Администрация Шимского

муниципального района 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

 

от 28.03.2022 № 282

р.п. Шимск

 

О внесении изменений в муниципальную программу

«Охрана окружающей среды и экологической безопасности

Шимского муниципального района»

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденном постановлением Администрации Шимского муниципального района
от 02.03.2017 № 184, Администрация Шимского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в муниципальную программу «Охрана окружающей среды и экологической безопасности Шимского муниципального района», утвержденную постановлением Администрации Шимского муниципального района от 31.10.2018 № 1414 утвердив её в новой прилагаемой редакции:
2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф).

 

 

 

Первый заместитель

Главы администрации

муниципального района   А.Н. Степанов

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации муниципального района от 28.03.2022 № 282

 

«УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации муниципального района от 13.10.2018 № 1414

 

Муниципальная программа

«Охрана окружающей среды и экологической безопасности

Шимского муниципального района»

 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Охрана окружающей среды и экологической безопасности

Шимского муниципального района»

 

1. Наименование муниципальной программы: «Охрана окружающей среды и экологической безопасности Шимского муниципального района».
2. Ответственный исполнитель муниципальной программы: Комитет
   жилищно – коммунального, городского хозяйства и жизнеобеспечения Администрации Шимского муниципального района (далее – комитет).
3. Соисполнители муниципальной программы: нет.
4. Подпрограммы муниципальной программы: нет.
5. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

№ п/п	Цель, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значение целевого показателя по годам
		2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Цель 1. Создание условий для стабилизации и улучшения качества окружающей среды, экологической безопасности муниципального района
1.1.	Задача 1. Предупреждение причинения вреда окружающей среде и здоровью населения при размещении твердых коммунальных отходов
1.1.1	Количество разработанных проектно-сметных документаций на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов, ед.	—	1	—	—	—	—	—
1.1.2	Количество проведенных государственных экологических экспертиз, ед.	—	1	—	—	1	—	—
1.1.3	Количество рекультивированных земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов, ед.	—	—	—	—	—	1	—
1.2.	Задача 2. Развитие системы экологического образования, воспитания и информирования населения в области обращения с отходами
1.2.1.	Информационное просвещение населения о состоянии окружающей среды и об организации деятельности в области обращения с отходами, %	100	100	100	100	100	100	100

6. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

1) изготовление проектно-сметной документации на рекультивацию земельного участка, загрязненного в результате расположения на нём объекта размещения отходов, в близи д. Теребутицы Шимского муниципального района

2) рекультивация земельного участка, загрязненного в результате расположения на нём объекта размещения отходов, вблизи д. Теребутицы Шимского муниципального района

3) улучшение экологической обстановки и повышение экологической культуры населения муниципального района.

7. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):

Год	Источник финансирования
	областной бюджет	федеральный бюджет	бюджет муниципального района	внебюджет ные средства	всего
2018	0	0	0	0	0
2019	2460,2	0	0	0	2460,2
2020	0	0	0	0	0
2021	0	0	0	0	0
2022	0	0	205,9	0	205,9
2023	23660,0	0	0	0	23660,0
2024	0	0	0	0	0
Всего:	26120,2	0	205,9	0	26326,1

 

 

 

 

 

1. I. Характеристика текущего состояния охраны окружающей среды

и экологической безопасности района, приоритеты и цели

государственной политики в указанной сфере

Глобальные экологические проблемы, связанные с изменением климата, потерей биологического разнообразия, опустыниванием и другими негативными для окружающей среды процессами, возрастанием экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф, загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, затрагивают интересы Российской Федерации и ее граждан. Экологическая ситуация характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности. Утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года определяют стратегическую цель, основные задачи государства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и механизмы их реализации.

Стратегической целью в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Достижение стратегической цели в области экологического развития обеспечивается решением следующих основных задач:

формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов власти муниципального района;

совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;

предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;

восстановление нарушенных естественных экологических систем;

обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;

сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира.

Важным направлением деятельности органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития является создание благоприятной для проживания и ведения экономической деятельности экологической среды.

Общее состояние и качество экологической среды напрямую зависит от состояния экологической обстановки в муниципальном районе.

Размещение (захоронение) отходов производства и потребления на территории муниципального района, возросшее количество несанкционированных свалок ведет к загрязнению окружающей среды и в первую очередь деградации почв.

Вблизи д. Теребутицы в настоящее время имеется земельный участок, загрязненный в результате расположения на нём объекта размещения отходов, который подлежит рекультивации. В рамках выполнения переданных муниципальному району государственных полномочий в сфере обращения с отходами производства и потребления из бюджета области на изготовление проектно – сметной документацию на рекультивацию указанного земельного участка выделена субвенция в соответствии с Подпрограммой «Региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» Государственной программы Новгородской области «Охрана окружающей среды Новгородской области на 2014 — 2024 годы».

