Администрация Шимского

муниципального района 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

 

от 09.09.2021 № 871

р.п. Шимск

 

Об организации подготовки населения Шимского муниципального района в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера

 

В соответствии с требованиями Федеральных законов:

от 12 февраля 1998 года № 28 — ФЗ «О гражданской обороне», от 21декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации
от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», Администрация Шимского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о подготовке населения Шимского муниципального района в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Утвердить Программу подготовки населения Шимского муниципального района в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Утвердить положение об учебно-консультационном пункте по подготовке населения Шимского муниципального района.
4. Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального района обеспечить учебно-консультационный пункт необходимыми учебными материалами и наглядными пособиями для проведения занятий.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального района
   Степанова А. Н.
6. Признать утратившими силу постановления Администрации Шимского района:

— от 20.12.2006 № 581 «О подготовке населения и нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях»;

— от 20.05.2016 № 245 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны»;

— от 25.04.2016 № 194 «О создании и организации деятельности учебно-консультационного пункта по подготовке неработающего населения».

7. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф).

 

 

 

Первый заместитель

Главы администрации

муниципального района   А.Н. Степанов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждено постановлением Администрации Шимского муниципального района от 09.09.2021 № 871

 

Положение

о подготовке населения Шимского муниципального района в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера

 

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения Шимского муниципального района в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также формы подготовки.
2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее — формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

а) Глава муниципального района, и руководители организаций (далее именуются — руководители);

б) начальник отдела по делам ГО и ЧС Администрации муниципального района, председатель эвакоприемной комиссии, председатель комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, педагогические работники, а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования;

в) личный состав формирований и служб;

г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее именуются — работающее население);

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования (далее именуются — обучающиеся);

е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее именуются — неработающее население).

4. Подготовка населения в области гражданской обороны и в

области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам согласно приложению.

5. Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования, на курсах гражданской обороны, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
6. Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, главы администрации района, и руководителей организаций проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников курсов гражданской обороны — не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.
7. Подготовка групп населения, проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и в

области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе в учебно-методических центрах, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны и в

области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны и в

области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

8. Обучение в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования , осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
9. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

9.1. Организовать на базе Муниципального бюджетного учреждения культуры «Шимская межпоселенческая библиотечная система» учебно-консультационный пункт по подготовке населения Шимского муниципального района в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для:

— подготовки населения Шимского муниципального района к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

— подготовки личного состава формирований и служб муниципального района;

— проведения учений и тренировок по гражданской обороне;

9.2. Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального района (далее отдел по делам ГО и ЧС):

— осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций муниципального района;

— оснастить учебно-консультационный пункт необходимыми учебными и наглядными пособиями и по гражданской обороне;

—  обеспечить курсовое обучение соответствующих групп населения и оказывать населению консультационные услуги в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в других организациях;

9.3. Отделу по делам ГО и ЧС и организациям муниципального района:

— разработать с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;

— осуществлять курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

9.4. Организациям муниципального района:

— создать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

— разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

— организовать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

— разработать планы и проводить учения и тренировки по гражданской обороне;

Формы подготовки в области гражданской обороны и в

области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Глава муниципального района и руководители организаций:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

2. Начальник отдела по делам ГО и ЧС, председатель эвакоприемной комиссии, председатель комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, педагогические работники, а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования;

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

3. Участие начальника отдела по делам ГО и ЧС и руководителей организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне.
4. Личный состав формирований и служб:

а) курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

5. Работающее население:

а) курсовое обучение в области гражданской обороны по месту работы;

а(1) прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

в) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

6. Обучающиеся:

а) обучение (в учебное время) по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»;

б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

7. Неработающее население (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по гражданской обороне;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждена постановлением Администрации Шимского муниципального района от 09.09.2021 № 871

 

Программа

подготовки населения Шимского муниципального района в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера

 

Организационно-методические указания

1. Настоящая программа предназначена для обучения населения Шимского муниципального района в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на учебно-консультационном пункте, расположенном в Муниципальном бюджетном учреждении культуры «Шимская межпоселенческая библиотечная система».
2. Целью программы является обучение практическим навыкам и умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3. Обучение населения в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

проводится в соответствии с программой в объеме 14 часов. Занятия проводят руководители, подготовленные в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Новгородской области или на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее УМЦ ГОЧС и курсы ГО).

4. При изучении тем, требующих медицинской подготовки и специальных знаний привлекаются медицинские работники и специалисты УМЦ ГОЧС области и курсов ГО.
5. При проведении занятий следует использовать диапозитивы, учебные кино — видеофильмы, аудиоматериалы, наглядные пособия и имеющееся имущество и оборудование.
6. Важными формами обучения населения должны стать: самостоятельное изучение памяток, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике безопасности жизнедеятельности.

По результатам обучения население должно:

знать:

сигналы оповещения и действия по ним в различных условиях обстановки;

основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при их возникновении;

основные требования пожарной безопасности в быту.

уметь:

четко действовать по сигналам оповещения;

адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

четко выполнять основные мероприятия по защите от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в случае пожара;

оказывать первую медицинскую помощь в неотложных ситуациях.

