Администрация Шимского

муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 07.11.2022 № 1309

р.п. Шимск

Об утверждении муниципальной программы «Снижение рисков и

смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера в Шимском муниципальном районе»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Шимского муниципального района от 02.03.2017 № 184 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Шимского муниципального района, их формирования и реализации», перечнем муниципальных программ Администрации Шимского муниципального района, утверждённым распоряжением Администрации Шимского муниципального района от 10.10.2022 № 195-рг, Администрация Шимского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном районе» (далее – муниципальная программа).

2. Считать утратившими силу постановления Администрации муниципального района:

от 12.10.2018 № 1303 «Об утверждении муниципальной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном районе»;

от 14.02.2019 № 141 «О внесении изменений в муниципальную программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном районе»;

от 27.11.2019 № 1249 «О внесении изменений в муниципальную программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном районе»;

от 13.02.2020 № 152 «О внесении изменений в муниципальную программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном районе»;

от 09.02.2021 № 111 «О внесении изменений в муниципальную программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном районе»;

от 09.12.2021 № 1322 «О внесении изменений в муниципальную программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном районе»;

от 04.05.2022 № 464 «О внесении изменений в муниципальную программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном районе».

3. Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф).

Первый заместитель

Главы администрации

муниципального района А.Н. Степанов

УТВЕРЖДЕНА постановлением Администрации муниципального района от 07.11.2022 № 1309

Муниципальная программа

Шимского муниципального района «Снижение рисков

и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера в Шимском муниципальном районе»

ПАСПОРТ

муниципальной программы Шимского муниципального района «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Шимском муниципальном районе»

1. Наименование муниципальной программы: «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном районе».

2. Ответственный исполнитель муниципальной программы:

Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального района (далее – Отдел по делам ГО и ЧС).

3. Соисполнители муниципальной программы: нет

4. Подпрограммы муниципальной программы: нет.

5. Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:

№ п/п	Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя	Значения целевого показателя по годам
		2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6
1.	Цель 1. Повышение уровня защиты населения и территории Шимского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время
1.1.	Задача1. Реализация системы мер по подготовке специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
1.1.1.	Количество обученных специалистов в государственном областном казенном учреждении «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области» (чел.)	16	17	18	18
1.1.2.	Количество учебных тренировок по ликвидации аварийных ситуаций в поселениях и организациях района (ед.)	4	4	4	4
1.1.3.	Количество учебно-методических занятий с уполномоченными по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям поселений и организаций района (ед.)	4	4	4	4
1.2.	Задача 2. Создание, сохранение и использование резерва материальных ресурсов в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
1.2.1.	Количество организаций, представляющих необходимые материальные ресурсы при возникновении чрезвычайной ситуации (ед.)	2	2	2	2
1.3.	Задача 3. Совершенствование системы управления, связи и оповещения органов управления по ГО и ЧС
1.3.1.	Количество штабных тренировок по оповещению муниципального звена областной территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – МЗ РСЧС) (ед.)	12	12	12	12
1.3.2.	Количество учебных тренировок по взаимодействию МЗ РСЧС (ед.)	2	2	2	2
1.3.3.	Выполнение в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (%)	100	100	100	100
1.3.4.	Охват оповещения должностных лиц руководящего состава муниципального звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (%)	100	100	100	100
1.4.	Задача 4. Разработка комплекса мероприятий по недопущению гибели людей на пожарах, водных объектах, при обнаружении взрывоопасных предметов
1.4.1.	Количество заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Администрации муниципального района (ед.)	4	4	4	4
1.4.2.	Доля нормативно-правовых актов, соответствующих предъявляемым требованиям в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах (%)	100	100	100	100
1.4.3.	Полнота охвата информационного обеспечения населения, проживающего на территориях, подверженных риску воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера в случае их возникновения (%)	75	80	85	85
1.4.4.	Снижение количества случаев гибели людей на водных объектах Шимского муниципального района в текущем году (%)	100	100	100	100

Целевые показатели муниципальной программы определяются на основе данных ведомственной отчетности отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации Шимского муниципального района.

