РЕШЕНИЕ от 10.11.2014 № 355 О публичных слушаниях

Опубликовано в рубрике
Наименование:РЕШЕНИЕ от 10.11.2014 № 355 О публичных слушаниях
Дата:10.11.2014
Уровень документа:Местный
Тип документа:Основной
Статус действия:Действующий
Статус нормативности:Нормативный

Российская Федерация

Новгородская область

Дума Шимского муниципального района

РЕШЕНИЕ

 

 

О публичных слушаниях

 

принято Думой Шимского муниципального района 10.11.2014

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о публичных слушаниях в Шимском муниципальном районе, утвержденным решением Думы Шимского муниципального района от 16.02.2006 № 43 Дума Шимского муниципального района

РЕШИЛА:

1. Одобрить прилагаемый проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Шимского муниципального района.

2. Опубликовать проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Шимского муниципального района на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района (шимский.рф).

3. Назначить публичные слушания по муниципальному правовому акту о внесении изменений в Устав Шимского муниципального района на 17.00 часов 02 декабря 2014 года по адресу р.п. Шимск, ул. Новгородская, д. 21 в малом зале Администрации Шимского муниципального района.

4. Предложения и замечания по муниципальному правовому акту о внесении изменений в Устав Шимского муниципального района гражданами представляются в Администрацию Шимского муниципального района по вышеуказанному адресу в кабинет № 237 с 9.30 до 17.30 кроме субботы и воскресения до 02 декабря 2014 года.

5. Назначить ответственным за проведение публичных слушаний управляющего Делами Администрации Шимского муниципального района Маматова Игоря Васильевича.

6. Опубликовать решение на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района (шимский.рф).

 

Председатель Думы

муниципального района                                                                    А.Н. Рыбка

 

10.11.2014

№ 355

 

 

Проект

Российская Федерация

Новгородская область

Дума Шимского муниципального района

РЕШЕНИЕ

 

 

О внесении изменений в Устав

Шимского муниципального

района

 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областным законом от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения», Уставом Шимского муниципального района Дума Шимского муниципального района РЕШИЛА:

1. Принять прилагаемые изменения в Устав Шимского муниципального района.

2. Направить изменения в Устав Шимского муниципального района на го­сударственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Настоящие изменения в Устав Шимского муниципального района вступают в силу после государственной регистрации и опубликования на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района (шимский.рф), но не ранее 01 января 2015 года, за исключением положений для которых настоящим решением определён иной срок вступления в силу.

4. Пункт 4 изменений в Устав Шимского муниципального района вступает в силу с 1 марта 2015 года.

5. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района (шимский.рф).

 

Проект подготовил и завизировал:

 

Управляющий Делами                                                              И.В.Маматов

 

Согласовано:

 

ведущий специалист-юрист                                                       А. В. Костандова

 

Председатель Думы                                                                     А. Н. Рыбка

 

 

  Изменения в Устав Шимского муниципального района утверждены решением Думы Шимского муници­пального района от _________ № ___

Глава Шимского муниципального района

                                   М.Ю.Некипелов

 

Изменения в Устав

Шимского муниципального района

 

1. Внести в статью 5 Устава Шимского муниципального района изменения, изложив ее в редакции:

«Статья 5. Вопросы местного значения Шимского муниципального района

 

1. К вопросам местного значения Шимского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Шимского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Шимского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Шимского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шимского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шимского муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шимского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Шимского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Шимского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Шимского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Шимского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Шимского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Шимского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Новгородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Шимского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17) утверждение схем территориального планирования Шимского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Шимского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Шимского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Шимского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Шимского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Шимского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Шимского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шимского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Шимского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории Шимского муниципального района.

2. На территориях Подгощского, Медведского, Уторгошского сельских поселений органами местного самоуправления Шимского муниципального района решаются следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

5) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

9) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

10) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

11) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

13) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

14) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) осуществление муниципального лесного контроля;

17) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

18) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

19) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

3. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Шимского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Шимского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, со­держать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Думы Шимского муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглаше­ниями полномочий органы местного самоуправления Шимского муниципаль­ного района имеют право дополнительно использовать собственные материаль­ные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы муниципального района».

2. Внести в статью 5.1. Устава Шимского муниципального района изменения, изложив ее в редакции:

«Статья 5.1. Права органов местного самоуправления Шимского му­ниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам ме­стного значения Шимского муниципального района

 

1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Шимского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществ­ления деятельности, связанной с реали­зацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шим­ского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Рос­сийской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных от­ношений на территории Шимского муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма.

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года         № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соот­ветствии со статьей 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного само­управления других муниципальных образований, органов государственной вла­сти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными зако­нами, за счет доходов бюджета Шимского муниципального района, за исклю­чением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджет­ной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по до­полнительным нормативам отчислений».

