Российская Федерация

Новгородская область

Комитет финансов Администрации Шимского

муниципального района

П Р И К А З

10.02.2025 № 5

р.п. Шимск

О порядке формирования и представления главными распорядителями средств бюджета муниципального района обоснований бюджетных ассигнований по расходам бюджета муниципального района

В соответствии пунктом 4 статьи 4 решения Думы Шимского муниципального района от 05.12.2013 №269 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Шимском муниципальном районе»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования и представления главными распорядителями средств бюджета муниципального района обоснований бюджетных ассигнований по расходам бюджета муниципального района.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель комитета

финансов Администрации

муниципального района А.Е. Симонян

Утвержден

приказом комитета финансов Администрации Шимского муниципального района

от 10.02.2025 № 5

ПОРЯДОК

формирования и представления главными распорядителями средств бюджета муниципального района обоснований бюджетных ассигнований по расходам бюджета муниципального района

1. Настоящий порядок формирования и представления главными распорядителями средств бюджета муниципального района обоснований бюджетных ассигнований по расходам бюджета муниципального района (далее Порядок) разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 4 решения Думы Шимского муниципального района от 05.12.2013 №269 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Шимском муниципальном районе» и определяет формы, сроки, правила формирования и представления главными распорядителями средств бюджета муниципального района (далее ГРБС) обоснований бюджетных ассигнований.

2. В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации обоснование бюджетных ассигнований представляет собой документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде.

3. Обоснования бюджетных ассигнований формируются и представляются ГРБС в комитет финансов Администрации Шимского муниципального района в целях формирования:

проекта решения Думы о бюджете Шимского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;

проекта решения Думы о внесении изменений в решение Думы о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и на плановый период.

4. Обоснования бюджетных ассигнований формируются по разделам, подразделам, целевым статьям, элементам видов расходов, а также кодам региональной классификации источником финансирования которых являются средства бюджета муниципального района.

5. Обоснования бюджетных ассигнований формируются и представляются ГРБС в комитет финансов Администрации Шимского муниципального района на бумажном носителе, иные документы и материалы, имеющие значительный объём предусмотренные настоящим Порядком, представляются посредством системы электронного документооборота органов исполнительной власти Новгородской области, если иное не установлено настоящим Порядком.

6. Обоснования бюджетных ассигнований в целях формирования проекта решения Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период формируются и представляются ГРБС в комитет финансов Администрации Шимского муниципального района в соответствии с графиком подготовки и представления документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период, ежегодно утверждаемым Администрацией Шимского муниципального района, а также порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период, утверждаемыми комитетом финансов Администрации Шимского муниципального района.

7. Обоснования бюджетных ассигнований в целях формирования проекта решения Думы о внесении изменений в решение Думы о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и на плановый период формируются и представляются ГРБС в следующем порядке:

7.1. ГРБС направляет обращение Главе муниципального района, для последующей передачи на рассмотрение в комитет финансов Администрации Шимского муниципального района.

Обращение подписывается руководителем структурного подразделения ГРБС, согласовывается с заместителем Главы муниципального района, курирующим деятельность соответствующего подразделения, заместителем Главы муниципального района по экономике и финансам, начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Шимского муниципального района (в случае представления Администрацией Шимского муниципального района, Комитетом финансов Администрации Шимского муниципального района).

7.2. К обращению прилагаются следующие документы и материалы:

7.2.1 Сравнительный анализ предлагаемых изменений и утвержденных решением Думы о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и на плановый период бюджетных ассигнований;

7.2.2. Расчеты и обоснования предлагаемых изменений, в том числе:

1) По расходам на содержание штатных единиц ГРБС или муниципальных учреждений:

рекомендуемые изменения предельной штатной численности органов местного самоуправления в разрезе должностей, доведенной Администрацией Губернатора Новгородской области;

расчеты и обоснования предполагаемых изменений;

2) По расходам на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд:

расчет-обоснование объемов закупаемых товаров, работ, услуг и стоимости единицы закупаемого товара, работы, услуги с приложением подтверждающих документов (коммерческие предложения, проекты контрактов, счета, сметы мероприятий, сметные расчеты, заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости выполняемых работ и т.д.);

3) По расходам на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации:

расчет-обоснование с указанием налогооблагаемой базы, ставки налога, периодов уплаты налога, информации о наличии налоговой льготы и других сведений;

4) По расходам на социальное обеспечение населения:

нормативный правовой акт (проект нормативного правового акта), устанавливающий меры социальной поддержки;

расчет с указанием категорий получателей, численности получателей мер социальной поддержки (помесячно), размеров выплат и иной обосновывающей информации;

5) По расходам на предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ):

расчет объема с подтверждающими документами (коммерческие предложения, проекты контрактов, счета, сметы мероприятий и т.д.);

6) По расходам на предоставление субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели:

правовой акт (проект правового акта) Администрации Шимского муниципального района, об утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели;

расчет объема субсидии с подтверждающими документами (коммерческие предложения, проекты контрактов, счета, сметы мероприятий, сметные расчеты, заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости выполняемых работ и т.д.);

7) По расходам на предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в соответствии с пунктом 2 статьи 78¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации:

проект решения о порядке предоставления субсидии, подготовленный в соответствии с Правилами предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2023 № 1780;

проект решения о предоставлении субсидий, предусмотренных пунктом 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в форме правовых актов Администрации Шимского муниципального района;

расчет общего объема субсидий с подтверждающими документами (коммерческие предложения, сметные расчеты и т.д.);

8) По расходам на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, являющимся стороной концессионных соглашений, а также юридическим лицам, являющимся стороной соглашений о муниципально-частном партнерстве:

