Администрация Шимского

муниципального района 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

 

от 01.03.2022 № 186

р.п. Шимск

 

Об утверждении муниципальной программы «Градостроительная

политика на территории Подгощского, Медведского и Уторгошского

сельских поселений в Шимском муниципальном районе»

 

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьёй 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского муниципального района, их формирования и реализации, утверждённым постановлением Администрации муниципального района от 02.03.2017 № 184, Перечнем муниципальных программ Шимского муниципального района, утвержденным распоряжением Администрации Шимского муниципального района от 24.11.2020 № 316-рз, Администрация Шимского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Градостроительная политика на территории Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе» (далее – Программа).
2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (шимский.рф).

 

 

 

Заместитель

Главы администрации-

председатель комитета по

управлению муниципальным              

имуществом и экономике                                                              О.В. Архипкова

 

 

 

 

 

 

Утверждена постановлением Администрации муниципального района от 01.03.2022 № 186

 

 

 

Муниципальная программа Шимского муниципального района

«Градостроительная политика на территории Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе»

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

 

1. Наименование муниципальной программы: Градостроительная политика на территории Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе (далее – Программа).
2. Ответственный исполнитель муниципальной программы: Отдел градостроительства, дорожной деятельности и транспорта Администрации муниципального района (далее – Отдел градостроительства).
3. Соисполнители муниципальной программы: Главы Администраций Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений.
4. Подпрограммы муниципальной программы: нет.
5. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

№ п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2022	2023	2024
1	2	3	4	5
Цель 1. Создание условий для устойчивого развития территорий Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе
1.1	Задача 1. Реализация полномочий в сфере территориального планирования и территориального зонирования территорий Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе
1.1.1	Доля внесенных изменений в Генеральный план, Правила землепользования и застройки и градостроительные регламенты территорий Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе от общего количества изменений, внесение которых требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, (%)	100,0	100,0	100,0
1.2	Задача 2. Описание границ населенных пунктов территорий Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе и территориальных зон в населенных пунктах Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе в   координатах характерных точек и внесение сведений в единый государственный реестр недвижимости
1.2.1	Количество населенных пунктов на территории Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе, описание границ или внесение изменений в границы населенных пунктов, которые необходимо выполнить в координатах характерных точек и внести сведения в единый государственный реестр недвижимости, (ед.)	0	1	1
1.2.2	Описание территориальных зон в населенных пунктах на территории Медведского сельского поселения Шимского муниципального района, которые необходимо выполнить в координатах характерных точек и внести сведения в единый государственный реестр недвижимости, (ед.)	0	11	0
1.2.3	Описание территориальных зон в населенных пунктах на территории Подгощского сельского поселения Шимского муниципального района, которые необходимо выполнить в координатах характерных точек и внести сведения в единый государственный реестр недвижимости, (ед.)	0	8	0
1.2.4	Описание территориальных зон в населенных пунктах на территории Уторгошского сельского поселения Шимского муниципального района, которые необходимо выполнить в координатах характерных точек и внести сведения в единый государственный реестр недвижимости, (ед.)	0	10	0
1.3	Задача 3. Разработка и утверждение документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования
1.3.1	Количество утвержденных проектов планировки и межевания территории, (ед.)	0	1	1
1.3.2	Количество разработанных и утверждённых проектов планировки территории (проектов планировки и межевания в их составе), (ед.)	0	1	1

6. Сроки реализации муниципальной программы: 2022-2024 годы.
7. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации:

Год	Источник финансирования (тыс. руб.)
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Бюджет муниципального района	Бюджет поселения	Внебюджетные средства	Всего
1	2	3	4	5	6	7
2022	0,0	0,0	102,3	0,0	0,0	102,3
2023	0,0	0,0	901,0	0,0	0,0	901,0
2024	0,0	0,0	300,0	0,0	0,0	300,0
ВСЕГО	0,0	0,0	1303,3	0,0	0,0	1303,3

8. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Своевременная и достоверная актуализация документов территориального планирования и документов территориального зонирования на территории Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе в соответствии с действующим законодательством для определения границ земельных участков, планируемых к размещению объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения для обеспечения при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов.