3. Внести в статью 7 Устава Шимского муниципального района изменения, изложив ее в редакции:

«Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Шимского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимского муниципального района, возлагаются на:

Главу Шимского муниципального района;

Администрацию Шимского муниципального района;

Думу Шимского муниципального района;

Контрольно-счетную палату Шимского муниципального района.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Шимского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Шимскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4.1. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Думой Шимского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

5. Органы местного самоуправления Шимского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Шимского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Шимского муниципального района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Шимского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Шимского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Шимского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий предусмотренных настоящей частью не является обязанностью Шимского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

4. Внести в статью 9 Устава Шимского муниципального района изменения, изложив ее в редакции:

«Статья 9. Местный референдум

 

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Шимского муниципального района вопросов местного значения.

2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Шимского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Дума Шимского муниципального района обязана принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Дума Шимского муниципального района и Глава администрации Шимского муниципального района совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

В случае, если местный референдум не назначен Думой Шимского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Шимского муниципального района, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Шимского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентовот числа участников референдума, зарегистрированных на территории Шимского муниципального района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областным законом от 29.05.2007 № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Шимского муниципального района и Главой Шимского муниципального района, оформляется решением Думы Шимского муниципального района и постановлением Главы Шимского муниципального района.

5. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 20 дней.

6. Проверка соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 3 областного закона от 29.05.2007 № 102-ОЗ «О местном референдуме в Новгородской области» осуществляется в порядке и сроки установленные Думой Шимского муниципального района.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шимского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Шимского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти».

5. Внести в статью 13 Устава Шимского муниципального района изменения изложив её в редакции:

«Статья 13. Публичные слушания

1. Глава Шимского муниципального района или Дума Шимского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Шимского муниципального района по вопросам местного значения могут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Шимского муниципального района или Думе Шимского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Шимского муниципального района, принимает Дума Шимского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Шимского муниципального района, — Глава Шимского муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава Шимского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав Шимского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Шимского муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

проект бюджета Шимского муниципального района и отчет о его исполнении;

проекты планов и программ развития Шимского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

вопросы о преобразовании Шимского муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Шимского муниципального района, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Шимского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаньях жителей Шимского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений».

6. Внести в статью 20 Устава Шимского муниципального района изменения изложив её в редакции:

«Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Главы Шимского муниципального района

 

1. Полномочия Главы Шимского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти — со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию — со дня опубликования заявления об отставке по собственному желанию и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального за­кона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации ме­стного самоуправления в Российской Федерации» — со дня вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Шимского муниципального района;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приго­вора суда — со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жи­тельства — со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения граж­данства иностранного государства — участника международного договора Рос­сийской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гра­жданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления — со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями — со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Шимского муниципального района, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном частью 3 статьи 11 настоящего Ус­тава;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоя­нию здоровья осуществлять полномочия Главы Шимского муниципального района — со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Шимского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде­рации», а также в случае упразднения сельского поселения — со дня формирова­ния представительного органа вновь образованного муниципального образования;

13) утраты Шимским муниципальным районом статуса муниципального образования в связи с его объединением с другим муниципальным районом — со дня вступления в силу соответствующего областного закона;

14) увеличения численности избирателей Шимского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения гра­ниц Шимского муниципального района — со дня избрания Думы Шимского му­ниципального района нового созыва в правомочном составе;

15) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» — со дня вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района.

2. Полномочия Главы Шимского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения Главой Шимского муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», — со дня вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района;

2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы Шимского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы Шимского муниципального района, — со дня вступления в силу решения Думы Шимского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района.

3. Отставка Главы Шимского муниципального района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Думу Шимского муниципального района.

В случае непринятия Думой отставки Глава Шимского муниципального вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Думы Шимского муниципального района.

Информация о досрочном прекращении полномочий Главы Шимского муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию.

4. В случае, если избранный на муниципальных выборах Глава Шимского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Думы Шимского муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы Главы Шимского муниципального района не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

5. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Шимского муни­ципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Шимского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Шимского муни­ципального района его полномочия временно осуществляет первый замести­тель Главы администрации Шимского муниципального района, определяемый решением Думы Шимского муниципального района».

7. Внести в статью 35 Устава Шимского муниципального района изменения изложив её в редакции:

«Статья 35. Муниципальные правовые акты Шимского муниципального района

 

1. Систему муниципальных правовых актов Шимского муниципального района образуют:

Устав Шимского муниципального района, решения, принятые на местном референдуме;

решения Думы Шимского муниципального района;

постановления и распоряжения председателя Думы Шимского муниципального района;

постановления и распоряжения Администрации Шимского муниципального района;

распоряжения и приказы председателя Контрольно-счётной палаты Шимского муниципального района;

правовые акты иных органов и должностных лиц Шимского муниципального района.

