные слушания, общественные обсуждения

  1. Глава Шимского муниципального района или Дума Шимского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Шимского муниципального района по вопросам местного значения могут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Шимского муниципального района или Думе Шимского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Шимского муниципального района, принимает Дума Шимского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Шимского муниципального района, — Глава Шимского муниципального района.
  2. На публичные слушания должны выносятся:

1) проект Устава Шимского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского муниципального района, кроме случаев, когда в Устав Шимского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области или областных законов в целях приведения данного Устава Шимского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Шимского муниципального района и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) вопросы о преобразовании Шимского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования Шимского муниципального района требуется получение согласия населения Шимского муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

  1. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным решением Думы Шимского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Шимского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Шимского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
  2. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Думы Шимского муниципального района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 12. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)

  1. Для обсуждения вопросов местного значения Шимского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, на части территории Шимского муниципального района могут проводиться собрания и конференции граждан (собрание делегатов).
  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Шимского муниципального района или Думы Шимского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Шимского муниципального района или Главы Шимского муниципального района, назначается соответственно Думой Шимского муниципального района или Главой Шимского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Шимского муниципального района в порядке, установленном решением Думы Шимского муниципального района.

В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители Шимского муниципального района, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Думы Шимского муниципального района.

  1. Для назначения собрания граждан инициативная группа граждан, численностью не мене 10 человек, проживающих на территории Шимского муниципального района и обладающих избирательным правом, не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в Думу Шимского муниципального района с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:

1) протокол заседания инициативной группы;

2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;

3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Дума Шимского муниципального района в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.

По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Дума Шимского муниципального района принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Думой Шимского муниципального района в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.

Дума Шимского муниципального района принимает решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);

2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района;

3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.

В решении Думы Шимского муниципального района о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.

  1. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления Шимского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Шимского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Шимского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Шимского муниципального района.
  2. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Шимского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Шимского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
  3. В случаях, предусмотренных решением Думы Шимского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Думы Шимского муниципального района.

  1. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Опрос граждан

  1. Опрос граждан проводится на всей территории Шимского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Шимского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Шимского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
  2. В опросе могут принимать участие жители Шимского муниципального района, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Шимского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
  3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Думы Шимского муниципального района или Главы Шимского муниципального района — по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменениях целевого назначения земель Шимского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

жителей Шимского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, — для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

  1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Шимского муниципального района в соответствии с областным законом.
  2. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Шимского муниципального района. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф). В решении Думы Шимского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Шимского муниципального района, участвующих в опросе;

порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф)..

  1. Жители Шимского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
  2. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Шимского муниципального района — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Шимского муниципального района или жителей Шимского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Новгородской области — при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

 

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Шимского муниципального района.
  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Шимского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 Статья 15. Структура органов местного самоуправления Шимского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Шимского муниципального района образуют:

  1. Глава Шимского муниципального района;
  2. Представительный орган Шимского муниципального района – Дума Шимского муниципального района;
  3. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Шимского муниципального района – Администрация Шимского муниципального района;
  4. Контрольно-счётный орган Шимского муниципального района – Контрольно-счётная палата Шимского муниципального района.

Статья 16. Глава Шимского муниципального района

  1. Глава Шимского муниципального района является высшим должностным лицом Шимского муниципального района и Главой Администрации Шимского муниципального района, наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
  2. Глава Шимского муниципального района избирается сроком на 5 лет.
  3. Полномочия Главы Шимского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Шимского муниципального района.
  4. Глава Шимского муниципального района избирается Думой Шимского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию Шимского муниципального района.
  5. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Шимского муниципального района устанавливается Думой Шимского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведе­ния конкурса.
  6. Кандидатом на должность Главы Шимского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
  7. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой Шимского муниципального района.

В случае, предусмотренном абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ, при формировании конкурсной комиссии в Шимском муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Думой Шимского муниципального района, одна четвертая – Советом депутатов Шимского городского поселе­ния, являющегося административным центром Шимского муниципального района, а половина – Губернатором Новгородской области.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

  1. Думе Шимского муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы Шимского муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
  2. Глава Шимского муниципального района является по должности Главой Администрации Шимского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
  3. Глава Шимского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
  4. Глава Шимского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Шимского муниципального района.
  5. Глава Шимского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
  6. Глава Шимского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
  7. Глава Шимского муниципального района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Новгородкой области в порядке, установленном областным законом;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

  1. Глава Шимского муниципального района представляет Думе Шимского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Шимского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Шимского муниципального района.
  2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главой Шимского муниципального района, проводится по решению Губернатора Новгородской области в порядке, установленном областным законом.
  3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
  4. Порядок принятия решения о применении к Главе Шимского муниципального района мер ответственности, указанных в части 7.3-1. статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с областным законом.
  5. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой Шимского муниципального района, размещаются на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Статья 17. Полномочия Главы Шимского муниципального района

  1. Глава Шимского муниципального района как высшее должностное лицо Шимского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Шимский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Шимского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Шимского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Шимского муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Шимского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных госу­дарственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимского муни­ципального района федеральными законами и областными законами.

6) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением Думы Шимского муниципального района организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Думы Шимского муниципального района, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения Шимского муниципального района в осуществлении местного самоуправления;

7) обеспечивает взаимодействие Администрации Шимского муниципального района с Думой Шимского муниципального района, с территориальной избирательной комиссией Шимского муниципального района.

8) Решает иные вопросы, которые возложены на него в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом Шимского муниципального района.

Статья 18. Досрочное прекращение полномочий Главы Шимского муниципального района

  1. Полномочия Главы Шимского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти — со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию – со дня указанного в заявлении Главы Шимского муниципального района об отставке по собственному желанию, поданного в Думу Шимского муниципального района, не позднее, чем за 14 дней до предполагаемой даты прекращения полномочий;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ – с момента вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ – со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Шимского муниципального района;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда — со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства — со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Рос­сийской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления – со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями – со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Шимского муниципального района;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Шимского муниципального района – со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Шимского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ – со дня вступления в должность Главы вновь образованного муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей Шимского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шимского муниципального района — со дня избрания представительного органа вновь образованного муниципального образования в правомочном составе;

14) в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ — со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов;

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Шимского муниципального района избрание Главы Шимского муниципального района, избираемого Думой Шимского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Думы Шимского муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание Главы Шимского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Думы района в правомочном составе.

В соответствии с частью 6.1. статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия Главы Шимского муниципального района, прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой Шимского муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» — со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

  1. Решение Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района подлежит официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке.
  2. В случае если Глава Шимского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Шимского муниципального района либо на основании решения Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Дума Шимского муниципального района не вправе принимать решение об избрании Главы Шимского муниципального района, избираемого Думой Шимского муниципального района из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

18.1 Социальные гарантии для Главы Шимского муниципального района и лиц, замещающих муниципальные должности в Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района

  1. Главе Шимского муниципального района, лицам, замещающим муниципальную должность в Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района, устанавливаются социальные гарантии в соответствии с настоящим Уставом и областным законом от 12 июля 2007 года № 140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области депутатов представительных органов муниципальных образований, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе»:

1.1. В случае гибели (смерти) Главы Шимского муниципального района, лица, замещающего муниципальную должность в Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района, осуществляющего свою деятельность на постоянной (штатной) основе, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырёхмесячного денежного содержания Главы Шимского муниципального района, лица замещающего муни­ципальную должность в Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района, исчисленная из среднего денежного содержания, установленного Думой муниципального района на день выплаты компенсации.

  1. Главе Шимского муниципального района, лицам, замещающим муниципальную должность в Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
  2. Главе Шимского муниципального района, лицам, замещающим муниципальную должность в Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Шимского муниципального района ежегодно при принятии решения Думы Шимского муниципального района о бюджете Шимского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период, в размере, установленном для лиц, замещающих государственные должности Новгородской области и должности государственной гражданской службы Новгородской области. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Шимского муниципального района.
  3. Главе Шимского муниципального района, лицам, замещающим муниципальную должность в Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, не обеспеченному жилым помещением (равно как и члены его семьи) в Шимском муниципальном районе, компенсируются расходы по найму жилого помещения, но в размере, не превышающем 10000 рублей в месяц.
  4. Главе Шимского муниципального района, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, достигнувшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность в период осуществления своих полномочий, устанавливается дополнительное пенсионное обеспечение.
  5. Социальные гарантии, указанные в настоящей статье Устава, предоставляются за счет средств бюджета Шимского муниципального района.

 Статья 19. Исполнение обязанностей Главы Шимского муниципального района

  1. В случаях, когда Глава Шимского муниципального района временно (в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском, командировкой) не может исполнять свои обязанности, а также в случае досрочного прекращения им своих полномочий либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы администрации Шимского муниципального района.
  2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Шимского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, в случае отсутствия Главы Шимского муниципального района и невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Шимского муниципального района или заместитель Главы Администрации Шимского муниципального района в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Шимского муниципального района о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района.

Статья 20. Представительный орган Шимского муниципального района — Дума Шимского муниципального района

  1. Представительным органом местного самоуправления Шимского муниципального района является Дума Шимского муниципального района. Дума Шимского муниципального района состоит из 16 депутатов и формируется из Глав поселений, входящих в состав территории Шимского муниципального района, и из депутатов Советов депутатов указанных поселений, избираемых Советами депутатов поселений из своего состава — по три депутата от каждого из Совета депутатов поселений.
  2. Норма представительства поселений, входящих в состав Шимского муниципального района, в Думе Шимского муниципального района устанавливается в соответствии со статьей 3 областного закона от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания Глав муниципальных образований Новгородской области, требованиях к уровню профессионального образования и профессиональным знаниям и навыкам, учитываемых в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, муниципального района» исходя из численности населения поселения и составляет (количество депутатских мандатов с учетом депутатского мандата, замещаемого Главой поселения):

Шимского городского поселения – 4;

Медведского сельского поселения – 4;

Подгощского сельского поселения — 4;

Уторгошского сельского поселения – 4.

