АКТ о результатах проведения проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с заключенным Соглашением и Порядком осуществления полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере в отношении муниципального унитарного предприятия «ШимскСервис»

Наименование:АКТ о результатах проведения проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с заключенным Соглашением и Порядком осуществления полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере в отношении муниципального унитарного предприятия «ШимскСервис»
Дата:10.03.2020
Cкачать: ms-word

АКТ

о результатах проведения проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с заключенным Соглашением и Порядком осуществления полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере в отношении муниципального унитарного предприятия «ШимскСервис»

 

р.п. Шимск                                                                           10  марта 2020 года

         На основании распоряжения Администрации Шимского муниципального района от 29.01.2020 № 23-рг проведена совместно с комитетом финансов Администрации Шимского муниципального района проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с заключенным Соглашением и Порядком осуществления полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере за 2019 год в период с 01 февраля 2020 года по 02 марта 2020 года в муниципальном унитарном предприятии «ШимскСервис» (далее — МУП «ШимскСервис») за период с 01.01.2019  по 31.12.2019 года.

Ревизия начата: 01 февраля 2020 г.

Окончена:  02 марта 2020 г.

 

Краткая информация об объекте контрольного мероприятия (общие сведения)

           Полное наименование объекта контроля в соответствии с учредительными документами: Муниципальное унитарное предприятие «ШимскСервис», сокращенное наименование — МУП «ШимскСерсис»

МУП «ШимскСервис» зарегистрировано 08 октября 2009 года регистрирующим органом Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Новгородской области.

Форма собственности (ОКФС): 14 — Муниципальная собственность

 

Организационно-правовая форма (ОКОПФ): 65243 – муниципальное унитарное предприятие

 

Вид основной экономической деятельности (ОКВЭД): 68.32.1 – Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

 

Сведения о дополнительных видах деятельности (ОКВЭД 2):

35.30.1- Производство пара и горячей воды (тепловой энергии);

35.30.2-Передача пара и горячей воды (тепловой энергии);

35.30.3-Распределение пара и горячей воды (тепловой энергии);

35.30.4-Обеспечение работоспособности котельных;

35.30.5-Обеспечение работоспособности тепловых сетей;

38.11-Сбор неопасных отходов;

42.11-Строительство автомобильных дорог и автомагистралей;

42.99-Строительство прочих инженерных сооружений, не включенных в другие группировки;

43.21-Производство электромонтажных работ;

43.22- Производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха;

43.29-Производство прочих строительно-монтажных работ;

43.31-Производство штукатурных работ;

43.32-Работы столярные и плотничные;

68.20.1-Аренда и управление собственным или арендованным жилым недвижимым имуществом;

68.20.2-Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом;

68.32.2-Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе;

81.29-Деятельность по чистке и уборке прочая;

81.29.9-Деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки;

81.30-Деятельность по благоустройству ландшафта;

82.99-Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса;

96.03-Организация похорон и представление связанных с ними услуг;

81.21-Деятельность по общей уборке зданий;

81.22-Деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая;

81.29-Деятельность по чистке и уборке прочая;

81.30-Деятельность по благоустройству ландшафта;

96.03-Организация похорон и представление связанных с ними услуг;

96.04- Деятельность физкультурно-оздоровительная;

96.09- Предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки.

 

ОГРН: 1095332000610

ИНН:   5319004721

КПП:   531901001

ОКПО: 62423366

Банковские реквизиты:

Расчетные счета:

40702810843000001078 – расчетный счет муниципального унитарного предприятия, открытый в банке в Новгородском отделении №8629 ПАО Сбербанк г. Великий Новгород

Юридический адрес: 174150, Новгородская область, Шимский район, р.п. Шимск, ул. Новгородская,  дом 25.

Контактные телефоны объекта контроля:  (+7 911) 620-54-63, ( +7 81656) 5-46-36

Должность директора муниципального унитарного предприятия «ШимскСервис» за весь проверяемый период занимала Карпушкина Людмила Серафимовна (с правом первой подписи), главного бухгалтера – Багурина Е.М. (с правом второй подписи).

Уставный капитал компании по состоянию на дату проверки (01.02.2020г.) составляет 100 000 рублей.

Учредитель муниципального унитарного предприятия «ШимскСервис» — муниципальное образование – Шимское городское поселение Шимского муниципального района, полное наименование — Администрация Щимского муниципального района с номинальной стоимостью доли – 100 000 рублей.

Филиалов и представительств муниципальное предприятие не имеет.

В промышленных, банковских, финансовых группах, холдингах, концернах  муниципальное предприятие не участвует.

Дочерних и зависимых хозяйственных обществ у муниципального предприятия нет.

Муниципальное унитарное предприятие «ШимскСервис» действует на основании Устава, утвержденного постановлением Администрации Шимского городского поселения от 24.09.2009 № 108.

МУП «ШимскСервис» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание его местонахождения. Предприятие является коммерческой организацией и несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Имущество предприятия находится в муниципальной собственности Шимского городского поселения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками. Имущество принадлежит Предприятию на праве хозяйственного  ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

Муниципальное унитарное предприятие «ШимскСервис» создано с целью выполнения работ, производства продукции, оказания услуг и получения прибыли в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, дорожной деятельности, ритуальных и бытовых услуг, физической культуры, массового спорта, аренды и управления переданным в хозяйственное ведение и арендованным имуществом, управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, физкультурно-оздоровительной деятельности, предоставление прочих персональных услуг.