2. Устав Шимского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов. Никакие иные правовые акты органов местного самоуправления Шимского муниципального района не должны противоречить им.

3. Дума Шимского муниципального района по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Шимского муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Шимского муниципального района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, областными законами, Уставом Шимского муниципального района. Решения Думы Шимского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Правом внесения в органы местного самоуправления Шимского муниципального района проектов правовых актов обладают Глава Шимского муниципального района, депутаты Думы Шимского муниципального района, Председатель Думы Шимского муниципального района, Администрация Шимского муниципального района, инициативные группы граждан, Избирательная комиссия Шимского муниципального района, Контрольно-счетная палата Шимского муниципального района, Прокурор Шимского района.

5. Порядок подготовки проектов решений Думы Шимского муниципального района, требования к размещению реквизитов в решениях Думы Шимского муниципального района устанавливаются Думой Шимского муниципального района.

6. Порядок подготовки проектов постановлений и распоряжений Администрации Шимского муниципального района, требования к размещению реквизитов в постановлениях и распоряжениях Администрации Шимского муниципального района устанавливаются Администрацией Шимского муниципального района.

7. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Шимского муниципального района в порядке, установленном муниципальными   нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях   выявления   положений, вводящих избыточные   обязанности, запреты   и   ограничения   для   субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального района.

8. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления   положений,   необоснованно   затрудняющих   осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Шимского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом.

9. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Шимского муниципального района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области.

10. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Шимского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Шимского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация Шимского муниципального района или должностные лица местного самоуправления Шимского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума Шимского муниципального района — не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

11. Правовые акты органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц Шимского муниципального района вступают в силу с момента их подписания, если в самих актах не установлен срок вступления в силу.

12. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Шимского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

13. Решения, принимаемые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном статьей 35.1 настоящего Устава.

14. Решения Думы Шимского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации».

8. Внести в статью 44 Устава Шимского муниципального района изменения изложив её в редакции:

«Статья 44. Имущество Шимского муниципального района

 

1. В собственности Шимского муниципального района может находиться:

имущество, предназначенное для решения Шимским муниципальным районом вопросов местного значения;

имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимского муниципального района, в случаях, установленных федеральными и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Шимского муниципального района, переданных им в по­рядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шимского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Шимского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Шимского муниципального района;

имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего устава, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

2. В случаях возникновения у Шимского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом».

9. Внести в статью 51 Устава Шимского муниципального района изменения изложив её в редакции:

«Статья 51. Доходы и расходы местного бюджета

 

1. Формирование доходов бюджета Шимского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. Формирование расходов бюджета Шимского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Шимского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Шимского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Исполнение расходных обязательств Шимского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Шимского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации».

10. Внести в статью 55 Устава Шимского муниципального района изменения изложив её в редакции:

«Статья 55. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств Шимского муниципального района, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления Шимского муниципального района, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджету Шимского муниципального района из областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств Шимского муниципального района, возникающих при выполнении государственных полномочий Новгородской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления Шимского муниципального района областными законами, осуществляется за счет средств областного бюджета путем предоставления субвенций бюджету Шимского муниципального района из областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним областными законами».

  1. Дополнить Устав Шимского муниципального района статьёй 55.1 в следующей редакции:

«Статья 55.1. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Шимского муниципального района из областного бюджета

 

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления Шимского муниципального района по вопросам местного значения, из областного бюджета предоставляются субсидии бюджету Шимского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. В случаях и порядке, установленных областными законами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Новгородской области, бюджету Шимского муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из областного бюджета.

12. Внести в статью 63.1 Устава Шимского муниципального района изменения изложив её в редакции:

«Статья 63.1. Удаление в отставку Главы Шимского муниципального района

1. Дума Шимского муниципального района в соответствии с Федеральным законом 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Шимского муниципального района в отставку по инициативе Думы Шимского муниципального района или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Шимского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Шимского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Шимского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Шимского муниципального района Думой Шимского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Шимского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой Шимского муниципального района, Администрацией Шимского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Шимского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Шимского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Шимского муниципального района и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Шимского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Шимского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шимского муниципального района федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Шимского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Шимского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы Шимского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Шимского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Шимского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Шимского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку осуществляется Думой Шимского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Шимского муниципального района.

9. Решение Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку подписывается председателем Думы Шимского муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Думой Шимского муниципального района решения об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Шимского муниципального района или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Думы Шимского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Шимского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если Глава Шимского муниципального района не согласен с решением Думы Шимского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы Шимского муниципального района об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава Шимского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Шимского муниципального района.

13. В случае, если инициатива депутатов Думы Шимского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Шимского муниципального района в отставку отклонена Думой Шимского муниципального района, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Шимского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Шимского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Шимского муниципального района, в отношении которого Думой Шимского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) такого решения».

__________________________________________