6. Сроки реализации муниципальной программы: 2022-2025 годы.

7. Объем и источники финансирования муниципальной программы

Год	Источник финансирования (тыс. руб.)
	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет муниципального района	бюджет Шимского городского поселения	внебюд- жетные средства	всего
1	2	3	4	5	6	7
2022	0,0	0,0	37,4	0,0	0,0	37,4
2023	0,0	0,0	37,4	0,0	0,0	37,4
2024	0,0	0,0	37,4	0,0	0,0	37,4
2025	0,0	0,0	37,4	0,0	0,0	37,4
ВСЕГО	0,0	0,0	149,6	0,0	0,0	149,6

Объём финансирования по годам ежегодно корректируется после принятия решения Думы Шимского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.

8.Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Ожидаемыми конечными результатами муниципальной программы являются:

повышение безопасности населения муниципального района от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру «112»;

повышение уровня реагирования населения муниципального района и степени готовности органов управления, дежурных служб, сил к незамедлительному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации;

снижение гибели людей на водных объектах;

повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах;

снижение на территории муниципального района количества чрезвычайных ситуаций и их последствий;

снижение количества пожаров;

снижение гибели людей при пожарах;

снижение размера ущерба от происшедших пожаров;

повышение качества образовательной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.

I. Характеристика текущего состояния в сфере защиты населения и
территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Шимского
муниципального района, приоритеты и цели государственной политики в
указанной сфере

Для реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а так же совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время в муниципальном районе разработаны, согласованы и утверждены:

План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Шимского муниципального района;

План гражданской обороны и защиты населения муниципального района;

План комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Администрации Шимского муниципального района Новгородской области по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов ЛЧС(Н);

Паспорт безопасности Шимского муниципального района.

Ежегодно, до 31 декабря текущего года согласовывается с Главным управлением МЧС России по Новгородской области и утверждается Главой Шимского муниципального района План основных мероприятий Шимского муниципального района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на следующий за отчетным год (далее – План основных мероприятий).

В Шимском муниципальном районе работает Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Администрации Шимского муниципального района (далее – Комиссия). Комиссия работает по утвержденному плану на текущий год.

За 09 месяцев 2022 года в Шимском муниципальном районе произошло 24 пожара. За аналогичный период прошлого года произошло также 24 пожара и 1 человек погиб. Вопросы обеспечения безопасности населения в 2022 году рассматривались на 4 заседаниях Комиссии, проведено 3 учебно-методических занятий с уполномоченными по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности.

Вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах рассматривались на 3 заседаниях Комиссии. В целях обеспечения безопасности населения на водных объектах ежегодно принимается постановление Администрации Шимского муниципального района о запрете выхода (выезда) на лед, разрабатывается и утверждается План обеспечения безопасности людей на водных объектах. Все принимаемые документы публикуются на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно – телекоммуникационной сети Интернет (шимский.рф), по электронной почте распространяются во все поселения, организации и предприятия муниципального района.

Проводятся тренировки по оповещению и сбору руководящего состава Шимского муниципального района. За 9 месяцев 2022 года проведено 3 тренировки.

Проводили тренировки по экстренному реагированию на различные аварийные ситуации с дежурными единой дежурно-диспетчерской службы МКУ «ЦОД ОМСУ» (далее – ЕДДС).

В Администрации муниципального района в полном объеме приняты нормативно-правовые акты в области гражданской обороны и обеспечения безопасности при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Наиболее актуальными проблемами в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

отсутствие финансирования на модернизацию системы оповещения в муниципальном районе;

недостаточная подготовка отдельных групп населения к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

II. Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков
реализации муниципальной программы с предложениями о мерах по их
минимизации

На эффективность реализации муниципальной программы могут оказать влияние риски, связанные с ухудшением макроэкономических условий в России и в мире, с возможным наступлением мирового экономического кризиса, с природными и техногенными катастрофами. Данные риски являются неуправляемыми.

