Администрация Шимского

муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.10.2018 № 1300

р.п. Шимск

Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы управления имуществом в Шимском городском поселении»

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского городского поселения, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Шимского муниципального района от 23.12.2016 № 584, Администрация Шимского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие системы управления имуществом в Шимском городском поселении» (далее – Программа).
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Шимского городского поселения в информационной телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Признать утратившими силу:

— постановление Администрации Шимского муниципального района от 27.12.2016 № 599 «Об утверждении муниципальной программы « Развитие системы управления имуществом в Шимском городском поселении на 2017-2020 годы»;

— постановление Администрации Шимского муниципального района от 28.03.2017 № 275 «О внесении изменений в муниципальную программу « Развитие системы управления имуществом в Шимском городском поселении на 2017-2020 годы»;

— постановление Администрации Шимского муниципального района от 24.03.2018 № 69 «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие системы управления имуществом в Шимском городском поселении на 2017-2020 годы»;

— постановление Администрации Шимского муниципального района от 03.09.2018 № 1114 «О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие системы управления имуществом в Шимском городском поселении на 2017-2020 годы»;

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Заместитель

Главы администрации –

председатель комитета по

управлению муниципальным

имуществом и экономике          О.В. Архипкова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации муниципального района от 12.10.2018 № 1300

 

 

Муниципальная программа

«Развитие системы управления имуществом в

Шимском городском поселении»

 

Паспорт

муниципальной программы

 

1. 1. Основания для разработки и принятия муниципальной программы: статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статья 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского городского поселения, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Администрации Шимского муниципального района от 23.12.2016 № 584, Администрация Шимского муниципального района.
2. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике Администрации Шимского муниципального района (далее — Комитет)

3. 3. Соисполнители муниципальной программы — нет
4. Подпрограммы муниципальной программы — нет
5. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

№ п/п	Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значения целевого показателя
		2019		2020	2021
1	2	3		4	5
1.	Цель 1. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом городского поселения, земельными участками, находящимися в собственности городского поселения, и государственная собственность на которые не разграничена, (далее муниципальное имущество)
1.1.	Задача 1. Обеспечение эффективного использования муниципального имущества
1.1.1.	Выполнение плановых показателей по неналоговым доходам бюджета городского поселения от реализации муниципального имущества, %	100	100		100
1.1.2.	Доля поданных исковых заявлений о взыскании задолженности (свыше 6 месяцев) по арендной плате за муниципальное имущество к количеству должников, имеющих такую задолженность, %	100	100		100
1	2	3	4		5
1.1.3.	Количество объектов муниципального имущества, в отношении которых проведена проверка фактического наличия, использования по назначению и сохранности, шт.	15	15		15
1.1.4.	Выполнение плановых показателей по неналоговым доходам бюджета городского поселения  от сбора платы за наем жилых помещений, граждан, проживающих в помещениях, находящихся в муниципальной собственности», %	100	100		100
1.1.5.	Выполнение плановых показателей по неналоговым доходам бюджета городского поселения  т сбора платы за коммерческий наем жилых помещений, граждан, проживающих в помещениях, находящихся в муниципальной собственности», %	100	100		100
1.1.6.	Страхование муниципального имущества, шт.	10	10		10
1.2.	Задача 2. Осуществление регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого муниципального  имущества
1.2.1.	Количество объектов недвижимого муниципального имущества, на которые сформированы пакеты документов для проведения регистрационных действий, шт.	2	2		2
1.3.	Задача 3. Завершение мероприятий по разграничению государственной собственности на землю в части регистрации права собственности Шимского городского поселения на земельные участки, подлежащие отнесению к собственности городского поселения
1.3.1.	Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Шимского городского поселения,  шт.	3	3		3
1.4.	Задача 4. Обеспечение рационального и эффективного использования находящихся в собственности Шимского городского поселения  земельных участков
1.4.1.	Выполнение плановых показателей по неналоговым доходам бюджета  городского поселения от использования земельных участков, находящихся в собственности городского поселения, %	100	100		100
1.5.	Задача 5. Обеспечение рационального и эффективного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, установленных областным законом от 25.04.2015 № 763 — ОЗ «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» (далее земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена
1.5.1	Количество земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных для целей строительства по результатам торгов, а так же выделяемых льготным категориям граждан, шт.	6	6		6
1	2	3	4		5
1.5.2.	Выполнение плановых показателей по неналоговым доходам от использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, %	100	100		100
1.6.	Задача 6. Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков общедолевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения Шимского городского поселения
1.6.1.	Количество проведенных кадастровых работ в отношении земельных участков общедолевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения Шимского городского поселения, шт.	5,0	5,0		5,0
1.7.	Задача 7. Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, общего пользования Шимского городского поселения
1.7.1.	Количество проведенных кадастровых работ в отношении земельных участков расположенных под автомобильными дорогами Шимского городского поселения, шт.	2	2		2
1.7.2.	Количество проведенных кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных кладбищами	1	—		—
1.7.3.	Количество проведенных кадастровых работ  в отношении земельных участков, расположенных под общественными колодцами	5	5		5

