Администрация Шимского

муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05.02.2024 № 131

р.п. Шимск

Об утверждении Положения о добровольной пожарной охране на

территории Шимского городского поселения

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06 октября 2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.05.2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», руководствуясь Уставом Шимского городского поселения Шимского муниципального района Новгородской области, в целях обеспечения пожарной безопасности в границах населенных пунктов Шимского городского поселения, а также создания условий для своевременного предупреждения и тушения возгораний и пожаров на территории Шимского городского поселения. Администрация Шимского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о добровольной пожарной охране на территории Шимского городского поселения.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района и в информационно-коммуникационной сети «Интернет» «шимский рф».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

муниципального района А.Ю. Шишкин

УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Шимского муниципального района от 05.02.2024 № 131

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о добровольной пожарной охране на территории Шимского городского поселения

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет порядок создания, содержания и деятельности добровольной пожарной охраны Шимского городского поселения.

1.2. Добровольная пожарная охрана создается в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ст. 4 Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» и настоящим Положением в целях укрепления пожарной безопасности предприятий, учреждений и организаций (далее — предприятия) и является формой участия граждан в предупреждении и тушении пожаров.

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

добровольная пожарная охрана — основанный на добровольческой деятельности вид пожарной охраны, включающий в себя общественные объединения добровольной пожарной охраны, объектовые добровольные пожарные подразделения и входящих в их состав добровольных пожарных, деятельность которых предусматривает участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

общественное объединение добровольной пожарной охраны (далее — общественное объединение пожарной охраны) — социально ориентированное общественное объединение физических лиц и (или) юридических лиц — общественных объединений, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, одной из основных уставных целей которого является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ;

добровольный пожарный — физическое лицо, принимающее на добровольной и безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в составе добровольного пожарного подразделения;

добровольное пожарное подразделение — добровольная пожарная дружина или добровольная пожарная команда, созданные организацией независимо от ее организационно-правовой формы для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

добровольная пожарная дружина — территориальное или объектовое добровольное пожарное подразделение, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств;

добровольная пожарная команда — территориальное или объектовое добровольное пожарное подразделение, оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами;

территориальное добровольное пожарное подразделение (территориальная добровольная пожарная дружина и (или) территориальная добровольная пожарная команда) — структурное подразделение общественного объединения пожарной охраны, созданное для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территориях одного или нескольких муниципальных образований;

объектовое добровольное пожарное подразделение (объектовая добровольная пожарная дружина и (или) объектовая добровольная пожарная команда) — структурное подразделение организации, не являющейся общественным объединением пожарной охраны, созданное для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в данной организации;

работник добровольной пожарной охраны — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с юридическим лицом — общественным объединением пожарной охраны (команды, дружины);

статус добровольного пожарного — совокупность прав и свобод, гарантированных государством, обязанностей и ответственности добровольных пожарных (команды, дружины), установленных ст.4 Федерального закона от 06 мая 2011г. № 100-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, уставом общественного объединения пожарной охраны либо положением о добровольном пожарном подразделении (команды, дружины);

участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ – деятельность добровольных пожарных подразделений, команд (дружин) по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами;

участие в профилактике пожаров — деятельность добровольных пожарных подразделений, команд (дружин) по реализации превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

1.4. Создание и деятельность добровольной пожарной охраны подразделения (команды, дружины) осуществляются в соответствии с принципами:

1) равенства перед законом общественных объединений пожарной охраны подразделения (команды, дружины) независимо от их организационно-правовых форм;

2) добровольности, равноправия и законности деятельности добровольной пожарной охраны подразделения (команды, дружины);

3) свободы в определении целей, форм и методов деятельности добровольной пожарной охраны подразделения (команды, дружины);

4) гласности и общедоступности информации о деятельности добровольной пожарной охраны подразделения (команды, дружины);

5) готовности добровольных пожарных подразделений и добровольных пожарных (команд, дружин) к участию в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказанию первой помощи пострадавшим;