Предметом деятельности муниципального МУП «ШимскСервис» является осуществление следующих видов деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

-эксплуатация и обслуживание жилого фонда;

-эксплуатация и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства;

-эксплуатация сетей коммунального назначения;

-ремонтные работы на коммунальных сетях;

-производство, передача и распределение газа, пара и горячей воды;

-строительные, монтажные, пусконаладочные и отделочные работы, исполнение функций заказчика;

-предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг;

-работы по благоустройству и озеленению территории Шимского городского поселения;

-ритуальные и бытовые услуги;

-работы по ремонту и содержанию уличной дорожной сети, дворовых территорий многоквартирных домов;

-расчет, начисление, сбор платы на наем жилых помещений муниципального жилищного фонда Шимского городского поселения;

-управление находящимся в хозяйственном ведении или арендованным недвижимым имуществом;

-управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе;

-оказание на договорной основе услуги по организации сбора, учета и обработки платы за наем жилых помещений муниципального жилого фонда Шимского муниципального района;

-оказание услуги платных туалетов;

-организация деятельности бань, саун и душевых по предоставлению общегигиенических услуг;

-организация похорон и предоставление связанных с ними услуг, содержание и озеленение кладбищ, обслуживание могил и мавзолеев;

-подметание улиц и уборка снега.

 

Муниципальное унитарное предприятие «ШимскСервис» вправе осуществлять иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством, в том числе:

-торгово-закупочная деятельность;

-оказание платных услуг населению (оказание услуг по содержанию жилья, оказание коммунальных услуг населению и юридическим лицам, выполнение строительных и ремонтных работ, другие виды платных услуг, не запрещенные законом);

-строительство и ремонт объектов промышленного, жилищно-гражданского и социально-бытового назначения;

-приобретение и установка на территории Шимского городского поселения плоскостных сооружений, уличных тренажеров, площадок ГТО.

Ревизия в муниципальном унитарном предприятии «ШимскСервис»  проводилась по предъявленным документам за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 года.  Объектом контроля были представлены документы в  полном объеме, запрашиваемые письмом Администрации Шимского муниципального района от 04.02.2020г № М19-399-И  «О представлении документов» со сроком представления до 07 февраля 2020 года.

Муниципальное унитарное предприятие «ШимскСервис» ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций с применением компьютерной техники и ручным способом. Предприятием используется бухгалтерская программа СКБ Контур-Бухгалтерия.

В муниципальном унитарном предприятии «ШимскСервис» штатным расписанием предусмотрена одна ставка главного бухгалтера.

 

Анализ исполнения производственной программы по начислению, сбору платежей за найм от граждан, имеющих в пользовании муниципальные жилые помещения:

 

Администрацией Шимского муниципального района, именуемая в дальнейшем «Администрация муниципального района» в лице Главы Шимского муниципального района Тихановича Николая Александровича, действующего на основании Устава, с одной стороны и муниципальное унитарное предприятие «ШимсСервис» в лице Карпушкиной Людмилы Серафимовны, на основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядка предоставления субсидий юридическим лицам за исключением субсидий  муниципальным учреждениям, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг из бюджета Шимского городского поселения в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по начислению, сбору платы за коммерческий найм жилых помещений муниципального жилищного фонда Шимского городского поселения, утвержденного Постановлением Администрации Шимского муниципального района от 27.12.2019 года № 1679, заключили Соглашение о предоставлении из бюджета Шимского городского поселения субсидии муниципальному унитарному предприятию «ШимскСервис» в целях возмещения затрат по начислению, сбору  платы за наем жилых помещений коммерческого использования муниципального жилищного фонда Шимского городского поселения от 09.01.2019г № 2.

Критериями отбора получателей субсидий, имеющих право на получение субсидий из бюджета городского поселения, являются:

1) осуществление деятельности на территории Шимского городского поселения;

2) соответствие сферы деятельности получателей субсидий видам деятельности, определенным решением о бюджете городского поселения на очередной финансовый год;

3) актуальность и социальная значимость производства товаров, выполнения работ, оказания услуг;

4) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком при представлении Получателем в Администрацию муниципального района:

-заявки на получение субсидии, подписанной руководителем, главным бухгалтером и заверенной печатью согласно Приложению 1 к Соглашению;

-копии Устава;

-бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за отчетный год;

-справки о реквизитах банковского счета юридического лица;

-выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки и заверенную копию свидетельства о постановке на налоговый учет.

Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Администрации муниципального района как получателю средств бюджета Шимского городского поселения, по кодам классификации расходов бюджета Шимского городского поселения:

-В 2019 году из бюджета Шимского городского поселения предоставлена субсидия в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по начислению, сбору платы за наем жилых помещений коммерческого использования муниципального жилищного фонда Шимского городского поселения  в рамках муниципальной программы «Развитие системы управления имуществом в Шимском городском поселении» в сумме 70 000,00 (семьдесят тысяч) рублей –по коду БК 700 0113 45001 99999 812. (Соглашение о предоставлении из бюджета Шимского городского поселения субсидии муниципальному унитарному предприятию «ШимскСервис» в целях возмещения затрат по начислению, сбору платы за наем жилых помещений коммерческого использования муниципального жилищного фонда Шимского городского поселения № 2 от 09 января 2019 года).