 

Целевые показатели определены на основании данных ведомственной отчетности.

6. Сроки реализации муниципальной программы: 2019-2021 годы
7. Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. рублей):

 

Год	Источник финансирования
	Областной бюджет	Федеральный бюджет	Бюджет поселения	Внебюджетные средства	Всего
2019	—	—	520	—	520
2020	—	—	520	—	520
2021	—	—	520	—	520
Всего	—	—	1560,0	—	1560,0

 

8. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:

— повышение эффективности использования муниципального имущества;

— вовлечение в оборот неиспользуемого муниципального имущества и стимулирование деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан;

— увеличение поступлений в бюджет от арендной платы за муниципальное имущество, а так же от приватизации муниципального имущества;

— повышение эффективности и прозрачности использования земельных участков, находящихся в собственности Шимского городского поселения, и государственная собственность на которые не разграничена;

— иметь установленные границы территории Шимского городского поселения в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства;

— обеспечить формирование сведений об объектах недвижимости как объектах оборота и налогообложения;

— обеспечить информационное взаимодействие граждан и хозяйствующих субъектов с органами, осуществляющими государственный кадастровый учет объектов недвижимости;

— создать базы данных об объектах недвижимого имущества в целях формирования инвестиционной политики региона и муниципальных образований и привлечения инвесторов на территорию области;

— обеспечить информационное взаимодействие между органами по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, налоговыми органами, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, органами по управлению фондом недр, лесным и водным фондом и др.

 

1. Характеристика

текущего состояния в сферах земельно – имущественных отношений, приоритеты и цели городского поселения в данных сферах

Управление муниципальным имуществом является неотъемлемой частью деятельности Шимского городского поселения по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения муниципального района.

Стратегической целью Шимского городского поселения, в части земельно-имущественных отношений является повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным  имуществом, увеличение поступлений по неналоговым доходам в бюджет городского поселения.

Для достижения поставленных целей в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом предполагается выполнение следующих мероприятий:

проведение работ по оформлению прав собственности Шимского городского поселения на объекты недвижимого имущества;

проведение технической инвентаризации объектов муниципального имущества;

разграничение прав собственности на объекты недвижимого муниципального имущества;

выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых и неэффективно используемых объектов муниципального  имущества;

усиление контроля по использованию муниципального имущества;

реализация предусмотренных законодательством о защите конкуренции рыночных механизмов (организация аукционов, конкурсов) при предоставлении муниципального имущества в пользование, доверительное управление;

обеспечение страховой защиты муниципального  имущества;

описание границ населенных пунктов Шимского городского поселения в координатах характерных точек, внесение сведений о границах в государственный кадастр недвижимости;

проведение кадастровых работ в отношении земельных участков обще- долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения Шимского городского поселения на 2019-2021 годы;

Основная деятельность городского поселения в сфере земельных отношений заключается в осуществлении функции по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности городского поселения, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, установленных законодательством.

Одной из основных задач в области управления муниципальным имуществом является формирование базы данных о земельных участках, находящихся в собственности Шимского городского поселения, повышение эффективности использования земельных участков, находящихся в собственности городского поселения.

Для осуществления функций по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности городского поселения, проводятся работы по разграничению государственной собственности на землю и регистрации права собственности городского поселения на земельные участки, которые в соответствии с действующим законодательством отнесены к собственности органов местного самоуправления.