  1. Дума Шимского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Основной формой работы Думы Шимского муниципального района является заседание. Заседание Думы Шимского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы Шимского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

  1. Вновь сформированная Дума Шимского муниципального района собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Думы Шимского муниципального района в правомочном составе.
  2. Первое заседание Думы Шимского муниципального района открывает старейший по возрасту депутат, он ведет заседание до избрания председателя Думы Шимского муниципального района.

С момента начала работы Думы Шимского муниципального района нового созыва полномочия Думы Шимского муниципального района прежнего созыва прекращаются.

  1. Заседание Думы Шимского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы Шим­ского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

Порядок деятельности, правила и процедуры работы Думы Шимского муниципаль­ного района устанавливаются регламентом Думы Шимского муниципального района, при­нимаемым Думой Шимского муниципального района.

Статья 21. Полномочия Думы Шимского муниципального района

  1. Дума Шимского муниципального района обладает правами юридического лица.
  2. В исключительной компетенции Думы Шимского муниципального района находится:

1) принятие Устава Шимского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Шимского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Шимского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шимского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Шимского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку.

11) утверждение правил благоустройства территории Шимского муниципального района.

  1. Дума Шимского муниципального района обладает также следующими полномочиями:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Шимского муниципального района, а также с преобразованием Шимского муници­пального района;

5) избрание Главы Шимского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

6) утверждение структуры Администрации Шимского муниципального района по представлению Главы администрации Шимского муниципального района, принятие Положения об Администрации Шимского муниципального района;

7) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

8) формирование Контрольно-счётной палаты Шимского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы;

9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

10) утверждение схем территориального планирования Шимского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;

11) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов;

12) заслушивание ежегодных отчетов Главы Шимского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности Администрации Шимского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Шимского муниципального района;

13) заслушивание ежегодных отчетов начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Шимский» о результатах деятельности межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Шимский»;

14) определение порядка проведения конкурса на замещение должности Главы Шимского муниципального района;

15) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Думы Шимского муниципального района федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 22. Депутат Думы Шимского муниципального района

  1. Полномочия депутата Думы Шимского муниципального района, состоящей в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов Совета депутатов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения или со дня избрания депутата Совета депутатов данного поселения депутатом Думы Шимского муниципального района, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Думы Шимского муниципального района депутата от данного поселения.
  2. Депутат представляет в Думе Шимского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
  3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Депутату Думы Шимского муниципального района для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого в совокупности составляет два рабочих дня в месяц.

  1. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:

1) участие в заседаниях Думы Шимского муниципального района;

2) участие в работе комиссий Думы Шимского муниципального района;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Шимского муниципального района;

4) участие в выполнении поручений Думы Шимского муниципального района.

  1. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом № 131-ФЗ. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
  2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат Думы Шимского муниципального района, не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Новгородской области в порядке, установленном областным законом;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

  1. Депутаты Думы Шимского муниципального района должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутатов Думы Шимского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ.
  2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, Думы Шимского муниципального района, проводится по решению Губернатора Новгородской областной в порядке, установленном областным законом.
  3. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Шимского муниципального района или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.
  4. Порядок принятия решения о применении к депутату Думы Шимского муниципального района мер ответственности, указанных в части 7.3-1. статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с областным законом.
  5. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом Думы Шимского муниципального района, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
  6. Полномочия депутата Думы Шимского муниципального района прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти — со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию — со дня подачи депутатом заявления об отставке в Думу Шимского муниципального района. Дума Шимского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда — со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства — со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления — со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями – со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Шимского муниципального района — со дня прекращения полномочий Думы Шимского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве Главы поселения, депутата Совета депутата поселения в составе муниципального района – со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

12) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»- со дня вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района;

13) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

  1. Решение Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Шимского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы муниципального района, — не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Новгородской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Шимского муниципального района днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Думу Шимского муниципального района данного заявления.

Статья 23. Председатель Думы Шимского муниципального района

  1. Председатель Думы Шимского муниципального района избирается на первом засе­дании Думы Шимского муниципального района из числа депутатов Думы Шимского муниципального района тайным голосованием.
  2. Выдвижение (самовыдвижение) кандидатов на должность председателя Думы Шимского муниципального района происходит непосредственно на заседании Думы Шим­ского муниципального района путем предложения соответствующей кандидатуры для внесения в список голосования. Правом выдвижения (самовыдвижения) кандидатов обладают только действующие депутаты Думы Шимского муниципального района.