Дополнительным соглашением №3 от 01 ноября 2019 г. к Соглашению о предоставлении из бюджета Шимского городского поселения субсидии муниципальному унитарному предприятию «ШимскСервис» в целях возмещения затрат по начислению, сбору платы за наем жилых помещений коммерческого использования муниципального жилищного фонда Шимского городского поселения № 2 от 09 января 2019 года установлен размер предоставляемой субсидии в 2019 году -11 000,00 (одиннадцать тысяч) рублей по коду БК 700 0113 45001 99999 811.

Фактически муниципальным унитарным предприятием «ШимскСервис» доведено и исполнено бюджетных назначений:

-(из бюджета Шимского городского поселения) на сумму 11 000,00 рублей.

Таблица 1 – субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по начислению, сбору платы за наем жилых помещений

№ п/п Наименование затрат Утверждено на год (руб.коп) Фактические затраты с начала года (руб.коп)
1. Заработная плата 0,00
2. Страховые взносы по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации 0,00
3. Материальные затраты 9 500,00 9 500 ,00
4. Услуги 1 500,00 1 500,00
  Итого 11 000,00 11 000,00

Освоение бюджетных средств по целевому направлению – в рамках муниципальной программы «Развитие системы управления имуществом в Шимском городском поселении»  составило 100%. Отчеты об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения, которых является субсидия, предоставленная из бюджета Шимского городского поселения на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие системы управления имуществом в Шимском городском поселении»  представлялись ежемесячно, по установленной Соглашением форме. Нецелевого использования средств местного и областного бюджета не установлено.

Приказом от 09.01.2019 №1 «Об обобщении мониторинга стоимости жилых помещений для определения платы за коммерческий наем жилых помещений» была установлена средняя стоимость квартир на территории Шимского городского поселения:

-средняя стоимость 1-комнатной квартиры на территории Шимского городского поселения составляет 966666 рублей (900000+1100000+900000)=290000/3=966666 рублей)

-средняя стоимость 2-комнатной квартиры на территории Шимского городского поселения составляет 1333333 рубля. (120000+1600000+1200000)=4000000/3=1333333 рублей.)

-средняя стоимость 3-комнатной квартиры на территории Шимского городского поселения составляет 1866666 рублей. (2000000+1100000+2500000)=5600000/3=1866666 рублей).

В соответствии с пунктом 4.2 Положения о жилищном фонде коммерческого использования Шимского городского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Шимского городского поселения от 30.11.2017 № 123, при предоставлении жилого помещения коммерческого использования гражданам по договору коммерческого найма жилого помещения и юридическим лицам по договору аренды жилого помещения годовая плата за пользование жилым помещением коммерческого использования определяется путем умножения величины его средней рыночной стоимости, на годовую базовую  ставку платы за пользование жилым помещением коммерческого использования. Годовая базовая ставка платы за пользование жилым помещением жилищного фонда коммерческого использования Шимского городского поселения утверждена  в размере 0,05 от средней рыночной стоимости жилого помещения.

Таблица 2 – расчет платы за пользование жилым помещением (плата за наем), находящемся в собственности Шимского муниципального района

  Средняя стоимость квартиры на территории Шимского городского поселения Базовая ставка платы за пользование жилым помещением Расчет платы стоимости жилым помещением (годовая ставка) Расчет стоимости платы пользования жилым помещением (ежемесячно)
1-комнатная квартира 966666,00 0,05 48333,30 4027,77
2-комнатная квартира 1333333,00 0,05 66666,65 5555,55
3-комнатная квартира 1866666,00 0,05 93333,30 7777,77

 

Таблица 3 – размер платы за пользование жилым помещением (плата за наем), находящемся в собственности Шимского муниципального района, поступающие на счета Администрации муниципального района

№ п/п Период начисления Начислено Оплачено Задолженность населения перед Администрацией Шимского муниципального района
1 Январь 416 277,00 219 771,00 196 506,00
2 Февраль 427 755,00 298 122,77 129 632,23
3 Март 475 653,69 306 077,00 169 576,69
4 Апрель 350 770,97 296 230,51 54 540,46
5 Май 389 500,25 283 945,97 105 554,28
6 Июнь 426 249,25 263 230,68 163 018,57
7 Июль 427 215,00 296 745,25 130 469,75
8 Август 426 470,02 255 424,11 171 045,91
9 Сентябрь 413 723,36 619 419,63 -205 696,27
10 Октябрь 412 248,69 408 299,43 3 949,26
11 Ноябрь 311 206,83 367 784,02 -56 577,19
12 Декабрь 404 826,52 535 767,01 -130 940,49
Итого: 4 811 896,58 4 150 817,38 731 079,20

За 2019 год муниципальным унитарным предприятием «ШимскСервис» начислено 4 811,9  тыс.рублей  за коммерческий найм жилых помещений муниципального жилищного фонда Шимского городского поселения, получено от населения 4 150,8 тыс.рублей или 84,8% от начисленной суммы платы за пользование жилым помещением, задолженность составила 731,1 тыс.рублей или 15,2 %, что свидетельствует о неэффективной претензионной работе по взиманию задолженности за коммерческий найм жилых помещений муниципального жилищного фонда Шимского городского поселения.

В соответствии с соглашением о предоставлении из бюджета Шимского городского поселения субсидии муниципальному унитарному предприятию «ШимскСервис» в целях возмещения затрат по начислению, сбору платы за социальный найм жилых помещений муниципального жилищного фонда Шимского городского поселения № 1 от 09 января 2019 года запланировано предоставлена субсидия в сумме -92 700,00 (девяносто две тысячи) семьсот рублей –по коду БК 700 0113 45001 99999 812.