В настоящее время в собственности городского поселения находится 62 земельных участка общей площадью 171,0 га.

Проведение работ по разграничению государственной собственности на землю способствует увеличению доходов бюджета городского поселения.

Деятельность городского поселения в рамках исполнения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, направлена в основном на обеспечение поступления доходов от арендной платы и продажи права на заключение договоров аренды земельных участков и средств от продажи земельных участков.

Перед городским поселением стоит задача эффективного распоряжения указанными земельными участками, что, соответственно, требует проведения кадастровых и оценочных работ в отношении земельных участков, выставляемых на аукцион.

В целом программа направлена на повышение эффективности управления в сфере имущественных и земельных отношений, привлечение инвестиций на территории городского поселения, обеспечение граждан отдельных категорий земельными участками, оформления в муниципальную собственность невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, увеличение доходной части бюджета городского поселения.

 

1. II. Перечень и анализ социальных, финансово – экономических

и прочих рисков реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной целевой программы зависит от ряда рисков, которые могут в значительной степени оказать влияние на значение показателей ее результативности и в целом на достижение результатов муниципальной программы. К ним следует отнести макроэкономические, финансовые, правовые и управленческие риски.

Макроэкономические риски связаны с возможностями снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, с финансовым кризисом. Указанные риски могут отразиться на покупательской способности субъектов экономической деятельности, являющихся потенциальными покупателями муниципального имущества в рамках процесса приватизации. Также указанные риски могут оказать влияние на результаты финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Риск финансового обеспечения связан с недофинансированием основных мероприятий муниципальной программы в связи с потенциально возможным дефицитом бюджета городского поселения. Указанный фактор не имеет приоритетного значения, но вместе с тем, может отразиться на реализации ряда мероприятий муниципальной программы, в частности, на организации предпродажной подготовки объектов.

К правовым рискам реализации муниципальной программы можно отнести:

— риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и областном уровне);

— риски, связанные с судебными спорами.

Регулирование данной группы рисков осуществляется посредством активной нормотворческой деятельности на муниципальном и областном  уровне – проявлении законодательной инициативы и участии в разработке областного законодательства, а также посредством обеспечения защиты имущественных и иных законных прав городского поселения в судебном порядке.

Указанные риски могут повлиять на показатели эффективности управления муниципальным имуществом.

В качестве мер управления указанными рисками в целях минимизации отрицательных последствий в процессе реализации муниципальной программы предусматриваются следующие:

— проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач;

— проведение ежегодной корректировки показателей и мероприятий Программы по результатам мониторинга изменений внешних факторов, влияющих на реализацию муниципальной программы.

 

III. Механизм управления реализацией

муниципальной программы

Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике Администрации муниципального района организует реализацию муниципальной программы, несет ответственность за ее результаты, рациональное использование выделяемых на выполнение муниципальной программы финансовых средств.

Оценку соотношения эффективности реализации муниципальной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально – экономического развития городского поселения и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет заместитель Главы администрации -председатель комитета по управлению муниципальным имуществом  и экономике Администрации Шимского муниципального района, обеспечивающий проведение на территории городского поселения мероприятий, направленных на развитие системы управления муниципальным имуществом Шимского городского поселения.

В ходе реализации муниципальной программы комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике Администрации муниципального района:

— определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы;

— в случае необходимости инициирует внесение изменений в мероприятия муниципальной программы, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством – в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом;

Исполнители Программы ежеквартально до 05 июля текущего года и до 01 февраля  года, следующего за отчётным,  включительно до 2022 года, предоставляют в Администрацию Шимского муниципального района информацию о реализации мероприятий программы.