В ходе реализации муниципальной программы возможны:

1. Внешние риски:

недофинансирование мероприятий муниципальной программы (в частности, это может быть рост цен на материально-технические средства, оборудование, материалы, выполнение работ, оказание услуг, снижение либо отсутствие финансирования мероприятий муниципальной программы).

2. Внутренние риски:

изменение федерального законодательства, законодательства Новгородской области и налоговой политики.

Предложения по мерам управления рисками реализации муниципальной программы:

в ходе реализации муниципальной программы возможно внесение корректировок в разделы муниципальной программы;

изменения в действующие нормативно-правовые акты Администрации Шимского муниципального района должны вноситься своевременно.

III. Механизм управления реализацией муниципальной программы и

контроль за ходом ее выполнения

Глава муниципального района осуществляет координацию хода реализации муниципальной программы:

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы исполнителями муниципальной программы;

координацию выполнения мероприятий муниципальной программы;

обеспечение эффективности реализации муниципальной программы, целевого использования средств;

организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализации муниципальной программы;

подготовку, при необходимости, предложений по уточнению мероприятий муниципальной программы, объемов финансирования, механизма реализации муниципальной программы, соисполнителей муниципальной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы.

Отдел по делам ГО и ЧС Администрации муниципального района до 20 июля текущего года и до 1 марта года, следующего за отчетным, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации муниципальной программы и представляет его в комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике Администрации муниципального района.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике Администрации Шимского муниципального района осуществляет общий мониторинг хода реализации муниципальной программы.

Мероприятия муниципальной программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Шимском муниципальном районе»

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы)	Источник финанси-рования	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
						2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1. Реализация системы мер по подготовке специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
1.1.	Обучение специалистов в государственном областном казенном учреждении «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области» (обучение проводится в рамках государственной программы Новгородской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2020 — 2025 годы»)	Отдел по делам ГО и ЧС	2022-2025	1.1.1.		0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Проведение учебных тренировок по ликвидации аварийных ситуаций в поселениях и организациях района	Отдел по делам ГО и ЧС	2022-2025	1.1.2.		0,0	0,0	0,0	0,0
1.3.	Проведение учебно-методических занятий с уполномоченными по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям поселений и организаций района	Отдел по делам ГО и ЧС	2022-2025	1.1.3.		0,0	0,0	0,0	0,0
2.	Задача 2. Создание, сохранение и использованию резерва материальных ресурсов в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
2.1.	Создание запаса материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций	Отдел по делам ГО и ЧС	2022-2025	1.2.1.	бюджет Шимско- го муни- ципаль- ного района	37,4	37,4	37,4	37,4
3.	Задача 3. Совершенствование системы управления, связи и оповещения органов управления по ГО и ЧС
3.1.	Проведение штабных тренировок по оповещению муниципального звена областной территориальной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – МЗ РСЧС)	Отдел по делам ГО и ЧС	2022-2025	1.3.1., 1.3.4.		0,0	0,0	0,0	0,0
3.2.	Проведение учебных тренировок по взаимодействию МЗ РСЧС	Отдел по делам ГО и ЧС	2022-2025	1.3.2.		0,0	0,0	0,0	0,0
3.3.	Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций	Отдел по делам ГО и ЧС	2022-2025	1.3.3.		0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Задача 4. Разработка комплекса мероприятий по недопущению гибели людей на пожарах, водных объектах, при обнаружении взрывоопасных предметов
4.1.	Проведение заседаний комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Администрации муниципального района	Отдел по делам ГО и ЧС	2022-2025	1.4.1.		0,0	0,0	0,0	0,0
4.2.	Принятие нормативно-правовых актов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах в соответствии с предъявляемыми требованиями	Отдел по делам ГО и ЧС	2022-2025	1.4.2.		0,0	0,0	0,0	0,0
4.3.	Проведение бесед с населением в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций	Отдел по делам ГО и ЧС	2022-2025	1.4.3.		0,0	0,0	0,0	0,0
4.4.	Распространение информационных материалов через средства массовой информации по безопасному пребыванию людей на водных объектах	Отдел по делам ГО и ЧС	2022-2025	1.4.4.		0,0	0,0	0,0	0,0