Дополнительным соглашением № 3 от 01 ноября 2019 г. к Соглашению о предоставлении из бюджета Шимского городского  поселения субсидии муниципальному унитарному предприятию «ШимскСервис» в целях возмещения затрат по начислению, сбору  платы за социальный найм жилых помещений муниципального жилищного фонда Шимского городского поселения № 1 от 09 января 2019 года установлен размер субсидий в сумме 73 700,00 (семьдесят три тысячи) семьсот рублей по коду БК 700 0113 45001 99999 812.

Дополнительным соглашением № 4 от 18 декабря 2019 г. к Соглашению о предоставлении из бюджета Шимского городского  поселения субсидии муниципальному унитарному предприятию «ШимскСервис» в целях возмещения затрат по начислению, сбору  платы за социальный найм жилых помещений муниципального жилищного фонда Шимского городского поселения № 1 от 09 января 219 года установлен размер субсидий 53 700,00 (пятьдесят три тысячи) семьсот рублей по коду БК 700 0113 45001 99999 812.

Фактически муниципальным унитарным предприятием «ШимскСервис» доведено и исполнено бюджетных назначений:

-(из бюджета Шимского городского поселения) на сумму 53 700,00 рублей.

Таблица 4 – субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по начислению, сбору платы за социальный наем жилых помещений

№ п/п Наименование затрат Утверждено на год (руб.коп) Фактические затраты с начала года (руб.коп)
1. Заработная плата 0,00
2. Страховые взносы по обязательному социальному страхованию в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации 0,00
3. Материальные затраты 31 846,16 31 846,16
4. Услуги 21 853,84 21 853,84
  Итого 53 700,00 53 700,00

Освоение бюджетных средств по целевому направлению – в рамках муниципальной программы «Развитие системы управления имуществом в Шимском городском поселении»  составило 100%. Отчеты об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения, которых является субсидия, предоставленная из бюджета Шимского городского поселения на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие системы управления имуществом в Шимском городском поселении»  представлялись ежемесячно, по установленной Соглашением форме. Нецелевого использования средств местного бюджета не установлено.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года  № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» областным законом от 03.07.2013 № 291-ОЗ «О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории  Новгородской области» решением Думы Шимского муниципального района утверждён размер платы за пользование жилым помещением (плата за наем) находящимся в муниципальной собственности Шимского муниципального района.

Таблица 5 – размер платы за пользование жилым помещением (плата за наем), находящемся в собственности Шимского муниципального района

Вид благоустройства Цена в рублях за квадратный метр общей площади жилого помещения
1 Жилое помещение с центральным отоплением, центральным водоснабжением и водоотведением  

6,50

2 Жилое помещение с отсутствием одного из видов благоустройства (центрального отопления, центрального водоснабжения, водоотведения)  

6,00

3 Жилое помещение у которого отсутствуют все виды благоустройства (центральное отопление, центральное водоснабжение, водоотведение)  

5,60

За 2019 год муниципальным унитарным предприятием «ШимскСервис» начисления за социальный наем жилых помещений муниципального жилищного фонда Шимского городского поселения по установленным тарифам составили:

Таблица 6 – размер платы за пользование жилым помещением (плата за наем), находящемся в собственности Шимского муниципального района

№ п/п Период начисления Начислено Оплачено Задолженность населения перед Администрацией Шимского муниципального района (с учетом поизвед. перерасч.)
1 Январь 87 629,56 0,00 87 629,56
2 Февраль 88 493,30 0,00 88 493,30
3 Март 88 475,75 51 215,14 35 794,08
4 Апрель 88 023,47 51 116,55 34 673,67
5 Май 88 023,47 58 131,51 29 552,42
6 Июнь 87 272,14 49 481,11 34 627,58
7 Июль 86 240,55 46 423,28 39 817,27
8 Август 88 740,08 52 153,52 36 586,56
9 Сентябрь 88 683,23 82 896,07 5 787,16
10 Октябрь 87 945,32 66 299,04 21 646,28
11 Ноябрь 87 820,56 53 532,99 34 287,57
12 Декабрь 86 467,52 65 994,23 20 471,69
Итого:   1 053 814,95 577 243,44 469 367,14

Всего за 2019 год начислено по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда Шимского городского поселения 1053,8 тыс. рублей,  оплачено 577,2 тыс. рублей или 54,0% от объема выставленных счетов, задолженность по договорам социального найма на 01.01.2020 года составила 469,4 тыс. рублей или 44,5% от общего объема выставленных счетов (с учетом перерасчета). Во исполнение пункта 1.2. Агентского договора № 4-Р от 22.01.2019г «Агент принимает на себя обязательство в интересах Принципиала, от своего имени и за свой счет совершает фактические действия по взысканию задолженности с Должников» муниципальным унитарным предприятием «ШимскСервис» заключен договор с контрагентом  УФСП Новгородской области-Филиал ФГУП «Почта — России» №0138-2019 от 01.02.2019г «Услуги доставки счетов-квитанций», ведется претензионная работа по взысканию задолженности за социальный наем жилых помещений муниципального жилищного фонда. Однако экономическим показателем результативности претензионной работы является общая сумма (в денежном выражении) предъявленных орга­низацией и удовлетворенных должниками претензий, данные таблицы наглядно показывают о ежемесячном увеличении долга за пользование жилым помещением (плата за социальный наем), находящемся в собственности Шимского муниципального района, что свидетельствует о неэффективной претензионной работе.