Голосование по вопросу избрания председателя Думы Шимского муниципального района проводится вне зависимости от количества выдвинутых кандидатов по каждой кандидатуре отдельно. Кандидат считается избранным на должность председателя Думы Шим­ского муниципального района, если в результате голосования за его кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района. При голосовании по вопросу избрания председателя Думы Шимского му­ниципального района каждый депутат может проголосовать только за одного кандидата. В случае, если в результате голосования по выборам председателя Думы Шимского муниципального района при числе кандидатов на должность председателя Думы Шимского муниципального района более двух ни один кандидат не набрал большинство голосов, в тот же день проводится второй тур голосования, в котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов.

  1. Председатель Думы Шимского муниципального района:

1) представляет Думу Шимского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муниципального образования и организациями;

2) созывает заседания Думы Шимского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Шимского муниципального района;

3) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы Шимского муниципального района;

4) ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Шимского муниципального района;

5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Шимского муниципального района, подписывает решения Думы Шимского муниципального района;

6) оказывает содействие депутатам Думы Шимского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;

7) дает поручения постоянным комиссиям Думы Шимского муниципального района;

8) организует в Думе Шимского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Шимского муниципального района;

10) от имени Думы Шимского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

11) решает иные вопросы, которые возложены на него Федеральным законом, настоящим Уставом.

  1. Председатель Думы Шимского муниципального района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
  2. В случае отсутствия председателя Думы Шимского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Шим­ского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Шимского муниципального района.
  3. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Шимского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой Шимского муниципального района отставки председателя Думы Шимского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.

Статья 23.1. Фракции в Думе Шимского муниципального района

  1. Депутаты Думы Шимского муниципального района, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее — фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.
  2. Порядок деятельности фракций устанавливается областным законом и (или) регламентом либо иным актом Думы Шимского муниципального района.
  3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе Шимского муниципального района, а также членство депутатов Думы Шимского муниципального района в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.
  4. Депутат Думы Шимского муниципального района, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
  5. Депутат Думы Шимского муниципального района, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
  6. Депутат Думы Шимского муниципального района, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Думе Шимского муниципального района, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
  7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4 — 6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 24. Комиссии Думы Шимского муниципального района

  1. Дума Шимского муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы Шимского муниципального района.
  2. Дума Шимского муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Шимского муниципального района.
  3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой Шимского муниципального района.

Статья 25. Порядок рассмотрения и принятия Думой Шимского муниципального района правовых актов

  1. 1. По вопросам, вносимым на заседания Думы Шимского муниципального района, принимаются решения.
  2. Проекты решений могут вноситься депутатами Думы Шимского муниципального района, Главой Шимского муниципального района, избирательной комиссией Шимского муниципального района, Контрольно-ревизионной комиссией Шимского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
  3. Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Шимского муниципального района.
  4. Решения Думы Шимского муниципального района принимаются:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Шимского муниципального района, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Шимского муниципального района — двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района;

2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий депутата Думы Шимского муниципального района, принятием Регламента Думы Шимского муниципального района, обращением в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы — большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района;

  1. Решения Думы Шимского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шимского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.
  2. Нормативные правовые акты, принятые Думой Шимского муниципального района, направляются Главе Шимского муниципального района для подписания и обнародования в течение десяти дней. Подпись Главы Шимского муниципального района располагается на одном уровне с подписью председателя Думы Шимского муниципального района.
  3. Глава Шимского муниципального района, исполняющий полномочия Главы Администрации Шимского муниципального района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Думой Шимского муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Шимского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
  4. В случае отклонения Главой Шимского муниципального района нормативного правового акта, он вновь рассматривается Думой Шимского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района, он подлежит подписанию Главой Шимского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.
  5. Решения Думы Шимского муниципального района вступают в силу после их подписания Главой Шимского муниципального района и председателем Думы Шимского муниципального района.
  6. Решения Думы Шимского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
  7. Решения Думы Шимского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Думы Шимского муниципального района

  1. Полномочия Думы Шимского муниципального района независимо от порядка ее формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ.
  2. Полномочия Думы Шимского муниципального района могут быть также досрочно прекращаются в случае:

1) принятия Думой Шимского муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района – со дня принятия такого решения;

2) вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Шимского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий – со дня вступления в силу указанного решения областного суда;

3) преобразования Шимского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ – со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования, а в случае упразднения Шимского муниципального района – со дня вступления в силу областного закона;

4) увеличения численности избирателей Шимского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Шимского муниципального района – со дня избрания представительного органа вновь образованного муниципального образования в правомочном составе.

Досрочное прекращение полномочий Думы Шимского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы Шимского муниципального района, представительные органы поселений, входящих в состав Шимского муниципального района обязаны в течение одного месяца избрать в состав Думы Шимского муниципального района других депутатов.