Выполнение мероприятий программы также позволит:

— иметь установленные границы на территории Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства;

— иметь установленные границы территориальных зон населенных пунктов на территории Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе;

— обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;

— обеспечить информационное взаимодействие граждан и хозяйствующих субъектов с органами, осуществляющими государственный кадастровый учет объектов недвижимости;

— создать базы данных об объектах недвижимого имущества в целях формирования инвестиционной политики региона и муниципальных образований и привлечения инвесторов на территорию области;

— обеспечить информационное взаимодействие между органами по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговыми органами, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным и водным фондом и др.;

— обеспечить сельские поселения района необходимой градостроительной документацией;

— сократить время оформления разрешительных документов на проектирование и строительство объектов капитального строительства;

— реализовать механизм сбора кадастровой информации на уровне области с целью информационной поддержки принятия решений по управлению земельно-имущественным комплексом и экономикой региона.

 

1. Характеристика текущего состояния дел в сфере градостроительства, приоритеты и цели государственной политики в сфере градостроительства

Важными стратегическими задачами градостроительной политики на территории Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе являются обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов, а также создание условий устойчивого экономического развития в части эффективного использования земли и иной недвижимости всех форм собственности в интересах удовлетворения потребностей жителей поселения. Решение данных задач обеспечивается подготовкой и утверждением документов территориального планирования применительно территории сельских поселений в Шимском муниципальном районе.

Документом территориального планирования Медведского сельского поселения является Генеральный план, утвержденный решением Думы Шимского муниципального района от 27.05.2021 № 43 «Об утверждении документов территориального планирования (Генерального плана) Медведского сельского поселения, (далее – Генеральный план Медведского сельского поселения).

Документом градостроительного зонирования Медведского сельского поселения являются Правила землепользования и застройки Медведского сельского поселения, утвержденные решением Думы Шимского муниципального района от 27.05.2021 № 44 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Медведского сельского поселения», (далее — Правила землепользования и застройки Медведского сельского поселения).

Документом территориального планирования Подгощского сельского поселения является Генеральный план, утвержденный решением Думы Шимского муниципального района от 27.05.2021 № 45 «Об утверждении документов территориального планирования (Генерального плана) Подгощского сельского поселения, (далее – Генеральный план Подгощского сельского поселения).

Документом градостроительного зонирования Подгощского сельского поселения являются Правила землепользования и застройки Подгощского сельского поселения, утвержденные решением Думы Шимского муниципального района от 27.05.2021 № 46 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Подгощского сельского поселения», (далее — Правила землепользования и застройки Подгощского сельского поселения).

Документом территориального планирования Уторгошского сельского поселения является Генеральный план, утвержденный решением Думы Шимского муниципального района от 27.05.2021 № 47 «Об утверждении документов территориального планирования (Генерального плана) Уторгошского сельского поселения, (далее – Генеральный план Уторгошского сельского поселения).

Документом градостроительного зонирования Уторгошского сельского поселения являются Правила землепользования и застройки Уторгошского сельского поселения, утвержденные решением Думы Шимского муниципального района от 27.05.2021 № 48 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Уторгошского сельского поселения», (далее — Правила землепользования и застройки Уторгошского сельского поселения).

Учитывая, что одно из важных условий социально-экономического развития Шимского муниципального района — это обеспечение устойчивого развития на основе градостроительных документов, необходимо осуществить разработку таких документов в полном объеме.

В связи с принятием Федерального закона от 31 декабря 2017 года
№ 507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ряд действующих нормативных актов внесены существенные коррективы в части порядка внесения сведений о прохождении данных о границах в Едином государственном реестре недвижимости.

Так, в Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» внесены изменения в части перечня объектов землеустройства — территории населенных пунктов и территориальные зоны исключены из объектов землеустройства.

В Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесены изменения в части правил направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости, в отношении границ населенных пунктов и территориальных зон.

Основные же изменения внесены в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Так, статья 23 и 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнены частью 5.1 и 6.1 соответственно, предусматривающих наличие обязательного приложения к Генеральному плану, Правилам землепользования и застройки, сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения и территориальных зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения единого государственного реестра недвижимости.

Обеспечить внесение сведений о координатах характерных точек границ населенных пунктов и территориальных зон, утвержденных ПЗЗ сельских поселений необходимо до 01 декабря 2023 года.

В Медведском сельском поселении насчитывается 25 населённых пунктов. В настоящее время выполнены работы по описанию границ и постановке их на кадастровый учет в отношении 25 населенных пунктов, работы выполнены.

В Подгощском сельском поселении насчитывается 39 населённых пунктов. В настоящее время выполнены работы по описанию границ и постановке их на кадастровый учет в отношении 38 населенных пунктов.