6) приоритетности спасения людей и оказания первой помощи пострадавшим при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

7) оправданного риска и обеспечения безопасности добровольных пожарных при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

1.5. Администрация Шимского муниципального района, исполняющая обязанности Шимского городского поселения, обеспечивает соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных подразделений (команды, дружины), работников добровольной пожарной охраны и общественных объединений пожарной охраны, предусматривают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных подразделений (команды, дружины), работников добровольной пожарной охраны и оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

2. ЗАДАЧИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

Основными задачами добровольной пожарной охраны подразделения (команды, дружины) в области пожарной безопасности являются:

1) осуществление профилактики пожаров;

2) спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;

3) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

3.1. Право физических лиц на создание общественных объединений пожарной охраны реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица — общественные объединения.

3.2. Общественные объединения пожарной охраны подразделения (команды, дружины) создаются в организационно-правовой форме общественной организации или общественного учреждения.

3.3. Учредителями общественного объединения пожарной охраны подразделения (команды, дружины) могут выступать физические лица и (или) юридические лица — общественные объединения.

3.4. Членами общественного объединения пожарной охраны подразделения (команды, дружины) могут быть физические лица и юридические лица — общественные объединения, чья заинтересованность в совместном достижении целей и решении задач добровольной пожарной охраны в соответствии с нормами устава общественного объединения пожарной охраны оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения пожарной охраны подразделения (команды, дружины). Членам общественного объединения пожарной охраны могут выдаваться удостоверения (членские билеты) установленного образца.

3.5. Участниками общественного объединения пожарной охраны подразделения (команды, дружины) могут быть физические лица и юридические лица — общественные объединения, выразившие поддержку целям и (или) конкретным акциям данного объединения и принимающие участие в его деятельности с обязательным оформлением условий своего участия.

3.6. Учредители, члены и участники общественного объединения пожарной охраны имеют права и несут обязанности, определенные настоящим Федеральным законом и уставом общественного объединения пожарной охраны.

3.7. Создаваемые общественные объединения пожарной охраны подразделения (команды, дружины) могут быть зарегистрированы в едином государственном реестре юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и приобрести права юридического лица либо осуществлять свою деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

3.8. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации общественных объединений пожарной охраны подразделения (команды, дружины) и порядок осуществления ими своей деятельности определяются законодательством Российской Федерации.

3.9. Территориальные добровольные пожарные подразделения

— Территориальные добровольные пожарные подразделения (команды, дружины) являются структурными подразделениями общественных объединений пожарной охраны и участвуют в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территориях одного или нескольких муниципальных образований.

— В состав территориального добровольного пожарного подразделения (команды, дружины), комплектуемого на добровольной основе, входят добровольные пожарные из числа физических лиц, проживающих или пребывающих в муниципальном районе обслуживания данного добровольного пожарного подразделения.

— На должность руководителя территориального добровольного пожарного подразделения и водителем транспортного средства назначаются с их согласия члены или участники общественного объединения пожарной охраны либо работники добровольной пожарной охраны подразделения (команды, дружины) в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

— Управление деятельностью и имуществом территориального добровольного пожарного подразделения (команды, дружины) осуществляется его руководителем.

— Особенности деятельности территориального добровольного пожарного подразделения (команды, дружины), его структура, права и обязанности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных подразделений (команды, дружины) определяются настоящим Федеральным законом, положением о территориальном добровольном пожарном подразделении, утверждаемым локальным актом общественного объединения пожарной охраны.

— Руководитель общественного объединения пожарной охраны, в котором создается территориальное добровольное пожарное подразделение, либо иное лицо, уполномоченное указанным руководителем, организует подготовку добровольных пожарных и материальное стимулирование участия добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности.

3.10. Объектовые добровольные пожарные подразделения:

— Объектовые добровольные пожарные подразделения (команды, дружины) могут создаваться по месту работы или учебы физических лиц.

— Объектовые добровольные пожарные подразделения (команды, дружины) создаются организацией в целях участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в данной организации.