Статья 27. Администрация Шимского муниципального района

  1. Администрация Шимского муниципального района является исполнительно — распорядительным органом Шимского муниципального района и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Шимского муниципального района.
  2. Главой Администрации шимского муниципального района является Глава Шимского муниципального района. Администрацией Шимского муниципального района руководит Глава Шимского муниципального района на принципах единоначалия.
  3. Администрация Шимскоого муниципального района образуется в целях осуществления управленческих функций, обладает правами юридического лица, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
  4. Структура Администрации Шимского муниципального района утверждается Думой Шимского муниципального района по представлению Главы Администрации Шимского му­ниципального района.
  5. В структуру Администрации Шимского муниципального района мо­гут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администра­ции.

6.Наименование отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации Шимского муниципального района и перечень их полномочий по решению вопросов местного значения определяются в положениях.

  1. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации Шимского муниципального района могут наделяться правами юридического лица и регистрироваться в качестве юридических лиц на основании решения Думы Шимского муниципального района об учреждении соответствующего отраслевого (функционального) территориального органа Администрации Шимского муниципального района, в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем.

Положения об администрации Шимского муниципального района и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах, являющимися юридическими лицами, утверждает Дума Шимского муниципального района.

  1. Администрация Шимского муниципального района подконтрольна Главе Шимского муниципального района и подотчетна населению Шимского муниципального района.

Статья 28. Полномочия Администрации Шимского муниципального района

  1. Администрация Шимского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления Шимского муниципального района по реализации вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом;

2) обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления Шимского муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, областными законами, нормативными правовыми актами;

3) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;

4) исполняет бюджет муниципального района, составляет отчет о его исполнении;

5) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

  1. Администрация Шимского муниципального района по поручению Думы Шимского муниципального района или по согласованию с ней принимает к своему рассмотрению любой вопрос местного значения Шимского муниципального района, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции Думы Шимского муниципального района.
  2. Администрация Шимского муниципального района, при необходимости, создает ведомственные, межведомственные и иные комиссии для обеспечения осуществления своих полномочий.
  3. Администрация Шимского муниципального района осуществляет муниципальные заимствования от имени Шимского муниципального района.

Статья 28.1 Исполнение Администрацией Шимского муниципального района полномочий Администрации Шимского городского поселения.

  1. Администрация Шимского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ, настоящим Уставом Шимского муниципального района исполняет полномочия Администрации Шимского городского поселения определенные Уставом Шимского городского поселения и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами Шимского городского поселения.
  2. Администрация Шимского муниципального района в пределах своих полномочий организует и обеспечивает решение вопросов местного значения Шимского городского поселения, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Шимского городского поселения федеральными и областными законами.
  3. Администрация Шимского муниципального района исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, находящихся в собственности Шимского городского поселения, в связи с чем, принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующих муниципальных учреждений.
  4. Расходные обязательства Шимского муниципального района, связанные с осуществлением Администрацией Шимского муниципального района полномочий Администрации Шимского городского поселения устанавливаются органами местного самоуправления Шимского муниципального района и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Шимского муниципального района.
  5. Глава Шимского муниципального района представляет Совету депутатов Шимского городского поселения ежегодные отчеты о деятельности Администрации Шимского муниципального района по исполнению полномочий Администрации Шимского городского поселения

Статья 29. Контрольно-счётная палата Шимского муниципального района

  1. Контрольно-счётная палата Шимского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Думой Шимского муниципального района.
  2. Контрольно-счётная палата Шимского муниципального района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Контрольно-счётная палата Шимского муниципального района в своей деятельности подотчетна Думе Шимского муниципального района.

Деятельность Контрольно-счётной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Шимского муниципального района.

Контрольно-счётная палата Шимского муниципального района является органом местного самоуправления, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального образования.

  1. Контрольно-счётная палата Шимского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Шимского муниципального района;

2) экспертиза проектов бюджета Шимского муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Шимского муниципального района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Шимского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Шимского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шимского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Шимскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Шимского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Шимского муниципального района и имущества, находящегося в собственности Шимского муниципального района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Шимского муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Шимском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Шимского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Шимского муниципального района и Главе Шимского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Новгородской области, нормативными правовыми актами Думы Шимского муниципального района.

3.1. Контрольно-счётная палата Шимского муниципального района, помимо полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Шимского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Шимского муниципального района.

  1. Контрольно-счётная палата Шимского муниципального района образуется в составе председателя, заместителя председателя и аппарата Контрольно-счётной палаты Шимского муниципального района, осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и Положением о Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района, утверждаемым Думой Шимского муниципального района.
  2. Срок полномочий председателя, заместителя председателя Контрольно-счётной палаты Шимского муниципального района составляет 6 лет.
  3. Штатная численность Контрольно-счётной палаты Шимского муниципального района утверждается решением Думы Шимского муниципального района.
  4. Полномочия контрольно-счетных органов поселений, входящих в состав Шимского муниципального района, по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля могут быть переданы Контрольно-счётной палате Шимского муниципального района в соответствии с соглашениями, заключенными Думой Шимского муниципального района с представительными органами поселений.