          Также в 2019 году из бюджета Шимского городского поселения предоставлена субсидия в целях возмещения расходов от предоставления населению услуги общественной бани на территории Шимского городского поселения в сумме  939 450,00 (девятьсот тридцать девять тысяч) четыреста пятьдесят рублей 00 копеек – по коду БК 700 0502 46201 13000 811 (Соглашение № 2 о предоставлении из бюджета Шимского городского поселения субсидии юридическому лицу (за исключением муниципального учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу-производителю товаров, работ, услуг на возмещение расходов от предоставления населению услуг общественной бани на территории Шимского городского поселения от 21.12.2018 года.

Дополнительным соглашением от 02 августа 2019 года к Соглашению о предоставлении из бюджета Шимского городского поселения субсидии юридическому лицу (за исключением муниципального учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу-производителю товаров, работ, услуг на возмещение расходов от предоставления населению услуг общественной бани на территории Шимского городского поселения, муниципальному унитарному предприятию «ШимскСервис» установлен размер предоставляемой субсидии в 2019 году – 1 224 050,00 (Один миллион двести двадцать четыре тысячи пятьдесят) рублей 00 копеек.

Фактически муниципальным унитарным предприятием «ШимскСервис» доведено и использовано бюджетных назначений:

-(из бюджета Шимского городского поселения) на сумму 1 224 050,00 рублей.

Таблица 7 – расходы по предоставлению услуг общественной бани на территории Шимского городского поселения

Наименование Ед.измерения За период 2019 года Удельный вес, %
Количество Затраты (в рублях)
1 2 3 4 5
Себестоимость одной бани        
1.Расходы- всего   134 008,04 1 853 900,00 100,00
в том числе:        
Топливо (дрова) Куб.м. 323 218 400,00 11,78
Электроэнергия кВт 992 8 059,64 0,43
Водоснабжение Куб.м 968 135 352,08 7,30
Водоотведение Гкал 27,108 99 265,84 5,35
Отопление   х 106 963,90 5,77
Оплата труда   х 513 354,48 27,69
Начисление на ФОТ   х 152 903,16 8,25
Хозяйственные расходы   х 166 801,67 9,00
Капитальный ремонт   х 254 700,00 13,74
Аренда   х 37 064,52 2,00
Текущий  и аварийный ремонт   х 134 830,72 7,27
Охрана труда и ПБ   х 26 203,99 1,41
Вывоз ТБО Куб.м х х х
Управленческие расходы Руб. х х х
Транспортные расходы Час. х х х
      х х
2.Доходы-всего:   х 629 850,00 х
Количество банных дней Ед. 50 х х
Количество платных помывок, в том числе льготных Ед. 3693 х х
Стоимость одной помывки для населения Руб. х 180,00 х
Выручка организации от платных помывок Руб. х 629 850,00 х
3. Потребность в субсидии Руб. х 1 224 050,00 х

За 2019 год муниципальным унитарным предприятием «ШимскСервис» получен доход от предоставления услуг общественной бани на территории Шимского городского поселения в сумме 629,5 тыс.рублей, однако расходы предприятия за этот период составили в общей сумме 1 853,9 тыс.рублей. из них 1 224,1 тыс.рублей субсидия на возмещение расходов от предоставления населению услуг общественной бани на территории Шимского городского поселения. Наибольший удельный вес в общей сумме расходов занимает показатель оплата труда, за 2019 год расходы по данному показателю составили  513,5 тыс. рублей или 27,69%. Расходы на капитальный ремонт составили 254,7 тыс.рублей или 13,74%, расходы по показателю топливо (дрова)  составили 218,4 тыс.рублей или 11,78%, показатель хозяйственные расходы составил 166,8 тыс.рублей или 9,00%, расходы по показателю водоснабжение составили 135,3 тыс.рублей или 7,30% от общего объема расходов. При расходах, превышающих доходы, предприятие получает убытки и отрицательный финансовый результат, что ставит его в достаточно сложное финансовое положение, не исключающее и банкротство. Затраты, формирующие себестоимость продукции (работ, услуг), составляют подавляющую часть расходов предприятия. Поэтому их величина напрямую влияет на размер прибыли, получаемой предприятием. Снижение себестоимости является основным фактором повышения эффективности хозяйственной деятельности предприятия.

Отчеты об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения, которых является субсидия, предоставленная из бюджета Шимского городского поселения на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие системы управления имуществом в Шимском городском поселении»  представлялись ежемесячно, по установленной Соглашением форме. Нецелевого использования средств местного бюджета не установлено.

В ходе анализа бухгалтерской отчетности установлены следующие показатели:

  • «Показатель абсолютной ликвидности баланса» равен 0,2 или 20% и свидетельствует о том, какая часть краткосрочных обязательств может быть погашена за счет имеющейся денежной наличности;
  • «Коэффициент быстрой (срочной) ликвидности» равен 1,15, что свидетельствует о нерациональном распределении ресурсов предприятия;
  • «Коэффициент текущей ликвидности» равен 1,20, что свидетельствует о слабой способности предприятия осуществлять свои расчеты по своим обязательствам;
  • «Коэффициент платежеспособности» равен 1,03, что свидетельствует о существующем риске несвоевременного погашения текущих обязательств предприятия;
  • «Коэффициент рентабельности оборотных средств» составляет 0,01 (меньше 1), что означает неэффективное использование оборотных средств и демонстрирует нерациональную организацию работы предприятия.

