POS_147_06.02.2025_Об утверждении Правил использования водных объектов для рекреационных целей на территории

Администрация Шимского

муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.02.2025 № 147

р.п. Шимск

Об утверждении Правил использования водных объектов

для рекреационных целей на территории

Шимского муниципального района

 

 

В соответствии со статьей 50 Водного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 36 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», областным законом от 09.01.2007 N 27-ОЗ «О полномочиях Правительства Новгородской области в области использования и охраны водных объектов», Администрация муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила использования водных объектов для рекреационных целей на территории Шимского муниципального района.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.09.2025 года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Главу муниципального района.
4. Разместить постановление на официальном сайте Администрации муниципального района и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (шимский.рф).

 

 

Глава Шимского

муниципального района                                                              С.А. Миронович

                                                         

УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Шимского муниципального района от 06.02.2025 № 147

Правила

использования водных объектов

для рекреационных целей на территории

Шимского муниципального района

 

1. Общие положения

 

1.1. Правила использования водных объектов для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) на территории Шимского муниципального района (далее – Правила)  разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса», областным законом от 09.01.2007 N 27-ОЗ «О полномочиях Правительства Новгородской области в области использования и охраны водных объектов».

1.2. В целях настоящих Правил используются следующие основные понятия:

водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

водный режим — изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;

охрана водных объектов — система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов;

рекреационные цели — туризм, физическая культура и спорт, организация отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организация отдыха детей и их оздоровления;

туризм — временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;

физическая культура — часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития;

спорт — сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним;

отдых детей и их оздоровление — совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей;

зона отдыха и другие территории, связанные с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей (далее также — зона            отдыха) — участок территории, примыкающий к водному объекту, выделенный и закрепленный в порядке, установленном нормативными правовыми актами, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве оборудования зоны отдыха, обустроенный для интенсивного использования в рекреационных целях;

владелец зоны отдыха — юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, которым предоставлено право пользования водным объектом (его частью), имеющие в собственности или на ином законном основании земельный участок, предназначенный для оборудования и эксплуатации зоны отдыха водного объекта;

пляж — участок побережья естественного или искусственного водоема с прибрежными водами (акваторией), оборудованный и пригодный для организованного отдыха, купания и приема оздоровительных и профилактических процедур.

Другие понятия, используемые в Правилах, применяются в значениях, определяемых Водным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.

 

2. Требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях

 

2.1. Определение водных объектов или их частей для использования в рекреационных целях осуществляется правовым актом администрации Шимского муниципального района, исходя из физических характеристик водного объекта (его части) и прилегающей территории, обеспечивающих их безопасное использование в рекреационных целях, в том числе:

2.1.1. соответствие качества воды водного объекта (его части) и состояния прилегающей территории санитарным требованиям;

2.1.2. наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к водному объекту;

2.1.3. наличие подъездных (пешеходных) путей к зоне рекреации водного объекта;

2.1.4. безопасный рельеф дна водного объекта (отсутствие ям, зарослей водных растений, острых камней и пр.);

2.1.5. благоприятный гидрологический режим (отсутствие водоворотов, течений более 0,5 метров в секунду, резких колебаний уровня воды);

2.1.6. отсутствие возможности неблагоприятных и опасных процессов (оползней, обвалов, селей, лавин);

2.1.7.  удаленность от источников загрязнения (мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя скота и др.) не менее 100 метров выше по течению от источника загрязнения, если иное не установлено действующим законодательством;

2.1.8. удалённость от гидротехнических сооружений, водосбросных и водозаборных (мелиоративных) устройств не менее 200 метров выше и 300 метров ниже таких устройств, если иное не установлено действующим законодательством;

2.1.9. отсутствие санитарно-защитных зон промышленных предприятий, отсутствие с наветренной стороны источников загрязнения окружающей среды и источников шума.

 

3. Требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей

 

3.1. Одновременно с определением водных объектов или их частей для использования в рекреационных целях администрацией Шимского муниципального района определяются зоны отдыха и другие территории, включая пляжи, связанные с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей (далее — зоны отдыха).

Определение зон отдыха осуществляется администрацией Шимского муниципального района, в том числе по инициативе заинтересованных лиц, с учетом категории и видов разрешенного использования земель, на которых они расположены, а также соответствия водных объектов (их частей) и прилегающей территории положениям пункта 2.1 настоящих Правил.