Статья 30. Система муниципальных правовых актов Шимского муниципального района

  1. В систему муниципальных правовых актов Шимского муниципального района входят:

1) Устав Шимского муниципального района,

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Думы Шимского муниципального района;

4) постановления и распоряжения Администрации Шимского муниципального района;

5) постановления и распоряжения Главы Шимского муниципального района;

6) постановления и распоряжения председателя Думы Шимского муниципального района;

7) распоряжения и приказы председателя Контрольно-счётной палаты Шимского муниципального района;

  1. Устав Шимского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Шимского муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Шимского муниципального района.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу имского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Шимского муниципального района действуют положения настоящего Устава.

  1. Дума Шимского муниципального района по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом Шимского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шимского муниципального района, решение об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Шимского муниципального района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом.
  2. Глава Шимского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, решениями Думы Шимского муниципального района, издает постановления Администрации Шимского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимского муниципального района федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Шимского муниципального района по вопросам организации работы Администрации Шимского муниципального района.
  3. Председатель Контрольно-счётной палаты Шимского муниципального района в пределах своих полномочий, издает распоряжения и приказы по вопросам деятельности Контрольно-счётной палаты Шимского муниципального района.
  4. Постановления и распоряжения Администрации Шимского муниципального района, решения Думы Шимского муниципального района вступают в силу после их подписания Главой Шимского муниципального района, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.
  5. Правовые акты органов местного самоуправления Шимского муниципального района могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 31. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

  1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Шимского муниципального района, Председателем Думы Шимского муниципального района, Главой Шимского муниципального района, Территориальной избирательной комиссией Шимского района, Контрольно-счётной палатой Шимского муниципального района, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области», прокурором Шимского района, инициативными группами граждан.
  2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Шимского муниципального района или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
  3. Порядок принятия решений Думы Шимского муниципального района определяется настоящим Уставом и Регламентом Думы Шимского муниципального района.
  4. Решения Думы Шисмкого муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Шиского муниципального района, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ). Порядок принятия Устава Шимского муниципального района, внесения в него изменений и дополнений регулируется статьей 50 настоящего Устава.
  5. Решения Думы Шимского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Шимского муниципального района, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района и могут быть внесены на рассмотрение Думы Шимского муниципального района только по инициативе Главы Шимского муниципального района или при наличии заключения Главы Шимского муниципального района.
  6. Решения Думы Шимского муниципального района принимаются:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Шимского муниципального района, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Шимского муниципального района — двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района.

2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий председателя Думы Шимского муниципального района, депутата Думы Шимского муниципального района, принятием Регламента Думы Шимского муниципального района, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы — большинством голосов от установленной численности Думы Шимского муниципального района;

  1. Решения Думы Шимского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом для вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Шимского муниципального района, за исключением решений Думы Шимского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
  2. 8. Решения Думы Шимского муниципального района направляются Главе Шимского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Шимского муниципального района имеет право отклонить решение, принятое Думой Шимского муниципального района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается Думе Шимского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Шимского муниципального района отклонит решение, оно вновь рассматривается Думой Шимского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района, оно подлежит подписанию Главой Шимского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Решения Думы Шимского муниципального района вступают в силу после их подписания Главой Шимского муниципального района.

  1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

9.1. Муниципальные нормативные правовые акты Шимского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Шимский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании – газете «Шимские вести» и дополнительно на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф).

Дополнительным источником официального опубликования муниципальных правовых актов и соглашений органов местного самоуправления Шимского муниципального района является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

9.2. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления Шимского муниципального района, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

  1. Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию) направляется Главой Шимского муниципального района руководителю периодического печатного издания — газета «Шимские вести» на опубликование в пятидневный срок с момента подписания.

Опубликование (обнародование) муниципального правового акта осуществляется не позднее двадцати дней после его подписания.

Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере источника официального опубликования, то такой акт публикуется в нескольких номерах периодического печатного издания, признанного источником официального опубликования, подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, признанного источником опубликования, в котором завершена публикация полного текста вышеуказанного муниципального правового акта.

В случае если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности по сравнению с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы извещение органа местного самоуправления Шимского муниципального района или его должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений такого акта.

  1. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Шимского муниципального района.
  2. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан — до его отмены или признания утратившим силу.
  3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Шимского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Шимского муниципального района.

  1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Шимского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом от 28.03.2016 № 947-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов».
  2. 15. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Шимского муниципального района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области.

Статья 32. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

  1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Шимского муниципального района или должностными лицами местного самоуправления Шимского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц — органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правого акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, — уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новгородской области).