— В состав объектового добровольного пожарного подразделения, (команды, дружины) комплектуемого на добровольной основе, входят добровольные пожарные из числа работников организации и (или) обучающихся в образовательной организации.

— Управление объектовым добровольным пожарным подразделением (команды, дружины) и его имуществом осуществляется в порядке, определяемом организацией, в которой создается указанное подразделение.

— Особенности деятельности объектового добровольного пожарного подразделения, (команды, дружины) его структура, права и обязанности добровольных пожарных определяются настоящим Федеральным законом и положением об объектовом добровольном пожарном подразделении, утверждаемым локальным актом организации.

— Типовые положения об объектовых добровольных пожарных подразделениях утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

— Организация, в которой создается объектовое добровольное пожарное подразделение, (команды, дружины) либо лицо, уполномоченное руководителем организации, организует подготовку добровольных пожарных и материальное стимулирование участия добровольных пожарных в обеспечении пожарной безопасности.

3.11. Добровольные пожарные подразделения (команды, дружины) обязаны быть членами или участниками общественных объединений пожарной охраны.

3.12. Создаваемые общественные подразделения пожарной охраны (команды, дружины) могут быть зарегистрированы в едином государственном реестре юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, и приобрести права юридического лица либо осуществлять свою деятельность без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

3.13. Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации общественных подразделений (команд, дружин) пожарной охраны и порядок осуществления ими своей деятельности определяются законодательством Российской Федерации.

3. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности подразделений (команд, дружин) добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения, (команды, дружины) средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

3. ИМУЩЕСТВО ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

5.1. Имущество общественных подразделений пожарной охраны (команды, дружины) формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом соответствующего общественного объединения пожарной охраны, взносов его учредителей, добровольных взносов и пожертвований, поступлений от мероприятий, проводимых в соответствии с указанным уставом, за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (в том числе средств страховых организаций, осуществляющих страхование имущества и (или) гражданской ответственности на случай пожара).

5.2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Администрация Шимского муниципального района (далее — орган местного самоуправления) и коммерческие организации вправе в порядке оказания поддержки передавать во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе, общественным подразделениям (командам, дружинам) пожарной охраны здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, автотранспортные средства, оргтехнику и иное имущество, необходимое для достижения уставных целей общественных подразделений пожарной охраны. Имущество, полученное общественными подразделениями (командами, дружинами) пожарной охраны за счет средств поддержки, оказанной органами государственной власти и органами местного самоуправления, коммерческими организациями подлежит раздельному учету.

5.3. Имущество и средства, находящиеся в собственности или владении, в пользовании или распоряжении общественных подразделений (команд, дружин) пожарной охраны, должны использоваться для достижения уставных целей общественных подразделений (команд, дружин) пожарной охраны. В случае ликвидации общественного подразделения (команды, дружины) пожарной охраны имущество, полученное и (или) приобретенное за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления, коммерческих организаций, общественным подразделениям (командам, дружинам) пожарной охраны, передается на баланс соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

6. СТАТУС РАБОТНИКОВ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

И ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ

6.1. Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных.

6.2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, определяет порядок формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

7.1. Работники добровольной пожарной охраны подразделения (команды, дружины), состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные подразделения (команды, дружины) допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров при наличии у них документа о квалификации, присвоенной по результатам профессионального обучения.

7.2. Режим несения службы (дежурства) работником добровольного подразделения (команды, дружины) пожарной охраны и режим их отдыха устанавливаются трудовым законодательством.

7.3. Режим несения службы (дежурства) добровольных пожарных подразделений (команд, дружин) устанавливается учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны по согласованию с начальником территориального (местного) пожарно-спасательного гарнизона.

7. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ К УЧАСТИЮ В ТУШЕНИИ ПОЖАРОВ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

8.1. Добровольные пожарные подразделения (команды, дружины) осуществляют несение службы (дежурство) в составе пожарно-спасательного гарнизона и привлекаются к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

8.2. Выезд добровольных пожарных подразделений (команд, дружин) на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ за пределы закрепленного за ними района осуществляется в порядке, согласованном с органами местного самоуправления, или организацией в которой созданы такие подразделения (команды, дружины).