Таблица 8 – Баланс МУП «ШимскСервис» за 2019 год, 2018 год (тыс.руб)

Наименование показателя 2019 год 2018 год Абсолютное изменение (тыс.руб) Относительное изменение (%) Доля в структуре баланса, %
к 2019 году
1 2 3 4 5 6
АКТИВ          
I.ВНЕОБОРОТНЫЕ СРЕДСТВА          
Основные средства 12837,00 13135,00 -298,00 -2,3 94,25
Итого по разделу I 12837,00 13135,00
II. ОБОРОТНЫЕ АКТИВЫ          
Запасы 36,00 236,00 -200,00 -555,6 0,26
Дебиторская задолженность 618,00 86,00 532,00 86,1 4,54
Денежные средства и эквиваленты 129,00 149,00 -20,00 -15,5 0,95
Итого по разделу II 783,00 471,00  
Баланс 13620,00 13606,00 100,00
ПАССИВ          
III. КАПИТАЛ И РЕЗЕРВЫ          
Уставный капитал 100,00 100,00 0,73
Нераспределенная прибыль (покрытый убыток) 300,00 304,00 -4,00 101,3 2,20
Итого по разделу III 400,00 404,00
V.КРАТКОСРОЧНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА          
Заемные средства
Кредиторская задолженность 652,00 67,00 585,00 89,7 4,79
Доходы будущих периодов 12568,00 13135,00 -567,00 -4,5 92,28
Итого по разделу V 13220,00 13202,00  
Баланс 13620,00 13606,00 100,00

Исходя из показателей представленных в таблице можно сделать вывод, что у предприятия за период 2019 года показатель основные средства уменьшился  на 298,0 тыс.рублей или 2,3% по сравнению с 2018 годом, однако в структуре баланса данный показатель занимает 94,25%. Уменьшился показатель «запасы» на 200,0 тыс.рублей, данный показатель составляет в структуре баланса 0,26%, показатель «денежные средства и денежные эквиваленты» уменьшился на 20,0 тыс.рублей по сравнению с 2018 годом и составляет в структуре баланса 0,95%, показатель «нераспределенная прибыль « уменьшился на 4,0 тыс.рублей по сравнению с 2018 годом, показатель «доходы будущих периодов» уменьшился в сравнении с 2018 годом на 567,0 тыс.рублей или на 4,5%, увеличился показатель «дебиторская задолженность» на 532,0 тыс.рублей или на 86,1% данный показатель занимает в структуре баланса 4,54%. , также увеличился показатель «кредиторская задолженность» по сравнению с 2018 годом на 585,0 тыс.рублей или на 89,7%. Рост дебиторской задолженности носит негативный характер для предприятия, в первую очередь снижается платежеспособность, что может привести предприятие к грани банкротства. Также и увеличение кредиторской задолженности приводит к ослаблению предприятия.

Сравнительный анализ показателей деятельности предприятия за 2018 год и 2017 год.

Таблица 9 – Баланс МУП «ШимскСервис» за 2018 год, 2017 год (тыс.руб)

Наименование показателя 2018 год 2017 год Абсолютное изменение (тыс.руб) Относительное изменение (%)
к 2018 году
1 2 3 4 5
АКТИВ        
I.ВНЕОБОРОТНЫЕ СРЕДСТВА        
Основные средства 13135,00 13702,00 -567,00 -4,3
Итого по разделу I 13135,00 13702,00
II. ОБОРОТНЫЕ АКТИВЫ        
Запасы 236,00 73,00 -163,00 69,1
Дебиторская задолженность 86,00 527,00 -441,00 -512,8
Денежные средства и эквиваленты 149,00 194,00 -45,00 -30,2
Итого по разделу II 471,00 794,00
Баланс 13606,00 14496,00
ПАССИВ        
III. КАПИТАЛ И РЕЗЕРВЫ        
Уставный капитал 100,00 100,00
Нераспределенная прибыль (покрытый убыток) 304,00 519,00 -215,00 170,7
Итого по разделу III 404,00 619,00
V.КРАТКОСРОЧНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА        
Заемные средства 95,00 -95,00
Кредиторская задолженность 67,00 80,00 -13,00 -19,4
Доходы будущих периодов 13135,00 13702,00 -567,00 -4,3
Итого по разделу V 13202,00 13877,00
Баланс 13606,00 14496,00

 

Таблица 10 – Анализ структуры отчета о финансовых результатах МУП «ШимскСервис»

 

Наименование показателя 2019 год 2018 год Абсолютное отклонение (тыс.руб) Относительное отклонение, %
Выручка 1582,00 914,00 668,00 42,23%
Себестоимость продаж -2969,00 -2320,00 -649,00 21,86%
Валовая прибыль (убыток) -1387,00 -1406,00 19,00 -1,37%
Прибыль (убыток) от продаж -2119,00 -1406,00 -713,00 33,65%
Прочие расходы -42,00 -184,00 142,00 -338,10%
Прибыль (убыток) до налогообложения 28,00 -168,00 140,00 700,00%
Чистая прибыль (убыток) -3,00 -47 16,00 -51,61%

Исходя из данных отчета о финансовых результатах выручка муниципального унитарного предприятия «ШимскСервис» увеличилась по сравнению с  2018 годом на 668,0 тыс.рублей, увеличился показатель убыток от продаж на 713,0 тыс.рублей, снизился показатель прочие расходы на 142,0 тыс.рублей.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности МУП «ШимскСервис» позволяет сделать вывод, что существуют недостатки управления предприятием, что приводит к снижению эффективности использования ресурсов предприятия, повышению себестоимости услуг, потере рентабельности, высоким показателям дебиторской и кредиторской задолженности.