Прокурор Шимского района при необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов вправе вносить в Думу Шимского муниципального района и Администрацию Шимского муниципального района предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии нормативных правовых актов.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Шимского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Шимского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Шимского муниципального района или должностные лица местного самоуправления Шимского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума Шимского муниципального района — не позднее трех дней со дня принятия ею решения.

  1. Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального образования — Шимского муниципального района недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса муниципального образования — Шимского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Шимского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 33. Избирательная комиссия Шимского муниципального района

  1. Избирательная комиссия Шимского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Шимского муниципального района, преобразования Шимского муниципального района.
  2. Избирательная комиссия Шимского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Шимского муниципального района и формируется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
  3. Избирательная комиссия Шимского муниципального района действует на постоянной основе, ей может быть придан статус юридического лица.
  4. Срок полномочий избирательной комиссии Шимского муниципального района составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, которую организует данная комиссия, то срок полномочий продлевается решением Думы Шимского муниципального района до окончания этой избирательной кампании.
  5. Избирательная комиссия Шимского муниципального района формиру­ется Думой Шимского муниципального района в количестве 10 членов с правом решающего голоса.
  6. Полномочия избирательной комиссии Шимского муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областными законами.
  7. Полномочия избирательной комиссии Шимского муниципального района по решению избирательной комиссии Новгородской области, принятому на основании обращения Думы Шимского муниципального района, могут возлагаться на Территориальную избирательную комиссию.

Статья 34. Муниципальная служба

  1. Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
  2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.
  3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Шимского муниципального района.
  4. Муниципальным служащим предоставляется дополнительная гарантия в виде ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление). Размер ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Шимского муниципального района ежегодно при принятии бюджета Шимского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Шимского муниципального района.

Предоставление гарантии, установленной настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета Шимского муниципального района.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 Статья 35. Экономическая основа Шимского муниципального района

  1. Экономическую основу местного самоуправления Шимского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Шимского муниципального района, а также имущественные права Шимского муниципального района.
  2. Собственность Шимского муниципального района признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 36. Муниципальное имущество Шимского муниципального района

  1. В собственности Шимского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимского муниципального района, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Шимского муниципального района, переданных им в по­рядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Шимского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления Шимского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17, частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

  1. В случаях возникновения у Шимского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 37. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Шимского муниципального района

  1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района от имени Шимского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шимского муниципального района.
  2. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Новгородской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
  3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Шимского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Шимского муниципального района.

  1. Шимский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Шимского муниципального района. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Шимского муниципального района.

Органы местного самоуправления Шимского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом Шимского муниципального района.

  1. Администрация Шимского муниципального района ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 38. Бюджет Шимского муниципального района

  1. Шимский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Шимского муниципального района).

Бюджет Шиского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов поселений, входящих в состав Шимского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Шимского муниципального района

  1. Составление и рассмотрение проекта бюджета Шимского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Шимского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Шимского муниципального района осуществляются органами местного самоуправления Шимского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  2. Бюджетные полномочия Шимского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  3. Проект бюджета Шимского муниципального района, решение об утверждении бюджета Шимского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Шимского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Шимского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании – газете «Шимские вести» и дополнительно на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф).

Органы местного самоуправления Шимского муниципального района обеспечивают жителям Шимского муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 38.1. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Шимского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Шимского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Шимского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации

  1. Администрация Шимского муниципального района составляет и вносит на рассмотрение Думы Шимского муниципального района проект решения о бюджете Шимского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с решением Думы Шимского муниципального района о бюджетном процессе.
  2. Администрация Шимского муниципального района осуществляет проведение публичных слушаний по проекту бюджета Шимского муниципального района и годовому отчету об исполнении бюджета Шимского муниципального района. Порядок и сроки проведения публичных слушаний определяются решением Думы Шимского муниципального района.
  3. Бюджет Шимского муниципального района утверждается Думой Шимского муниципального района в соответствии с решением Думы Шимского муниципального района о бюджетном процессе.
  4. Исполнение бюджета Шимского муниципального района осуществляется в соответствии с решением Думы Шимского муниципального района о бюджетном процессе и завершается 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Завершение операций по исполнению бюджета Шимского муниципального района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Администрацией Шимского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации
  5. Контрольно-счётная палата Шимского муниципального района осуществляет муниципальный финансовый контроль в формах и порядке, определенных решением Думы Шимского муниципального района.

Отчет об исполнении бюджета Шимского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Шимского муниципального района и направляется в Думу Шимского муниципального района. Годовой отчет об исполнении бюджета Шимского муниципального района подлежит утверждению решением Думы Шимского муниципального района.

