Российская Федерация

Новгородская область Шимский район

Совет депутатов Шимского городского поселения

РЕШЕНИЕ

От 30.11.2022 №74

р.п. Шимск

О назначении публичных слушаний

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Шимского городского поселения, Положением о публичных слушаниях в Шимском городском поселении, утвержденным решением Совета депутатов Шимского городского поселения от 23.05.2017 № 110, Совет депутатов Шимского городского поселения РЕШИЛ:

1. Назначить публичные слушания по проекту муниципального правового акта «О внесении изменений в Устав Шимского городского поселения» на 17.00 часов 22.12.2022 года по адресу р.п. Шимск, ул. Новгородская, д. 21, большой зал Администрации Шимского муниципального района.

2. Опубликовать проект муниципального правового акта «О внесении изменений в Устав Шимского городского поселения» в газете «Шимские вести» и дополнительно разместить на официальном сайте Шимского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (рпшимск.рф).

3. С проектом муниципального правового акта «О внесении изменений в Устав Шимского городского поселения» можно ознакомиться по адресу: Новгородская область, р.п. Шимск, ул. Новгородская, д. 21, кабинет № 238А и на официальном сайте Шимского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (рпшимск.рф).

4. Предложения и замечания по проекту муниципального правового акта «О внесении изменений в Устав Шимского городского поселения» можно представить по адресу: Новгородская область, р.п. Шимск, ул. Новгородская, д. 21, кабинет № 238А, с понедельника по пятницу с 9.00 до 17.00 до 22 декабря 2022 года.

5. Назначить ответственным за проведение публичных слушаний начальника управления правового обеспечения и муниципального заказа Администрации Шимского муниципального района Ульянова А.И.

6. Опубликовать решение Совета депутатов Шимского городского поселения в газете «Шимские вести» и дополнительно разместить на официальном сайте Шимского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет .

Глава поселения А.В. Харитонов

Проект

Российская Федерация

Новгородская область

Совет депутатов Шимского городского поселения

РЕШЕНИЕ

р.п. Шимск

О внесении изменений в Устав Шимского городского поселения Шимского муниципального района Новгородской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Шимского муниципального района, Дума Шимского муниципального района

РЕШИЛА:

1. Принять прилагаемые изменения в Устав Шимского городского поселения Шимского муниципального района Новгородской области.

2. Направить изменения в Устав Шимского городского поселения Шимского муниципального района Новгородской области на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Настоящие изменения в Устав Шимского городского поселения Шимского муниципального района Новгородской области вступают в силу после государственной регистрации и опубликования (обнародования) в газете «Шимские вести».

4. Опубликовать настоящее решение в газете «Шимские вести» и дополнительно разместить на официальном сайте Шимского городского поселения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (рпшимск.рф).

Изменения в Устав Шимского городского поселения Шимского муниципального района Новгородской области утверждены решением депутатов Шимского городского поселения

от _______________№_________

Глава Шимского городского поселения

_____________________А.В. Харитонов

Изменения в Устав

Шимского городского поселения

Шимского муниципального района

Новгородской области

1. Дополнить пункт 6 статьи 7.1 подпунктом 3 следующего содержания:

« 3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.»

2. Подподпункт 4.1 пункта 1 статьи 8 изложить в новой редакции:

« 4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;»

3. Подпункт 5 пункта 1 статьи 8 изложить в новой редакции:

« 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;»

4. Подпункт 18 пункта 1 статьи 8 изложить в новой редакции:

« 18) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

5. Дополнить подпункт 19 статьи 8 подподпунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:

« 19.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения;

19.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения;»

6. Подпункт 25 пункта 1 статьи 8 изложить в новой редакции:

« 25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;»

7. Подпункт 32 пункта 1 статьи 8 изложить в новой редакции:

« 32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения в соответствии с федеральным законом;»

8. Подпункт 34 пункта 1 статьи 8 изложить в новой редакции:

« 34) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;»

9. Дополнить пункт 1 статьи 8 подпунктом 35 следующего содержания:

« 35) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.»

10. Дополнить пункт 1 статьи 9 подпунктом 17 следующего содержания:

« 17) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.»

11. Статью 11 изложить в новой редакции:

« 1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

12. Дополнить пункт 6 статьи 12.1 новым подпунктом 5 следующего содержания:

« 5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;»

Подпункт 5 пункта 6 статьи 12.1 считать подпунктом 6.

13. Дополнить Устав статьей 16.1 следующего содержания:

« Статья 16.1 «Инициативные проекты»

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Шимского городского поселения или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию Шимского муниципального района может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Шимского городского поселения, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Шимского городского поселения.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Шимского городского поселения, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее — инициаторы проекта). Минимальная численность инициативной группы может быть уменьшена нормативным правовым актом Совета депутатов Шимского городского поселения. Право выступить инициатором проекта в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов Шимского городского поселения может быть предоставлено также иным лицам, осуществляющим деятельность на территории Шимского городского поселения.