 

1. IV. Мероприятия муниципальной программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной  программы)	Источник финансирования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2019		2020		2021
1	2	3	4	5	6	7		8		9
1.	Задача. Обеспечение эффективного использования муниципального  имущества
1.1	Принятие мер по взысканию задолженности по арендной плате за муниципальное  имущество	Комитет	2019-2021	1.1.1.	Бюджет поселения	—		—		—
1.2	Принятие мер по подаче исковых заявлений о взыскании задолженности (свыше 6 месяцев) по арендной плате за муниципальное имущество к количеству должников, имеющих такую задолженность, %	Комитет	2019-2021	1.1.2.	Бюджет поселения	—		—		—
1.3	Проведение проверок фактического наличия, использования по назначению и сохранности муниципального имущества	Комитет	2019-2021	1.1.3.	Бюджет поселения	—		—		—
1.4.	Обеспечение сбора платы за наем жилых помещений, граждан, проживающих  в помещениях, находящихся  в муниципальной собственности	Комитет	2019-2021	1.1.4.	Бюджет поселения	95,0		95,0		95,0
1	2	3	4	5	6	7		8		9
1.5	Субсидии юридическим лицам за обеспечение расчета, сбора и начисления платы за наем жилых помещений находящихся в муниципальной собственности	Комитет	2019-2021	1.1.5.	Бюджет поселения	70,0		70,0		70,0
1.6	Страхование муниципального имущества	Комитет	2019-2021	1.1.6.	Бюджет поселения	85,0		85,0		85,0
2.	Задача. Осуществление регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого муниципального имущества
2.1.	Организация проведения первичной и текущей технической инвентаризации объектов недвижимого муниципального имущества	Комитет	2019-2021	1.2.1	Бюджет поселения	20,0	25,0		25,0
2.2.	Организация работ по изготовлению технических планов и актов обследования на объекты недвижимого муниципального имущества	Комитет	2019-2021	1.2.1	Бюджет поселения	20,0	25,0		25,0
2.3.	Организация работ по изготовлению кадастровых паспортов на объекты недвижимого муниципального имущества	Комитет	2019-2021	1.2.1	Бюджет поселения	10,0	15,0		15,0
3.	Задача. Завершение мероприятий по разграничению муниципальной  собственности на землю в части регистрации права собственности Шимского городского поселения  на земельные участки, подлежащие отнесению к собственности городского поселения
3.1.	Организация проведения кадастровых работ по земельным участкам, подлежащим отнесению к муниципальной собственности городского поселения	Комитет	2019-2021	1.3.1.	Бюджет поселения	55,0		55,0		55,0
1	2	3	4	5	6	7		8		9
4.	Задача 4. Обеспечение рационального и эффективного использования земельных участков, находящихся в собственности Шимского городского поселения
4.1	Организация проведения работ по оценке рыночной стоимости земельных участков, находящихся в собственности муниципального района, в целях организации торгов	Комитет	2019-2021	1.4.1.	Бюджет поселения	5,0		5,0		5,0
5.	Задача 5. Обеспечение рационального и эффективного использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Шимского городского поселения
5.1.	Организация работ по выполнению кадастровых работ по земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена  на территории городского поселения для целей предоставления  льготным категориям граждан и организации торгов	Комитет	2019-2021	1.5.1., 1.5.2.	Бюджет поселения	50		50		50
5.2.	Организация работ по оценке рыночной стоимости земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского поселения для целей организации торгов	Комитет	2019-2021	1.5.1., 1.5.2.	Бюджет поселения	5,0		5,0		5,0
6.	Задача 6. Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков общедолевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения Шимского городского поселения
1	2	3	4	5	6	7		8		9
6.1	Организация проведения кадастровых работ в отношении земельных участков общедолевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения Шимского городского поселения	комитет	2019-2021	1.7.1.	Бюджет поселения	40,0		40,0		40,0
7.	Задача 7. Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, общего пользования Шимского городского поселения
7.1	Организация проведения кадастровых работ в отношении земельных участков расположенных под  автомобильными дорогами Шимского городского поселения	комитет	2019-2021	1.8.1.	Бюджет поселения	20,0		20,0		20,0
7.2	Организация проведения кадастровых работ  в отношении земельных участков, расположенных под  кладбищами, расположенными на территории Шимского городского поселения	комитет	2019-2021	1.8.3	Бюджет поселения	15,0		—		—
7.3	Организация проведения кадастровых работ в отношении земельных участков, расположенных общественными колодцами, расположенными на территории Шимского городского поселения	комитет	2019-2021	1.8.4	Бюджет поселения	30,0		30,0		30,0