Тематика занятий

по обучению населения

1. Порядок действий населения по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ» и другим речевым сообщениям органов управления на местах.
2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.
3. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера. Действия населения при угрозе и возникновении стихийных бедствий, характерных для области
4. Действия населения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, возможных на территории области. Действия населения при угрозе или совершении террористических актов.
5. Средства коллективной и индивидуальной защиты населения. Простейшие средства защиты органов дыхания и кожного покрова.
6. Действия населения при пожаре; в условиях негативных и опасных факторов бытового характера. Правила поведения в них.
7. Медицинские средства индивидуальной защиты населения. Оказание первой медицинской помощи.

Итого: 14 часов.

Содержание тем

Тема № 1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности. Обязательное обучение населения — условия подготовки их к умелой и эффективной защите. Основные обязанности населения в выполнении мероприятий Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее РСЧС и ГО).

Тема № 2. Опасности военного характера и присущие им особенности. Поражающие факторы ядерного, химического, бактерио-логического и обычного оружия.

Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций.

Оповещение. Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Варианты речевых информаций. Отработка практических действий по сигналу «Внимание! Всем!» при нахождении дома, на улице, в общественном транспорте.

Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации.

Тема № 3. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера. Действия населения при угрозе и возникновении стихийных бедствий, характерных для области.

Понятие об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера. Лесные и торфяные пожары, ураганы, наводнения, снежные заносы, морозы.

Инфекционные заболевания людей, животных и растений. Передача инфекций и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия. Особенности осуществления специфических пртивоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий.

Тема № 4. Действия населения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, возможных на территории области.

АХОВ, используемые на объектах экономики, их воздействие на организм человека. Предельно допустимые и поражающие концентрации. Действия неработающего населения при угрозе или совершении террористических актов.

Понятие об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.

Химически опасные объекты. Аварии с выбросом аварийно-химически опасных веществ (далее АХОВ), предельно допустимые и поражающие концентрации. Классификация АХОВ на территории области, их воздействие на организм человека. Действия неработающего населения при оповещении об аварии на химически опасном объекте. Возможные варианты (при эвакуации; отсутствие возможности эвакуации; выход из зоны заражения). Неотложная помощь при поражении АХОВ.

Виды террористических актов, их общие и отличительные черты. Правила и порядок поведение неработающего населения при угрозе или совершении террористического акта (признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства и действия при обнаружении взрывного устройства, действия при захвате в заложники и при освобождении, другие варианты).

Тема № 5. Средства коллективной и индивидуальной защиты населения.

Убежища с оборудованием промышленного изготовления и с упрощенным внутренним оборудованием. Особенности использования защитных сооружений при авариях на химически опасных объектах Укрытия простейшего типа. Правила эксплуатации и приведения в готовность защитных сооружений. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.

Простейшие средства защиты органов дыхания и кожного покрова, их защитные свойства. Противогазы, типы их. Правила пользования ими. Порядок изготовления и использования ватно-марлевых повязок.

Тема № 6. Действия населения при пожаре; в условиях негативных и опасных факторов бытового характера. Правила поведения в них.

Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы. Действия неработающего населения при пожаре и взрыве.

Транспортные аварии. Виды транспортных аварий. Правила поведения населения в них.

Правила поведения по обеспечению личной безопасности:

— в местах массового скопления людей;

— на водных объектах;

— при бытовом отравлении;

— при укусе животных;

— при обращении с бытовыми приборами и электричеством;

— содержание домашних животных и поведение с ними на улице.

Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.

Тема № 7. Медицинские средства индивидуальной защиты населения. Оказание первой медицинской помощи.

Индивидуальный перевязочный пакет. Его назначение, порядок вскрытия и правила пользования. Практическая работа с перевязочным пакетом. Аптечка индивидуальная (АИ-2), ее содержание. Практическая работа с аптечкой.

Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП-10). Его назначение и порядок пользования им. Использование подручных средств при отсутствии ИПП-8. Хранение и выдача медицинских средств индивидуальной защиты населения.

Оказание самопомощи и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах и поражении электрическим током, тепловым и солнечным ударом, химически-опасными веществами. Основы ухода за больными.

Способы проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждено постановлением Администрации Шимского муниципального района от 09.09.2021 № 871

 

Положение

об учебно-консультационном пункте по подготовке населения Шимского
муниципального района в области гражданской обороны и в области защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

1. Учебно-консультационный пункт по подготовке населения Шимского муниципального района в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее УКП по ГО и ЧС) действует на базе Муниципального бюджетного учреждения культуры «Шимская межпоселенческая библиотечная система».
2. Непосредственное руководство УКП по ГО и ЧС осуществляет директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «Шимская межпоселенческая библиотечная система». Общее руководство по подготовке населения в УКП по ГО и ЧС осуществляет Администрация Шимского муниципального района.
3. Целью деятельности учебно-консультационного пункта по подготовке населения Шимского муниципального района в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является создание необходимых условий для подготовки населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций или при ведении военных действий.
4. Основными задачами УКП по ГО и ЧС при подготовке населения являются:

— подготовка населения к применению способов защиты от современных средств поражения;

— выработка у граждан морально-психологической устойчивости при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера (далее ЧС), а также при ликвидации их последствий;

— выработка устойчивых навыков по действиям в ЧС;

— подготовка населения к действиям при возникновении террористических или диверсионных актов.

5. Подготовка не работающего населения осуществляется путем периодического проведения бесед, лекций, тематических вечеров, просмотров кино-, видеофильмов.