Статья 39. Доходы и расходы местного бюджета

  1. Формирование доходов бюджета Шимского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
  2. Формирование расходов бюджета Шимского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Шимского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Шимского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  3. Исполнение расходных обязательств Шимского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Шимского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 Статья 40. Средства самообложения граждан Шимского муниципального района

  1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Шимского муниципального района (населенного пункта (либо части его территории) расположенного на межселенной территории в границах Шимского муниципального района), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Шимского муниципального района (населенного пункта (либо части его территории) расположенного на межселенной территории в границах Шимского муниципального района) и для которых размер платежей может быть уменьшен.
  2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, а в случае, предусмотренном пунктами 4, 4.1 и 4,3 части 1 статьи 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ, на сходе граждан.

Статья 40.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

  1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 10.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете Шимского муниципального района бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Новгородской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Шимского муниципального района.
  2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Шимского муниципального района в целях реализации конкретных инициативных проектов.
  3. В случае если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Шимского муниципального района. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Шимского муниципального района.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Шимского муниципального района, определяется нормативным правовым актом Думы Шимского муниципального района.

  1. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

Статья 41. Закупки для обеспечения муниципальных нужд Шимского муниципального района

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Шимского муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
  2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Шимского муниципального района осуществляются за счет средств бюджета муниципального района.

Статья 42. Муниципальные заимствования

  1. Шимский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
  2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Шискиго муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и настоящим Уставом принадлежит Администрации Шимского муниципального района.

ГЛАВА V. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

  Статья 43. Взаимоотношения органов местного самоуправления Шимского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

  1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района участвуют в учреждении и работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области» в порядке, определенном уставом Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области» в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.
  2. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
  3. Дума Шимского муниципального района для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
  4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
  5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
  6. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ШИМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района

Органы местного самоуправления Шимского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Шимского муниципального района несут ответственность перед населением Шимского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 44.1 Ответственность Главы Шимского муниципального района, депутата Думы Шимского муниципального района, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным»

 К депутату Думы Шимского муниципального района, Главе Шимского муниципального района, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в представительном органе муниципального образования с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления Шимского муниципального района, депутатов Думы Шимского муници­пального района и Главы Шимского муниципального района перед населением

  1. 1. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в порядке, установленном областным законом.

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 47. Ответственность Думы Шимского муниципального района перед государством

  1. В случае если соответствующим судом установлено, что Думой Шимского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Дума Шимского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Шимского муниципального района.
  2. Полномочия Думы Шимского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.
  3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Шимского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Шимского муниципального района.
  4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Шимского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Шимского муниципального района.
  5. Областной закон о роспуске Думы Шимского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
  6. Депутаты Думы Шимского муниципального района, распущенной на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Думы Шимского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Думой Шимского муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 48. Ответственность Главы Шимского муниципального района перед государством

  1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Шимского муниципального района в случаях:

1) издания Главой Шимского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Шимского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Шимского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Шимского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

  1. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Шимского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
  2. Глава Шимского муниципального района, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 48.1. Удаление в отставку Главы Шимского муниципального района

  1. Дума Шимского муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу Шимского муниципального района в отставку по инициативе Думы Шимского муниципального района или по инициативе Губернатора Новгородской области.
  2. Основаниями для удаления Главы Шимского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Шимского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Шимского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Шимского муниципального района Думой Шимского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Шимского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение Главой Шимского муниципального района, Администрацией Шимского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Шимского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

  1. Инициатива депутатов Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Шимского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Шимского муниципального района и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Шимского муниципального района.
  2. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.
  3. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Шимского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимского муниципального района федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Шимского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.
  4. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Шимского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы Шимского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Шимского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Шимского муниципального района.
  5. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Шимского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку осуществляется Думой Шимского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
  6. Решение Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района.
  7. Решение Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку подписывается председателем Думы Шимского муниципального района.
  8. При рассмотрении и принятии Думой Шимского муниципального района решения об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Шимского муниципального района или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Думы Шимского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Шимского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

  1. В случае если Глава Шимского муниципального района не согласен с решением Думы Шимского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
  2. Решение Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Шимского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Шимского муниципального района.
  3. В случае если инициатива депутатов Думы Шимского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку отклонена Думой Шимского муниципального района, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Шимского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Шимского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
  4. Глава Шимского муниципального района, в отношении которого Думой Шимского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) такого решения.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 Статья 50. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

 Проект Устава Шимского муниципального района, проект решения Думы Шимского муниципального района о внесении изменений в Устав Шимского муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Шимского муниципального района порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Шимского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов в целях приведения Устава Шимского муниципального района в соответствии с этими нормативными правовыми актами.

  1. Устав Шимского муниципального района принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района.
  2. Изменения и дополнения в Устав Шимского муниципального района вносятся решением Думы Шимского муниципального района, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района.
  3. Устав Шимского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского муниципального района подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 51. Вступление в силу Устава Шимского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Шимского муниципального района

  1. Устав Шимского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
  2. Глава Шимского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Шимского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
  3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Шимского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава Шимского муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Главы Шимского муниципального района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Шимского муниципального района.

___________________________________________