В Уторгошском сельском поселении насчитывается 39 населённых пунктов. В настоящее время выполнены работы по описанию границ и постановке их на кадастровый учет в отношении 38 населенных пунктов.

Вследствие внесения изменений в документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования сельских поселений в 2022-2023 годах изменятся границы некоторых населенных пунктов сельских поселений, вследствие чего потребуется выполнение работ по внесению изменений в описание границ населенных пунктов.

Работы по описанию территориальных зон на территории Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе ещё не проводились. Их необходимо выполнить в полном объёме.

Работы по координатному описанию границ населенных пунктов и территориальных зон необходимы для кадастрового деления территории в целях ведения государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Сложившаяся ситуация с недвижимостью препятствует динамичному переходу прав собственности на землю и иную недвижимость к эффективно хозяйствующим субъектам, тем самым, тормозя процессы структурной перестройки экономики; не позволяет эффективно использовать землю и иную недвижимость в качестве средства обеспечения инвестиций, вызывая проблемы в использовании недвижимости как полноценного актива; не обеспечивает необходимых условий для вложений капитала в недвижимость и ее развитие, значительно снижая тем самым инвестиционный потенциал области. Поэтому описание границ населенных пунктов и территориальных зон позволит увеличить налогооблагаемую базу объектов недвижимости и позволит оперативно готовить территории для промышленного и жилищного строительства.

 

1. II. Перечень и анализ социальных, финансово – экономических и

прочих рисков реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной целевой программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов муниципальной программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом.

К правовым рискам реализации муниципальной программы можно отнести риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и областном уровне).

Регулирование данных рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности на уровне муниципального образования и проявлении законодательной инициативы и участии в разработке областного законодательства.

В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются следующие:

— проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;

— проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятий.

Программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию муниципальной программы.

 

III. Механизм управления реализацией

 муниципальной программы

Отдел градостроительства организует реализацию муниципальной программы, несет ответственность за ее результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение муниципальной программы финансовых средств.

Оценку соотношения эффективности реализации Программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально — экономического развития на территории Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе и контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации Шимского муниципального района.

В ходе реализации Программы, Отдел градостроительства определяет формы и методы управления реализации муниципальной программы;

— в случае необходимости инициирует внесение изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством – в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом.

— исполнители Программы готовят полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным, по форме согласно  приложению № 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации Шимского муниципального района от 02.03.2017 № 184, обеспечивают их согласование с первым заместителем Главы администрации муниципального района, начальником Отдела градостроительства, Комитетом финансов Администрации муниципального района и направляют в КУМИ и Э.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

Комитет финансов Администрации муниципального района представляет в КУМИ и Э информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальной программы в части финансового обеспечения, в том числе с учетом внесения изменений в объемы финансирования муниципальной программы.

Мониторинг хода реализации муниципальной программы осуществляет КУМИ и Э, путем подготовки сводного отчета по объемам финансирования в разрезе источников и результатов освоения средств до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным согласно Приложению № 5 (таблица 1) Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации Шимского муниципального района от 02.03.2017 № 184.

