Администрация Шимского

муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04.02.2019 № 86

р.п. Шимск

О порядке проведения эвакуационных мероприятий в Шимском

муниципальном районе при чрезвычайных ситуациях в мирное время

и их обеспечении

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303«О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», Администрация Шимского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения эвакуационных мероприятий в Шимском муниципальном районе при чрезвычайных ситуациях в мирное время и их обеспечении.
2. Постановление Администрации Шимского муниципального района от 02.10.2017 № 1142 «Об утверждении Положения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях на территории Шимского муниципального района» считать утратившим силу.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф).

 

 

 

Первый заместитель

Главы администрации

муниципального района                                                               А.Ю. Шишкин

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации муниципального района от 04.02.2019 № 86___

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения эвакуационных мероприятий в Шимском муниципальном районе при чрезвычайных ситуациях в мирное время и их обеспечении

 

1. Общие положения

 

Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории муниципального района в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное время.

Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:

зона временного отселения — территория, откуда при угрозе или во время возникновения чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) эвакуируется или временно выселяется население в целях его безопасности;

эвакуация населения — комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон ЧС природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах;

безопасный район — территория в пределах административно-территориальной границы Шимского муниципального района, расположенная вне зон возможных опасностей и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуируемого населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

жизнеобеспечение населения в ЧС — комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание минимальных условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей во время осуществления эвакуации, на ее маршрутах и в местах размещения эвакуируемых;

реэвакуация населения — комплекс мероприятий по организованному возвращению эваконаселения в места постоянного проживания.

В зависимости от времени и сроков проведения выделяются упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная) эвакуация населения:

при упреждающей (заблаговременной) эвакуации на основании краткосрочного прогноза возможности возникновения аварии или стихийного бедствия население эвакуируется из опасной зоны в упреждающем порядке;

при экстренной (безотлагательной) эвакуации вывоз (вывод) населения из опасной зоны осуществляется в короткое время до начала воздействия на людей поражающих факторов.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне ЧС, могут быть выделены варианты их проведения: общая эвакуация и частичная.

Общая эвакуация предполагает вывод (вывоз) всех категорий населения из зоны ЧС, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, имеющих мобилизационные предписания и подлежащих призыву на военную службу.

Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны ЧС нетрудоспособного и не занятого в производстве населения, воспитанников дошкольных образовательных организаций, учащихся общеобразовательных организаций, пенсионеров, содержащихся в домах инвалидов и престарелых.

Эвакуация населения планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу, который предполагает, что вывоз (вывод) из зон ЧС рабочих, служащих, воспитанников дошкольных образовательных организаций, учащихся общеобразовательных организаций, пенсионеров, содержащихся в домах инвалидов и престарелых, организуется по предприятиям, организациям и учреждениям. Эвакуация остального населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания, проводится по месту жительства через сборные эвакуационные пункты.

Население эвакуируется транспортом, пешим порядком или комбинированным способом.

 

2. Основные задачи проведения эвакомероприятий

 

Планирование, организация и проведение эвакуации населения возлагаются на эвакуационные органы:

эвакуационные комиссии;

эвакоприемные комиссии;

сборные эвакуационные пункты (СЭП);

приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

промежуточные пункты эвакуации (ППЭ).

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации Правительством Новгородской области и администрацией муниципального района в пределах конкретной территории могут устанавливаться следующие режимы функционирования эвакуационных органов:

режим повседневной деятельности — функционирование в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности — при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;

режим ЧС — при возникновении и во время ликвидации ЧС.

Основными мероприятиями, осуществляемыми в период работы эвакуационных органов в различных режимах, являются:

в режиме повседневной деятельности:

разработка документов, плана проведения эвакуационных мероприятий;

учет населения, попадающего в опасные зоны при угрозе и возникновении ЧС;

организация разработки и согласование вопросов транспортного, дорожного, технического, материального, медицинского обеспечения, охраны общественного порядка, снабжения продуктами питания, предметами первой необходимости при проведении эвакуационных мероприятий;

организация взаимодействия всех звеньев, участвующих в проведении эвакуационных мероприятий или обеспечивающих их проведение;

в режиме повышенной готовности:

приведение при необходимости в полном или сокращенном составе в состояние готовности эвакуационных органов, организаций, обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятий;

уточнение порядка проведения запланированных эвакуационных мероприятий, уточнение расчетов;

организация информации населения о возможной обстановке и порядке действий в условиях возникновения ЧС;

приведение в готовность сил и средств обеспечения эвакуационных мероприятий, подготовка безопасных районов к приему эваконаселения;

проведение упреждающей (заблаговременной) эвакуации в плановом порядке;

в режиме ЧС:

организация работы эвакуационных органов, обеспечивающих эвакуационные мероприятия;

организация оповещения населения о сложившейся обстановке и порядке проведения эвакуационных мероприятий;

проведение эвакуационных мероприятий в плановом или оперативном порядке;

контроль за ходом проведения эвакуационных мероприятий, учет эвакуируемых в соответствии с планом;

поддержание постоянной связи с эвакуационными органами всех степеней, транспортными организациями;

организация работ по жизнеобеспечению эвакуируемых.

