Администрация Шимского

муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.04.2023 № 444

р.п. Шимск

Об утверждении Инструкции о порядке работы муниципального архива Администрации Шимского муниципального района при чрезвычайных ситуациях

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Шимского муниципального района,
пунктом 2.14 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправлении и организациях, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.04.2015 № 526, в целях организации работы
муниципального архива Администрации Шимского муниципального района в условиях режима чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий
Администрация Шимского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке работы муниципального архива Администрации Шимского муниципального района при чрезвычайных ситуациях.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в сет Интернет (шимский.рф).

3. Контроль за исполнением постановления возложить на Фролову И.Е., заместителя Главы администрации муниципального района.

Заместитель

Главы администрации И.Е. Фролова

УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации Шимского муниципального района от 21.04.2023 № 444

Инструкции

о порядке работы муниципального архива Администрации Шимского

муниципального района при чрезвычайных ситуациях

Инструкции о порядке работы муниципального архива Администрации Шимского муниципального района при чрезвычайных ситуациях (далее —
Инструкция) определяет порядок подготовки и действий на случай чрезвычайных ситуаций в помещениях муниципального архива Администрации
Шимского муниципального района (далее — архив) в целях предупреждения их возникновения и развития, снижения размеров ущерба и потерь, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Инструкция подготовлена в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»,
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794
«О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», методическими рекомендациями по обеспечению сохранности архивных документов при чрезвычайных ситуациях, разработанные
Федеральным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела» в 2021 году

1. Чрезвычайные ситуации

1.1. Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления,
катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или
повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности людей.

1.2. К основным причинам возникновения ситуаций, которые могут
повлиять на деятельность архива (далее — чрезвычайные обстоятельства),
относятся:

1.2.1. Чрезвычайные ситуации техногенного характера — промышленные аварии и катастрофы (радиационные, химические, биологические, гидродинамические), аварии на электроэнергетических, на коммунальных системах,
обрушение зданий, пожары, взрывы, транспортные аварии.

1.2.2. Чрезвычайные ситуации природного характера — опасные природные явления и процессы (геологические, гидрологические, метеорологические), в том числе наводнения, природные пожары.

1.2.3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации — инфекционные
заболевания людей (эпидемии), противоправные действия различных групп населения и отдельных лиц (незаконные митинги, беспорядки, проникновение в архив посторонних людей).

1.3. Чрезвычайные ситуации грозят материальным, экономическим,
моральным и иным ущербом для архива. В результате могут возникнуть
обстоятельства, при которых:

а) невозможно выполнение в полном объеме возложенных на архив задач и функций в соответствии с требованиями «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях», утвержденных приказом Росархива от 02.03.2020 № 24, а также иных нормативных
правовых актов;

б) создается угроза жизни и здоровью работников архива;

в) создается угроза повреждения зданий, помещений архива и утраты,
повреждения документов Архивного фонда Шимского муниципального района и других архивных документов.

2. Обязанности по защите работников, посетителей и помещений

архива от чрезвычайных ситуаций

2.1. Основными обязанностями по защите работников, посетителей и помещений архива являются:

2.1.1. Планирование и осуществление необходимых мер в области защиты персонала, посетителей и помещений архива от чрезвычайных ситуаций;

2.1.2. Планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования архива;

2.1.3. Обучение работников архива способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

2.1.4. Поддержание в постоянной готовности систем связи;

2.1.5. Предоставление в установленном порядке информации в области защиты работников и посетителей архива от чрезвычайных ситуаций, а также оповещение начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации муниципального района (далее начальник отдела по делам ГО и ЧС), заместителя Главы администрации муниципального района, курирующему социальную сферу (далее заместитель Главы администрации), и работников архива об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Принятие решения о наступлении чрезвычайной ситуации

3.1. При наступлении чрезвычайных обстоятельств заведующий архивом немедленно (по телефону или лично) сообщает об этом начальнику отдела по делам ГО и ЧС, заместителю Главы администрации, начальник отдела по делам ГО и ЧС извещает о наступлении в архиве чрезвычайных обстоятельств Главу муниципального района.

3.2. Решение о наступлении чрезвычайной ситуации в архиве принимается Главой муниципального района в соответствии с пунктом 1.2 Инструкции.

3.3. Переход на работу в режиме чрезвычайной ситуации оформляется распоряжением Администрации муниципального района. Работники архива выполняют функции в соответствии с установленным распоряжением
Администрации муниципального района режимом. При наступлении
чрезвычайных обстоятельств, указанных в пунктах 5.1, 6.1, 7.1, 8.2, 9.1.
Инструкции, деятельность архива приостанавливается.