1. Мероприятия муниципальной программы

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Реализация полномочий в сфере территориального планирования и градостроительного зонирования территорий Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе
1.1	Выполнение работ по внесению изменений в Генеральный план Медведского сельского поселения	Отдел градостроительства	2022 год	1.1.1	бюджет муниципального района	102,3	0,0	0,0
1.2	Выполнение работ по внесению изменений в Генеральный план Подгощского сельского поселения	Отдел градостроительства	2024 год	1.1.1	бюджет муниципального района	0,0	0,0	300,0
1.3	Выполнение работ по внесению изменений в Генеральный план Уторгошского сельского поселения	Отдел градостроительства	2023 год	1.1.1	бюджет муниципального района	0,0	0,0	0,0
1.4	Выполнение работ по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Медведского сельского поселения	Отдел градостроительства	2022-2024 годы	1.1.1	бюджет муниципального района	0,0	0,0	0,0
1.5	Выполнение работ по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Подгощского сельского поселения	Отдел градостроительства	2022-2024 годы	1.1.1	бюджет муниципального района	0,0	0,0	0,0
1.6	Выполнение работ по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Уторгошского сельского поселения	Отдел градостроительства	2022-2024 годы	1.1.1	бюджет муниципального района	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2. Описание границ населенных пунктов Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе и территориальных зон в населенных пунктах Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе в координатах характерных точек и внесение сведений о границах в единый государственный реестр недвижимости
2.1	Выполнение работ по описанию границ населенных пунктов или внесение изменений в границы населенных пунктов на территории Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе, которые необходимо выполнить в координатах характерных точек и внести сведения в единый государственный реестр недвижимости	Отдел градостроительства,	2022-2024 годы	1.2.1	бюджет муниципального района	0,0	0,0	0,0
2.2	Описание территориальных зон в населенных пунктах Медведского сельского поселения, которые необходимо выполнить в координатах характерных точек и внести сведения в единый государственный реестр недвижимости	Отдел градостроительства,	2023 год	1.2.2.	бюджет муниципального района	0,0	265,0	0,0
2.3	Описание территориальных зон в населенных пунктах Подгощского сельского поселения, которые необходимо выполнить в координатах характерных точек и внести сведения в единый государственный реестр недвижимости	Отдел градостроительства,	2023 год	1.2.2.	бюджет муниципального района	0,0	318,0	0,0
2.4	Описание территориальных зон в населенных пунктах Уторгошского сельского поселения, которые необходимо выполнить в координатах характерных точек и внести сведения в единый государственный реестр недвижимости	Отдел градостроительства,	2023 год	1.2.2.	бюджет муниципального района	0,0	318,0	0,0
3.	Задача 3. Разработка и утверждение документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования
3.1	Назначение публичных слушаний и утверждение проектов планировки и межевания на территории Медведского, Подгощского и Уторгошского поселений	Отдел градостроительства	2022-2024 годы	1.3.1	бюджет муниципального района	0,0	0,0	0,0
3. 2	Разработка и утверждение документации по планировке территории (проект планировки и межевания в его составе) на территории Медведского, Подгощского и Уторгошского поселений	Отдел градостроительства	2022-2024 годы	1.3.2	бюджет муниципального района	0,0	0,0	0,0

 

 

1. порядок расчета значений целевых показателей муниципальной программы или источники получения информации

 

№ целевого показателя в паспорте муниципальной программы	Наименование целевого показателя, единица измерения	Порядок расчета значения целевого показателя	Источник получения информации, необходимой для расчета целевого показателя
1.1.1	Доля внесенных изменений в Генеральный план, Правила землепользования и застройки и градостроительные регламенты территорий Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе от общего количества изменений, внесение которых требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, (%)	—	Данные отдела градостроительства на основании поступивших заявлений
1.2.1.	Количество населенных пунктов на территории Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений в Шимском муниципальном районе, описание границ или внесение изменений в границы населенных пунктов, которые необходимо выполнить в координатах характерных точек и внести сведения в единый государственный реестр недвижимости, (ед.)	Соотношения количества населенных пунктов сельских поселений к сведениям, внесенным в ЕГРН	Сведения из ЕГРН
1.2.2	Описание территориальных зон в населенных пунктах на территории Медведского сельского поселения Шимского муниципального района, которые необходимо выполнить в координатах характерных точек и внести сведения в единый государственный реестр недвижимости, (ед.)	Соотношение количества территориальных зон, утвержденных Правилами землепользования и застройки сельского поселения к сведениям, внесенным в ЕГРН	Сведения из ЕГРН
1.2.3	Описание территориальных зон в населенных пунктах на территории Подгощского сельского поселения Шимского муниципального района, которые необходимо выполнить в координатах характерных точек и внести сведения в единый государственный реестр недвижимости, (ед.)	Соотношение количества территориальных зон, утвержденных Правилами землепользования и застройки сельского поселения к сведениям, внесенным в ЕГРН	Сведения из ЕГРН
1.2.4	Описание территориальных зон в населенных пунктах на территории Уторгошского сельского поселения Шимского муниципального района, которые необходимо выполнить в координатах характерных точек и внести сведения в единый государственный реестр недвижимости, (ед.)	Соотношение количества территориальных зон, утвержденных Правилами землепользования и застройки сельского поселения к сведениям, внесенным в ЕГРН	Сведения из ЕГРН
1.3.1	Количество утвержденных проектов планировки и межевания территории, (ед.)	—	Заявления физических и юридических лиц
1.3.2	Количество разработанных и утверждённых проектов планировки территории (проектов планировки и межевания в их составе), (ед.)	—	Данные КУМИ и Э, заявления Глав Администраций поселений