соглашения о муниципально-частном партнерстве, концессионные соглашения, заключенные в порядке, определенном соответственно законодательством Российской Федерации о муниципально-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях;

расчет общего объема субсидий с подтверждающими документами (финансово-экономическая модель и другие документы в соответствии с соглашениями о муниципально-частном партнерстве, концессионными соглашениями);

9) По расходам на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Шимского муниципального района:

решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности принятые в соответствии со статьей 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Шимского муниципального района;

решения об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита, принятые в порядке, установленном Администрацией Шимского муниципального района (при необходимости);

проектная документация или паспорт инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства — в случае отсутствия утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации;

положительное заключение государственной экспертизы;

заключение о проверке инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из бюджета муниципального района, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета муниципального района, в соответствии с правовым актом Администрации муниципального района «Об утверждении Порядка проведения проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального района, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета муниципального района» (при необходимости);

расчет объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества после ввода его в эксплуатацию (приобретения), и источники их финансового обеспечения с представлением документов и материалов, обосновывающих указанный расчет;

10) По расходам на предоставление субсидий из бюджета муниципального района на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального района или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального района:

решения о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление за счет субсидий из бюджета муниципального района капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального района, принятые в соответствии со статьей 78² Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией Шимского муниципального района;

решения о предоставлении субсидий на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита, принятые в порядке, установленном Администрацией Шимского муниципального района (при необходимости);

проектная документация или паспорт инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства — в случае отсутствия утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации;

положительное заключение государственной экспертизы;

заключение о проверке инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется из областного бюджета, на предмет эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета муниципального района, в соответствии с с правовым актом Администрации муниципального района «Об утверждении Порядка проведения проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета муниципального района, на предмет достоверности использования направляемых на капитальные вложения средств бюджета муниципального района» (при необходимости);

расчет объема эксплуатационных расходов, необходимых для содержания объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества после ввода его в эксплуатацию (приобретения), и источники их финансового обеспечения с представлением документов и материалов, обосновывающих указанный расчет;

11) По расходам на предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями:

решения (проекты решений) о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества, принятые в форме правовых актов Администрации Шимского муниципального района в порядке, устанавливаемом Администрацией Шимского муниципального района, с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием;

12) По расходам на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг в целях финансового обеспечения исполнения муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере:

расчет объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в целях финансового обеспечения исполнения муниципального социального заказа на оказание муниципальных услуг в социальной сфере с указанием объема оказания муниципальной услуги в социальной сфере в количественном выражении, нормативных затрат на оказание единицы муниципальной услуги;

13) По расходам на предоставление межбюджетных трансфертов:

проект распределения между муниципальными образованиями с обоснованием распределения;

14) По расходам на обслуживание муниципального долга:

расчет расходов на выплату процентных платежей по долговым обязательствам Шимского муниципального района по ранее привлеченным кредитам в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений), по планируемым к привлечению муниципальным внутренним заимствованиям — исходя из планируемых объемов привлекаемых муниципальных внутренних заимствований, сроков их привлечения, а также расчетных процентных ставок;

15) По расходам на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета муниципального района:

судебные решения, исполнительные листы, иные обосновывающие расходы документы.

7.2.3. Пояснительная записка, подписанная уполномоченным лицом ГРБС, содержащая в том числе:

1) обязательство об обеспечении утверждения правового акта Администрации Шимского муниципального района, правового акта (решения) органа местного самоуправления Шимского муниципального района с указанием информации о предполагаемом сроке утверждения – в случае предоставления проектов правовых актов (решений) в составе документов и материалов в соответствии с пунктом 7.2.2 Порядка;

2) предложения о наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального района и (или) о сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета муниципального района, в случае если изменения связаны с дополнительными расходами бюджета муниципального района;

3) подтверждение об отсутствии рисков возникновения иных не указанных в обращении расходных обязательств бюджета муниципального района в случае утверждения предлагаемых изменений, в том числе в плановом периоде и за пределами планового периода;

4) обязательство о полном освоении средств бюджета муниципального района, предусмотренных ГРБС на текущий финансовый год, в том числе с учетом предлагаемых изменений;

5) обязательство о недопущении образования кредиторской задолженности.

7.3. Комитет финансов Администрации Шимского муниципального района в течение 10 рабочих дней после получения обоснований бюджетных ассигнований обеспечивает их рассмотрение на предмет соответствия бюджетному законодательству Российской Федерации, правовым основаниям возникновения расходных обязательств Шимского муниципального района, настоящему Порядку.

При отсутствии замечаний к обоснованиям бюджетных ассигнований бюджетный отдел комитета финансов Администрации Шимского муниципального района осуществляет принятие обоснований бюджетных ассигнований и предложений по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на текущий финансовый год и на плановый период.

В случае наличия замечаний к обоснованиям бюджетных ассигнований комитет финансов Администрации Шимского муниципального района направляет ГРБС информацию об отклонении обоснований бюджетных ассигнований с указанием причин (замечаний) отклонения.

7.4. ГРБС вправе повторно представить обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с настоящим Порядком после устранения замечаний комитета финансов Администрации Шимского муниципального района.

7.5. В проект решения Думы Шимского муниципального района о внесении изменений в бюджет Шимского муниципального района на текущий финансовый год и на плановый период включаются предложения по внесению изменений, представленные не позднее, чем за 25 рабочих дней до ближайшего рассмотрения проекта решения Думы Шимского муниципального района на заседании Думы, при условии принятия обоснований бюджетных ассигнований комитетом финансов Администрации Шимского муниципального района.

8. Ответственность за достоверность, полноту и своевременность представляемых обоснований бюджетных ассигнований несет ответственный исполнитель муниципальной программы либо непрограммного направления деятельности.