Существенным механизмом повышения качества окружающей среды является экологическое просвещение и повышение уровня ответственности граждан за состояние окружающей среды, формирование экологической культуры, развитие экологического образования и воспитания, в том числе информационное просвещение населения о состоянии окружающей среды и об организации деятельности в области обращения с отходами.

1. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических

и прочих рисков реализации муниципальной программы

На решение задач и достижение целей муниципальной программы в рамках программно-целевого метода решения экологических проблем могут оказать влияние следующие риски:

макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процента Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности);

риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий муниципальной программы;

природные риски, связанные с возможностью возникновения опасных и неблагоприятных процессов и явлений, приводящих к гибели растений и животных, возможными стихийными бедствиями и загрязнением окружающей среды в области;

технические риски, связанные с отказом функционирования технических устройств, необходимых для проведения экологического мониторинга, государственного экологического надзора, мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения.

К мерам муниципального регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

создание эффективной системы организации контроля за исполнением муниципальной программы;

принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в муниципальном районе.

III. Механизм управления реализацией

муниципальной программы

Комитет жилищно – коммунального, городского хозяйства и жизнеобеспечения Администрации Шимского муниципального района организует реализацию Программы, несет ответственность за ее результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение Программы финансовых средств.

Мероприятия Программы реализуются посредством заключения контрактов в соответствии с законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

Оценку соотношения эффективности реализации Программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально — экономического развития муниципального района и контроль за реализацией Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации Шимского муниципального района.

В ходе реализации Программы комитет жилищно – коммунального, городского хозяйства и жизнеобеспечения Администрации Шимского муниципального района:

— определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы;

— в случае необходимости, инициирует внесение изменений Программы, сроки ее реализации, а также в соответствии с законодательством – в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию Программы в целом.

— исполнитель Программы готовят полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы до 05 июля текущего года и до 01 февраля года, следующего за отчетным, по форме, согласно приложения № 5 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденном постановлением Администрации Шимского муниципального района от 02.03.2017 № 184, обеспечивает их согласование с первым заместителем Главы администрации  муниципального района, комитетом жилищно – коммунального, городского хозяйства и жизнеобеспечения Администрации Шимского муниципального района, комитетом финансов Администрации муниципального района и направляет в комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике Администрации района.

К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.

Комитет финансов Администрации муниципального района представляет в комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального района информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальной программы в части финансового обеспечения, в том числе с учетом внесения изменений в объемы финансирования муниципальной программы.

Мониторинг хода реализации муниципальной программы осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике, путем подготовки сводного отчета по объемам финансирования в разрезе источников и результатов освоения средств до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным согласно Приложения № 5 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского муниципального района, их формирования и реализации, утвержденном постановлением Администрации Шимского муниципального района от 02.03.2017 № 184.

 

 

Приложение 1 к муниципальной программы «Охрана окружающей среды и экологической безопасности Шимского муниципального района»

МЕРОПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

	№ п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Исполнитель мероприятия	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта Программы)	Источник финансирования		Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
								2018	2019	2020	2021	2022	2023	2024
	1	2	3	4	5	6		7	8	9	10	11	12	13
	Задача 1. Предупреждение причинения вреда окружающей среде и здоровью населения при размещении твердых коммунальных отходов
	1.1	Изготовление проектно-сметной документации на рекультивацию земельного участка, загрязненного в результате расположения на нём объекта размещения отходов, вблизи д. Теребутицы Шимского муниципального района	2019	Комитет	1.1.1.	Областной бюджет		0	2460,2	0	0	0	0	0
	1.2	Проведение государственной экологической экспертизы проектной документации «Рекультивация земельного участка, загрязненного в результате расположения на нем объекта размещения отходов вблизи д. Теребутицы Шимского района»	2022	Комитет	1.1.2	Бюджет муниципального района		0	0	0	0	205,9	0	0
	1.3	Рекультивация земельного участка, загрязненного в результате расположения на нём объекта размещения отходов, вблизи д. Теребутицы Шимского муниципального района	2023	Комитет	1.1.3	Областной бюджет		0	0	0	0	0	23660,0
	Задача 2. Развитие системы экологического образования, воспитания и информирования населения в области обращения с отходами
	2.1	Информационное просвещение населения о состоянии окружающей среды и об организации деятельности в области обращения с отходами	2018 — 2024	Комитет	1.2.1		Не требует финансирования	0	0	0	0	0	0	0

 

Приложение 1 к постановлению Администрации муниципального района от 31.10.2018 № 1414

 

1. V. Порядок

расчета значений целевых показателей муниципальной программы или источники получения информации

«Охрана окружающей среды и экологической безопасности Шимского муниципального района»