Анализ банковских операций

Муниципальным унитарным предприятием открыт расчетный счет в Новгородском отделении № 8629 ПАО «Сбербанк» № сч.40702810843000001078. На данный счет поступают платежи от населения, от организаций, субсидия от Администрации Шимского муниципального района. За двенадцать  месяцев 2019 года поступило 3 393 809 рублей 04 копейки.

Таблица 11 – данные поступлений на расчетные счета предприятия

Период поступлений

 

Субсид. на возмещ.расх. от пред.общест. бани Субсид.на финн.обеспеч.

затр.на соц.найм

Субсид.на финн.обеспеч.

затр.на ком.найм

Аренда БМК Агентское вознагр. (контраг. Администра-ция) Коммун.

услуги

Услуги  бани
Январь 68895,90 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 30450,00
Февраль 162284,47 0,00 6584,00 75330,00 0,00 9119,60 55950,00
Март 208884,15 3586,60 0,00 150660,00 0,00 51440,14 49500,00
Апрель 202903,88 27114,80 0,00 0,00 0,00 51547,25 44625,00
Май 38586,51 6817,76 0,00 150660,00 4814,99 58131,51 51710,00
Июнь 64507,95 1568,64 0,00 0,00 10238,33 49481,11 59080,00
Июль 68764,73 1568,64 0,00 150660,00 0,00 46963,28 54250,00
Август 7905,58 1586,88 0,00 75330,00 3687,02 52693,52 53700,00
Сентябрь 17304,87 1568,64 0,00 75330,00 0,00 86795,78 65900,00
Октябрь 29857,80 2878,16 416,00 75330,00 12323,24 66297,04 47700,00
Ноябрь 155905,31 2936,56 162,88 75330,00 0,00 54072,99 56240,00
Декабрь 198248,85 4073,32 3837,12 0,00 8045,26 71222,98 69450,00
 

Всего

 

1224050,00

 

53700,00

 

11000,00

 

828630,00

 

39108,84

 

597765,20

 

638555,00

На расчетный счет муниципального унитарного предприятия «ШимскСервис» за 2019 год поступило денежных средств в сумме 3 393,8 тыс. рублей,  в том числе аренда блоков модульных котельных в сумме 828,6 тыс. рублей, оплата за социальный наем жилищного фонда Шимского городского поселения в сумме 597,8 тыс. рублей, услуги бани 638,5 тыс. рублей, агентское вознаграждение в сумме 39,1 тыс.рублей, 38% или 1 288,8 тыс.рублей от общей суммы поступающих доходов занимают субсидии.

Расходы муниципальное унитарное предприятие «ШимскСервис» производило в основном на  выплату заработной  платы, начисления на заработную плату, стройматериалы и материалы хозяйственного назначения для бесперебойной работы предприятия, оплата программного продукта СКБ Контур-Бухгалтерия.

Таблица 12 – расходы предприятия с расчетных счетов

Период  в которм произведен. расходы

 

Выплата зар.платы НДФЛ Налоги Авансовые отчеты Оплата по счетам контраген Пени в нал.органы Оплата соц.найм по сельс.поселен. Комиссии банков
Январь 52521,81 11297,0 21321,01 8622,39 116598,4 0,66 0,00 1894,13
Февраль 86270,57 15814,0 36016,16 5836,90 105435,52 0,49 0,00 1864,88
Март 87646,25 14598,0 28250,56 12337,00 239,313,25 184,5 9119,60 2192,59
Апрель 106148,92 11671,0 37412,06 3600,42 91802,00 0,00 51215,14 2031,00
Май 75796,81 11475,0 29113,55 3163,20 99698,41 8,86 51116,55 3814,78
Июнь 101551,79 15215,0 23404,13 3971,50 60405,86 6000,08 58131,51 2191,26
Июль 82589,40 13771,0 54486,75 2836,90 24598,10 6000,0 49481,11 4098,75
Август 66271,03 10507,0 27131,29 2719,00 33100,60 6000,0 46423,28 2327,10
Сентябрь 79513,84 12309,0 28779,94 2555,40 89967,97 6000,0 52153,52 2221,70
Октябрь 76799,48 11994,0 30517,07 4570,00 109304,24 6000,0 82896,07 2385,09
Ноябрь 81760,40 14370,0 30228,96 1939,00 124762,77 0,00 66299,04 2229,10
Декабрь 72524,47 10994,0 28666,64 13956,69 116873,53 2000,0 72072,14 2378,65
 

Всего

 

969394,77

 

154015,0

 

375328,12

 

66108,40

 

1211860,65

 

32194,59

 

538907,96

 