3.4. Прекращение действия режима чрезвычайной ситуации осуществляется распоряжением Администрации муниципального района.

3.5. При прекращении режима чрезвычайной ситуации по распоряжению Администрации муниципального района работники архива приступают к
исполнению своих должностных обязанностей.

4. Подготовка к чрезвычайным ситуациям

4.1. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Объем и содержание мероприятий определяется, исходя из возможностей имеющихся сил и средств и их использования на основе принципов необходимой достаточности.

4.2. Меры по защите архивных документов при чрезвычайных ситуациях осуществляются с учетом их ценности и потенциальной долговечности.

5. Порядок работы архива при объявлении в Российской Федерации (Новгородской области, Шимском районе) режима чрезвычайного

положения

5.1. При введении режима чрезвычайного положения в Российской Федерации (Новгородской области, Шимском районе) вводится особый режим работы архива, который предусматривает меры по усилению безопасности архива, защите работников и документов.

5.2. В целях организации защиты документов выполняются следующие мероприятия:

5.2.1. Определение мест защиты для перемещения документов;

5.2.2. Упаковка документов и подготовка их к перемещению;

5.2.3. Погрузка (разгрузка) документов и их транспортировка (перемещение) к местам защиты;

5.4. Обеспечение сохранности документов в местах защиты.

6. Порядок работы архива при пожаре

6.1. Противопожарный режим в архиве обеспечивается комплексом
организационных, финансовых, эксплуатационно-технических и контрольных мер, включающих в себя превентивные меры по профилактике пожаров, направленные на предотвращение возникновения пожаров и ограничение их последствий, другие мероприятия по обеспечению пожарной безопасности и противопожарной защиты и регламентируется законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы пожарной безопасности.

Ответственность за пожарную безопасность в помещениях архива несет руководитель учреждения, на балансе которого находится здание.

6.2. При возникновении в помещениях здания возгорания любого
масштаба работник, обнаруживший возгорание, прежде всего, сообщает о нем по телефону в пожарную службу, в соответствующие аварийные службы и в Единую диспетчерскую службу, и до прибытия пожарных принимает меры к локализации и тушению пожара.

6.3. Работник архива, обнаруживший возгорание, информирует
должностных лиц Администрации муниципального района в соответствии с пунктом 3.1 Инструкции.

6.4. Конкретные действия по борьбе с пожаром, спасению персонала,
архивных документов и имущества определяются специальной инструкцией, утверждаемой руководителем учреждения, на балансе которого находится
здание.

6.5. Непосредственное руководство тушением пожара осуществляется прибывшим на пожар руководителем тушения пожара. Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми работниками архива, в
котором осуществляются действия по тушению пожара.

6.6. Работники архива обязаны оказывать содействие пожарной охране при тушении пожара, установлении причин и условий его возникновения и
развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований
пожарной безопасности и возникновении пожара.

6.7. Перечень практических действий и список телефонов установлены в приложениях 1, 2 к Инструкции.

6.8. После ликвидации пожара в архиве создается Комиссия по расследованию причин пожара и определения нанесенного им ущерба, составляется план мероприятий по ликвидации последствий пожара.

Сотрудниками архива проводится комплекс неотложных работ по
спасению пострадавших архивных документов

7. Порядок работы архива при затоплении, авариях систем

жизнеобеспечения

7.1. При затоплении, аварии систем жизнеобеспечения здания (отопление, канализация, водопровод), в котором располагается архив, работник, первым обнаруживший аварию, немедленно извещает соответствующие аварийные службы, информирует должностных лиц Администрации муниципального
района в соответствии с пунктом 3.1 Инструкции.

7.2. В случае, если при аварии пострадали архивные документы, работниками архива немедленно организуется проведение аварийно-спасательных
мероприятий и принимаются меры по защите документов.

Перечень практических действий и список телефонов установлен в
приложениях 1, 2 к Инструкции.

8. Порядок работы архива в при разрушении (взрыве) здания, в т.ч. вследствие террористического акта

8.1. Здание, в котором располагается архив, может быть разрушено в
результате взрыва от террористического акта, взрыва бытового характера,
ветхости, значительного износа здания.

8.2. При возникновении угрозы разрушения (взрыва) здания, в котором располагается архив, руководство мероприятиями осуществляют должностные лица Администрации муниципального района в соответствии с пунктом 3.1 Инструкции, создают условия, способствующие расследованию факта разрушения правоохранительными органами.

8.2. До прибытия представителей органов внутренних дел принимаются меры направленные на сохранение жизни и здоровья людей. Допуск любых лиц к месту разрушения не разрешается, за исключением оперативной группы
правоохранительных органов.