8.3. Личный состав добровольных подразделений (команд, дружин) пожарной охраны, участвовавший в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавший в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости, может освобождаться от ответственности за причинение вреда здоровью спасаемых людей, личного состава подразделения (команды, дружины) пожарной охраны, иных участников тушения пожара или их гибель, а также материального ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.4. Назначенный руководителем организации или избранный единогласным решением из числа личного состава старший подразделения добровольной пожарной (команды, дружины), прибывший первым на пожар, до прибытия подразделений пожарной охраны иных видов руководителей, берет на себя ответственность действий добровольного подразделения (команды, дружины) для предотвращение возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами, при прибытии пожарного расчета докладывает старшему расчета о проделанных действиях.

9. КОМПЕНСАЦИИ И ЛЬГОТЫ, ПРЕДУМОТРЕННЫЕ ДОБРОВОЛЬНЫМПОЖАРНЫМ И РАБОТНИКАМ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ

9.1. Добровольные пожарные (команды, дружины) по месту работы или учебы освобождаются от работы или учебы без сохранения заработной платы (для работающих граждан), но с сохранением за ними места работы или учебы, должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении добровольного пожарного подразделения (команды, дружины) либо прохождения ими профессионального обучения, если их участие в тушении пожаров или несении службы (дежурства) либо профессиональное обучение осуществляется в рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учебы добровольного пожарного.

9.2. Организации, которые создают добровольные пожарные подразделения, (команды, дружины) привлекающие добровольных пожарных в рабочее или учебное время к участию в тушении пожаров или несению службы (дежурства) либо прохождению профессионального обучения, выплачивают за счет средств, предусмотренных положением на содержание таких подразделений.

9.3. Добровольным пожарным добровольных пожарных подразделений (команд, дружин) за счет средств, предусмотренных положением на содержание указанных подразделений, выплачиваются компенсации, предусмотренные гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

9.4. Привлечение граждан к исполнению обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в добровольном пожарном подразделении (команде, дружине) допускается с их согласия с выплатой компенсации в денежной форме. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения гражданами обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в добровольном пожарном подразделении (команде, дружине) суммируется и предоставляется добровольным пожарным по согласованию с ними в виде дополнительного времени отдыха.

9.5. Размер выплаты компенсации за привлечение добровольных пожарных к несению службы (дежурства) сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства), а также возмещения расходов, связанных с оплатой проезда от места жительства, работы или учебы до места прохождения профессионального обучения и обратно, и командировочных расходов, связанных с прохождением профессионального обучения, определяются распорядительными документами организаций (положением), которые создают добровольные пожарные подразделения, и указываются в гражданско-правовом договоре на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

9.6. Добровольные пожарные, сведения о которых содержатся в сводном реестре добровольных пожарных три и более года, имеют право на поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в пожарно-технические образовательные организации.

9.7. Добровольным пожарным по их письменному заявлению по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней. По решению работодателя добровольным пожарным может предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью три календарных дня.

9.8. Администрация Шимского муниципального района, исполняющая обязанности Шимского городского поселения за счет средств бюджета Шимского городского поселения вправе в соответствии с утвержденным в Положении Администрацией Шимского муниципального района, от 22.02.2017 № 164 (в редакции от 15.11.2021 № 1173) «Об утверждении Положения о мерах материального стимулирования и поощрения членов добровольной пожарной команды, принимающих активное участие в предупреждений и ликвидации пожаров на территории Шимского городского поселения» (в редакции от 15.11.2021 № 1173), возмещать работникам добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным подразделениям (команде, дружине), привлекаемым к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, расходы, связанные с использованием транспорта для выполнения задач добровольной пожарной охраны подразделением (командой, дружиной) своих обязанностей.