29629,03

Общая сумма расходов муниципального унитарного предприятия за 2019 год составила 3 402,6 тыс. рублей, в том числе на выплату заработной платы и выплат налогового характера расходы составили 1 498,7 тыс. рублей или 44,0% от общей суммы расходов, выплаты для обеспечения бесперебойного функционирования предприятия (закупка товаров, работ, услуг) составили 1 332,8 тыс.рублей или 39,2 %  от общей суммы расходов, 15,8% или 539,0 тыс.рублей составили расходы по выплате платежей принятых предприятием в соответствии с агентским договором от 22.01.2019г №4-Р «об обязанности Агента производить начисление, сбор платежей за найм от граждан, имеющих в пользование муниципальные жилые помещения расположенные на территории Медведского, Подгощского и Уторгошского сельских поселений», 1%  или 32,0 тыс.рублей составили расходы на оплату штрафов, пеней, неустоек,  возмещенных сотрудниками предприятия из заработной платы. 30 000 рублей удержан штраф (Новгородский УФАС России) из заработной платы руководителя МУП «ШимскСервис» Карпушкиной Л.С, 1 194 рубля 59 копеек удержаны пени из заработной платы главного бухгалтера МУП «ШимскСервис» Багуриной  Е.М. Фактически по показателю «пени в налоговые органы» МУП «ШимскСервис» не понесло расходов.

 

Проверка соблюдения кассовой, платежной и финансовой дисциплины

Кассовые операции за период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. проверены сплошным методом. Сплошной проверкой кассовых операций установлено, что муниципальное унитарное предприятие «ШимскСервис» использует унифицированную форму авансовых отчетов № АО-1 утвержденную Постановлением Госкомстата России от 01.08.2001 № 55 (форма по ОКУД 0302001), учет кассовых операций в муниципальном унитарном предприятии «ШимскСервис» ведется в кассовой книге. Кассовая книга предоставлена за период с 01.01.2019 г по 31.12.2019 г. В соответствии с  абзацем 2 пункта 2 Указания Банка России № 3210-У от 11.03.2014г «О порядке ведения кассовых операций» лимит денежных средств кассы определен Приказом № 2 от 08.02.2019г на сумму 70 000,00 рублей. Накоплений  в кассе наличных денежных средств сверх установленных лимитов не выявлено. Представленная кассовая книга пронумерована, прошнурована и скреплена печатью. Неоговоренных исправлений в кассовой книге не установлено. Остатки на начало и на конец дня выведены верно.

По авансовым отчетам списываются материалы для основной деятельности организации, так и для управленческих расходов

Основная часть денежных средств перечислялась на банковские карты сотрудников, в том числе Карпушкиной Людмиле Серафимовне за 2019 год перечислено 63 948 рублей 40 копеек, Багуриной Елене Михайловне за 2019 год перечислено 2 160,00 рублей на общую сумму 66 219 рублей 48 копеек.

Перечисленные денежные средства израсходованы:

-на покупку канцелярских товаров на сумму 12 312 рублей 16 копеек;

-на покупку ГСМ  на сумму 620 рублей 85 копеек;

-на покупку хозяйственных материалов для нужд муниципального унитарного предприятия «ШимскСервис» на сумму 25 196 рублей 67 копеек;

-на покупку строительных материалов (для ремонта и поддержания зданий сооружений в технически надлежащем состоянии) потрачена сумма 27 701 рубль 80 копеек;

-на прочие расходы израсходована сумма 388 рублей 00 копеек.

В нарушение пункта 6.3 Указания Банка России от 11 марта 2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» расходные кассовые ордера, для выдачи наличных денег работнику под отчет (далее — подотчетное лицо) для сдачи на расчетный счет предприятия, связанные с осуществлением деятельности юридического лица, отсутствуют письменные заявления подотчетных лиц, составленное в произвольной форме и содержащее запись о сумме наличных денег и о сроке, на который выдаются наличные деньги, подпись руководителя и дату.

Согласно главной книги оборот по счету 71 «Расчеты с подотчетными лицами» за 2019 год составил 66,1 тыс. рублей. Авансовые отчеты предприятием представлены в полном объеме, данные первичного учета, оборотно — сальдовых ведомостей и главной книги расхождений не имеют.

Заключение

        Проверкой соблюдения условий в соответствии с подпунктом 5.1 пункта 5 постановления Администрации Шимского муниципального района от 27.12.2018 № 1678 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг из бюджета Шимского городского поселения в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по начислению, сбору платы за социальный найм жилых помещений муниципального жилищного фонда Шимского городского поселения», подпунктом 5.1 пункта 5 постановления Администрации Шимского муниципального района от 27.12.2018 № 1679 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг из бюджета Шимского городского поселения в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат по начислению, сбору платы за коммерческий найм жилых помещений муниципального жилищного фонда Шимского городского поселения» за 2019 год в период с 01 февраля 2020 года по 02 марта 2020 года в муниципальном унитарном предприятии «ШимскСервис», освоение бюджетных средств по целевому направлению – в рамках муниципальной программы «Развитие системы управления имуществом в Шимском городском поселении»  составило 100%. Нецелевого использования средств местного бюджета не установлено.

        В нарушение пункта 6.3 Указания Банка России от 11 марта 2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» к расходным кассовым ордерам отсутствуют письменные заявления подотчетных лиц, составленное в произвольной форме.

 

 

Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Шимского муниципального района — главный бухгалтер, председатель комиссии Директор

МУП «ШимскСервис»

________________Н.В. Кондратьева _________________Л.С. Карпушкина

 

Главный бухгалтер МУП

«ШимскСервис»

___________________   Е.М.Багурина

 

 

Один акт экземпляра получил: _________