Перечень практических действий и список телефонов установлены в
приложениях 1, 2 к Инструкции.

8.3. После ликвидации угрозы дальнейшего разрушения (повторного взрыва), обрушения здания работники архива и председатель КЧС и ПБ
обязаны произвести предварительную оценку общей ситуации, сложившаяся после взрыва, характера нанесенных зданию повреждений, возможность
дальнейшего использования помещений, необходимость в спасательных
работах, потребность в привлечении людей для спасения документов,
определение ущерба, нанесенного архивным документам с учетом их ценности; наметить первоочередные меры по минимизации ущерба, нанесенного
архивным документам, и очередность действий по спасению архивных
документов; организовать спасение пострадавших архивных документов.

9. Порядок работы архива в случае проникновения в него посторонних лиц или других противоправных действий, повлекших хищение или порчу архивных документов, имущества

9.1. При обнаружении факта проникновения в архив посторонних людей работники архива, немедленно извещают соответствующие службы, информируют должностных лиц Администрации муниципального района в соответствии с пунктом 3.1 Инструкции.

9.2. До прибытия представителей органов внутренних дел принимаются меры по задержанию посторонних. Допуск любых лиц к месту проникновения в архив не разрешается, за исключением специалистов технических служб, в случаях, требующих их экстренного вмешательства: возгорание, повреждение коммуникаций и т.п. Перечень практических действий и список телефонов установлены в приложениях 1, 2 к Инструкции.

9.3. При обнаружении факта проникновения посторонних лиц в помещения архива любая работа с документами прекращается в этом архивохранилище до завершения следственных действий и проверки наличия дел.

___________________________________

Приложение 1 к Инструкции

ПЕРЕЧЕНЬ ПРАКТИЧЕСКИХ ДЕЙСТВИЙ РАБОТНИКОВ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ

№ п/п	Наименование мероприятий	Ответственный за проведение	Необходимое кол-во человек	Примечание
1	2	3	4	5
1.	Вызвать соответствующие службы (пожарная охрана, полиция, аварийные службы и т.д.)	Работник, первым обнаруживший возникновение чрезвычайной ситуации	1
2.	Сообщить заведующему архивом	Работник, первым обнаруживший возникновение чрезвычайной ситуации	1
3.	Доложить начальнику отдела по делам ГО и ЧС, заместителю Главы Администрации о наступлении чрезвычайной ситуации	Заведующий архивом	1
4.	Доложить Главе муниципального района о наступлении чрезвычайной ситуации	Начальник отдела по делам ГО и ЧС	1
5.	Доложить председателю архивного комитета Новгородской области о наступлении чрезвычайной ситуации	Заведующий архивом	1
6.	Принять решение о наступлении чрезвычайной ситуации, издать распоряжение о переходе на работу в режиме чрезвычайной ситуации	Глава муниципального района	1
1	2	3	4	5
7.	Усилить охрану объекта	Глава муниципального района, МКУ «Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления»	определить в зависимости от характера чрезвычайной ситуации
8.	Провести мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации	Глава муниципального района, МКУ «Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления»	определить в зависимости от характера чрезвычайной ситуации
9.	При чрезвычайных ситуациях, угрожающих жизни и здоровью людей, принимаются меры по их защите	Глава муниципального района, Отдел по делам ГО и ЧС Администрации муниципального района и другие формирования	определить в зависимости от характера чрезвычайной ситуации
10.	Перераспределить обязанности сотрудников в целях обеспечения сохранности документов	Заведующий архивом	1
11.	Принять решение о снятии режима чрезвычайной ситуации, издать распоряжение о прекращении работы в режиме чрезвычайной ситуации	Глава муниципального района	1

Приложение 2 к Инструкции

Список телефонов экстренной помощи

Наименование службы	Номер телефона (при звонке с городского/мобильного телефона)
Пожарная служба	01, (8-816-56) 54-709
Полиция	02, (8-816-56) 54-451
Скорая помощь	03, (8-816-56) 54-684
Единая дежурная диспетчерская служба (ЕДДС)	112, 8-816-56-54-079

 

Список телефонов руководителей Администрации Шимского муниципального района

Наименование должности	Номер телефона
Глава муниципального района	(8-816-56) 54-636
Заместитель Главы администрации муниципального района	(8-816-56) 54-014
Заместитель Главы администрации – начальник управления Делами Администрации муниципального района	(8-816-56) 54-810
Начальник отдела по делам ГО и ЧС Администрации муниципального района	(8-816-56) 54-544
Директор МКУ «Центр обеспечения деятельности органов местного самоуправления»	(8-816-56) 54-079