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Шимского городского поселения или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств бюджета Шимского городского поселения в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию Шимского городского поселения или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Совета депутатов Шимского городского поселения;

9) иные сведения, предусмотренные нормативным правовым актом Совета депутатов Шимского городского поселения.

4. Инициативный проект до его внесения в администрацию Шимского муниципального района подлежит рассмотрению на сходе, собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Шимского городского поселения или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия сходом, собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Нормативным правовым актом Совета депутатов Шимского городского поселения может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в администрацию Шимского муниципального района прикладывают к нему соответственно протокол схода, собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Шимского городского поселения или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию Шимского муниципального района подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в администрацию Шимского муниципального района и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию Шимского муниципального района своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Шимского городского поселения, достигшие шестнадцатилетнего возраста. В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией Шимского муниципального района в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация Шимского муниципального района по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Шимского городского поселения, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета Шимского городского поселения (внесения изменений в решение о бюджете Шимского городского поселения);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация Шимского муниципального района принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Новгородской области, Уставу Шимского городского поселения;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета Шимского городского поселения в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация Шимского муниципального района вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Советом депутатов Шимского городского поселения.

10. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Новгородской области, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Новгородской области. В этом случае требования частей 3, 6, 7, 8, 9, 11 и 12 настоящей статьи не применяются.

11. В случае если в Администрацию Шимского муниципального района внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация Шимского муниципального района организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

12. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Шимского городского поселения.

Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией Шимского муниципального района. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Совета депутатов Шимского городского поселения. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

13. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Шимского городского поселения, уполномоченные сходом, собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

14. Информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией Шимского муниципального района, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Отчет администрации Шимского муниципального района об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

В сельском населенном пункте указанная информация может доводиться до сведения граждан старостой сельского населенного пункта.

15. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора на территориях городов федерального значения может быть установлен законами субъектов Российской Федерации — городов федерального значения.

14. Дополнить пункт 7 статьи 17 подпунктом 7 следующего содержания:

« 7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.»

15. Дополнить статью 17 новым подпунктом 8.1. следующего содержания:

« 8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.»

16. Дополнить пункт 1 статьи 17.1 подпунктом 4 следующего содержания:

« 4) в соответствии с областным законом на части территории населенного пункта, входящего в состав Шимского городского поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта.»

17. Дополнить статью 17.1. пунктом 1.2 следующего содержания:

«1.2. Сход граждан, предусмотренный пунктом 4 части 1 настоящей статьи, может созываться Советом депутатов Шимского городского поселения по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.

Критерии определения границ части территории населенного пункта, входящего в состав Шимского городского поселения, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются областным законом.

18. Пункт 2 статьи 17.1. изложить в новой редакции:

« 2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с настоящим уставом проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.»

19. Пункт 4 статьи 18 изложить в новой редакции:

« 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Шимского городского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Шимского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте субъекта Российской Федерации или муниципального образования с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее в настоящей статье — официальный сайт), возможность представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

20. Пункт 1 статьи 19 изложить в новой редакции:

« 1. Для обсуждения вопросов местного значения Шимского городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Шимского городского поселения могут проводиться собрания и конференции граждан (собрание делегатов).

21. Дополнить пункт 2 статьи 19 одиннадцатым абзацем следующего содержания:

«В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Шимского городского поселения.»

22. Пункт 2 статьи 20 изложить в новой редакции:

« 2. В опросе имеют право участвовать жители Шимского городского поселения, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Шимского городского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.»

23. Дополнить пункт 3 статьи 20 подпунктом 3 следующего содержания:

« 3) жителей Шимского городского поселения или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, — для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.»

24. Пункт 5 статьи 20 изложить в новой редакции:

« 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Шимского городского поселения. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф). В решении Совета депутатов Шимского городского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Шимского городского поселения, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф).

25. Подпункт 1 пункта 7 статьи 20 изложить в новой редакции:

« 1) за счет средств местного бюджета — при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей Шимского городского поселения;»

26. Статью 45 изложить в новой редакции:

« 1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Шимского городского поселения (населенного пункта (либо части его территории), входящего в состав Шимского городского поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Шимского городского поселения (населенного пункта, входящего в состав Шимского городского поселения) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4, 4.1 и 4.3 части 1 статьи 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ, на сходе граждан.»

27. Дополнить Устав статьей 45.1 следующего содержания:

« Статья 45.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 16.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете Шимского городского поселения бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Новгородской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Шимского городского поселения в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Шимского городского поселения. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Шимского городского поселения, определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Шимского городского поселения.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.»