При угрозе возникновения техногенных аварий и стихийных бедствий проводятся:

прекращение производственной деятельности, остановка и консервирование оборудования;

проверка готовности систем связи и оповещения для работы по обеспечению эвакуационных мероприятий согласно схемам связи;

уточнение плана эвакуационных мероприятий и списков эвакуируемого населения;

развертывание работы эвакуационных органов;

контроль за приведением в готовность защитных сооружений в местах сбора.

 

3. Проведение эвакуационных мероприятий и их обеспечение

 

Проведение эвакуации населения из зоны ЧС в каждом конкретном случае определяется условиями возникновения и развития ЧС, характером воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Эвакуация населения проводится в два этапа:

на первом этапе эвакуируемое население доставляется от мест посадки на транспорт до промежуточных пунктов эвакуации;

на втором этапе эвакуируемое население вывозится из промежуточных пунктов эвакуации в спланированные места временного размещения.

Размещение эвакуируемого населения проводится в безопасных районах эвакоприемными комиссиями по заранее разработанным планам в назначенные места.

Ответственность за организацию оповещения населения на территории муниципального района при угрозе и возникновении ЧС возлагается на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального района.

Оповещение населения о начале эвакуационных мероприятий осуществляется по всем имеющимся средствам массовой информации, а также машинами органов внутренних дел муниципального района, оборудованными сигнальными громкоговорящими установками.

Для проведения эвакуационных мероприятий привлекается в установленном порядке автомобильный транспорт муниципального района.

Транспорт, привлекаемый для вывоза эвакуируемого населения, обеспечивается горюче-смазочными материалами через существующую сеть автозаправочных станций.

Медицинское обеспечение эвакуации населения включает проведение главным врачом ГОБУЗ Шимская ЦРБ муниципального района организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, на предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний. Весь комплекс мероприятий по медицинскому обеспечению эваконаселения планируется заблаговременно и осуществляется в период эвакуации.

Персональную ответственность за организацию медицинского обеспечения эвакуации населения несет главный врач ГОБУЗ Шимская ЦРБ.

Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения включают следующие мероприятия:

осуществление пропускного режима;

проведение выборочного контроля технического состояния транспортных средств, предназначенных для эвакоперевозок;

оказание содействия в мобилизации транзитного транспорта в целях обеспечения быстрейшего вывоза людей из зон ЧС;

охрану общественного порядка и обеспечение безопасности на эвакообъектах, маршрутах эвакуации, в населенных пунктах и в местах размещения эвакуируемого населения;

сопровождение автоколонн с эвакуируемым населением;

организацию регистрации эвакуируемого населения и ведение адресно-справочной работы.

Целью инженерного обеспечения является создание необходимых условий для эвакуации населения из зон ЧС. Характер и объемы выполняемых задач инженерного обеспечения зависят от условий обстановки, вида и масштаба эвакуации, наличия сил и средств.

Инженерное оборудование районов размещения эвакуируемого населения включает:

оборудование существующих общественных зданий, сооружений и устройство временных сооружений для размещения эвакуируемых;

автодорожное обеспечение эвакомероприятий заключается в оборудовании объездов разрушенных или непроходимых участков дорог при движении автоколонн с эваконаселением в район размещения, очистке дорог от снега при эвакуации зимой, содержании труднопроходимых участков дорог при эвакуации в распутицу.

Материально-техническое обеспечение эвакуации заключается в организации обеспечения питанием и товарами первой необходимости эваконаселения на маршрутах и в местах временного размещения за счет товарных запасов организаций торговли и общественного питания, организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе эвакуации, снабжении горюче-смазочными материалами, запасными частями и водой.

 

4. Руководство проведением эвакомероприятий

 

Основанием для принятия решения о проведении эвакуации является наличие угрозы здоровью людей.

Указание на осуществление экстренной, упреждающей эвакуации, носящей местный или локальный характер, и реэвакуации дается Главой муниципального района.

Реэвакуация населения в места постоянного проживания осуществляется автомобильным транспортом в установленном порядке.

 

5. Финансирование эвакуационных мероприятий

 

Финансирование эвакуационных мероприятий осуществляется в соответствии с действующими федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

 

_____________________________