№ целевого показателя в паспорте муниципальной программы	Наименование целевого показателя, единица измерения	Порядок расчета значения целевого показателя	Источник получения информации, необходимой для расчета целевого показателя
1.1.1	Изготовление проектно-сметной документации на рекультивацию земельного участка, загрязненного в результате расположения на нём объекта размещения отходов, вблизи д. Теребутицы Шимского муниципального района, ед.	—	ведомственный учет и отчетность
1.1.2	Проведение государственной экологической экспертизы проектной документации «Рекультивация земельного участка, загрязненного в результате расположения на нем объекта размещения отходов вблизи д. Теребутицы Шимского района», ед.	—	ведомственный учет и отчетность
1.1.3	Рекультивация земельного участка, загрязненного в результате расположения на нём объекта размещения отходов, вблизи д. Теребутицы Шимского муниципального района, ед.	—	ведомственный учет и отчетность
1.2.1	Информационное просвещение населения о состоянии окружающей среды и об организации деятельности в области обращения с отходами, %	—	ведомственный учет и отчетность

 

 

 

Приложение 2 к постановлению Администрации муниципального района от 31.10.2018 № 1414

 

ОБОСНОВАНИЕ-РАСЧЕТ

финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы и выполнения целевых показателей
муниципальной программы Шимского муниципального района

«Охрана окружающей среды и экологической безопасности Шимского муниципального района»

Цели и задачи в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Шимского муниципального района до 2030 года, документами стратегического планирования Шимского муниципального района	Наименование мероприятия	Наименование целевого показателя	Обоснование – расчет финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий муниципальной программы и выполнения целевых показателей муниципальной программы	Год	Потребность в финансовых ресурсах для реализации мероприятий муниципальной программы и выполнения целевых показателей муниципальной программы (по годам) (тыс. руб.)						Конечные результаты выполнения значений целевых показателей по годам
					Всего	в том числе по источникам финансирования
						федеральный бюджет	областной бюджет	местные бюджеты	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	другие внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель: формирование модели экономики муниципального района, ориентированной на повышение уровня и качества жизни населения района. Задача: развитие человеческого потенциала и создание благоприятных условий для жизни населения.	Изготовление проектно-сметной документации на рекультивацию земельного участка, загрязненного в результате расположения на нём объекта размещения отходов, вблизи д. Теребутицы Шимского муниципального района, ед.	Создание условий для стабилизации и улучшения качества окружающей среды, экологической безопасности муниципального района   Рекультивация земельного участка, загрязненного в результате расположения на нём объекта размещения отходов, вблизи д. Теребутицы Шимского муниципального района	За счет субвенции из областного бюджета бюджету муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий по организации деятельности по захоронению твердых коммунальных отходов в части разработки проектно-сметной документации на рекультивацию земельных участков, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов, в соответствии с ч.2 ст. 6-1. областного закона от 01.12.2015 № 880-ОЗ: R1 = (S / k) x c, где: R1 — объем субвенции, выделяемой бюджету городского округа и (или) муниципального района Новгородской области; S — общий объем субвенции; k — общий объем твердых коммунальных отходов, захороненных на земельных участках, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов, требующих рекультивации, которые расположены на территории городского округа и (или) муниципальных районов Новгородской области, претендующих на предоставление субвенции; c — объем твердых коммунальных отходов, захороненных на земельных участках, загрязненных в результате расположения на них объектов размещения отходов, требующих рекультивации, расположенных на территории городского округа или муниципального района Новгородской области, которому выделяется субвенция	2018   2019   2020   2021   2022   2023   2024	0   2460,275   0   0   0   13228,0   0	0   0   0   0   0   0   0	0   2460,275   0   0   0   13228,0   0	0   0   0   0   0   0   0	0   0   0   0   0   0   0	0   0   0   0   0   0   0	0   1   —   —   —   1   1
	Проведение государственной экологической экспертизы проектной документации «Рекультивация земельного участка, загрязненного в результате расположения на нем объекта размещения отходов вблизи д. Теребутицы Шимского района»			2018   2019   2020   2021   2022   2023   2024	0   0   0   0   0   0   0	0   0   0   0   0   0   0	0   0   0   0   0   0   0	0   0   0   0   205,9,0   0   0	0   0   0   0   0   0   0	0   0   0   0   0   0   0	100   100   100   100   100   100   100
	Информационное просвещение населения о состоянии окружающей среды и об организации деятельности в области обращения с отходами, %		Не требует финансирования	2018   2019   2020   2021   2022   2023   2024	0   0   0   0   0   0   0	0   0   0   0   0   0   0	0   0   0   0   0   0   0	0   0   0   0   0   0   0	0   0   0   0   0   0   0	0   0   0   0   0   0   0	100   100   100   100   100   100   100	»