3.2. В целях географического описания зоны отдыха ее границы определяются не менее чем по четырем точкам, описываемым в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, последовательным соединением указанных точек прямыми линиями.

При наличии договора водопользования границы зоны отдыха определяются с учетом границ акватории, предусмотренных договором водопользования.

3.3. Определение зон отдыха осуществляется администрацией Шимского муниципального района путем включения в реестр зон отдыха, расположенных на территории Шимского муниципального района (далее — Реестр), в котором указываются:

наименование зоны отдыха;

вид (пляж, лодочная станция, водные аттракционы и др.);

адрес, географические координаты зоны отдыха;

картографические материалы либо схема, отражающие местонахождение зоны отдыха, а также зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности (при их наличии);

владелец зоны отдыха (при его наличии).

3.4. Реестр утверждается правовым актом Шимского муниципального района и размещается на официальном сайте администрации Шимского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.5. К зонам отдыха следует относить территории, выделенные в генеральном плане Шимского муниципального района, правилах землепользования и застройки Шимского муниципального района.

3.6. При определении пляжей учитывается требования, установленные действующим законодательством, в том числе приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 № 732 «Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации», областным законом от 09.01.2007 N 27-ОЗ «О полномочиях Правительства Новгородской области в области использования и охраны водных объектов», постановлением администрации Новгородской области от 28.05.2007 № 145 «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории области и Правил охраны жизни людей на водных объектах в Новгородской области».

 

4. Требования к срокам открытия и закрытия купального сезона

 

Сроки открытия и закрытия купального сезона определяются в соответствии с периодом купального сезона, ежегодно устанавливаемым Правительством Новгородской области по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (далее — ГУ МЧС по Новгородской области).

5. Порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей

 

5.1. Использование водного объекта или его части в рекреационных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного использования водного объекта для здоровья населения.

5.2. Владельцы зон отдыха обеспечивают проведение мероприятий, связанных с использованием водного объекта (его части) для рекреационных целей, в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством, в том числе:

обеспечивают проведение водолазного обследования и очистки дна в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей, постановку пляжа на учет в ГУ МЧС России по Новгородской области, выполнение иных мероприятий, предусмотренных Правилами пользования пляжами в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.09.2020 № 732 (при организации пляжа);

обеспечивают получение санитарно-эпидемиологического заключения о возможности использования водного объекта (его части) в рекреационных целях, а также проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

осуществляют проведение наблюдений и измерений, предусмотренных договором водопользования (при наличии заключенного договора водопользования);

реализуют мероприятия по благоустройству зон отдыха с учетом требований водного, земельного, градостроительного законодательства, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области осуществления туристской деятельности;

обеспечивают проведение мероприятий по охране водных объектов.

 

6. Требования к определению зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности

 

6.1. Зонирование территории внутри зоны отдыха осуществляется владельцем зоны отдыха с учётом требований действующего законодательства.

6.2. При определении зон купания учитываются требования, предусмотренные пунктами 2.1, 3.5 настоящих Правил, а также иными нормативными актами, в том числе по установлению запрета на движение маломерных судов в зоне купания в купальный сезон.

6.3. На территории пляжа его владельцем определяются зоны в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55698-2013 «Туристские услуги. Услуги пляжей. Общие требования», утвержденными приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.11.2013 № 1345-ст.

 

7. Требования к охране водных объектов

 

7.1. Охрана водных объектов осуществляется в соответствии с требованиями Водного кодекса Российской Федерации, Правилами охраны поверхностных водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 № 1391, и другими нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по использованию и охране водных объектов.

7.2. Мероприятия по охране водных объектов осуществляются с соблюдением требований водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

7.3. Мероприятия по охране водного объекта водопользователем осуществляются в соответствии с условиями договора водопользования.

7.4. Физические лица – посетители зоны отдыха обеспечивают недопущение причинения вреда водному объекту (его части) посредством загрязнения его бытовыми отходами, химическими или биологическими веществами, или иным способом, могущим повлечь причинение вреда состоянию водного объекта.

 

8. Иные требования, необходимые для использования и охраны водных объектов или их частей для рекреационных целей

 

8.1. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов (их частей) для купания, отдыха, плавания на маломерных судах, нахождения на льду, любительского и спортивного рыболовства или для других рекреационных целей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками, устанавливаемыми вдоль берегов водных объектов, или иными способами.

8.2. На территориях, используемых для рекреационных целей, размещаются специальные информационные знаки для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в порядке установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2024 № 1459.