ПОЛОЖЕНИЕ 

о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Шимского муниципального района

I. Общие положения

1. Кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Шимского муниципального района (далее — кадровый резерв) представляет собой специально сформированный на основе индивидуального отбора состав муниципальных служащих и граждан, не состоящих на муниципальной службе (далее – граждане), но отвечающих квалификационным требованиям, предъ­являемым при замещении соответствующей должности муниципальной службы, ус­тановленным решением Думы Шимского муниципального района от 13.07.2012 № 158 «О внесении изменений в Квалификационные требования, необходимые для замещения должностей муниципальной службы в Шимском муниципальном районе», с целью формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы.
2. Кадровый резерв формируется для замещения главных, ведущих и старших должностей муниципальной службы в Администрации Шимского муниципального района, из числа:

• муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в Администрации Шимского муниципального района;
• граждан, отвечающих квалификационным требованиям, установленным реше­нием Думы Шимского муниципального района от 13.07.2012 № 158 «О внесении изменений в Квалификационные требо­вания, необходимые для замещения должностей муниципальной службы в Шимском муниципальном районе».

3. Включение муниципального служащего, гражданина (далее — кандидата) в кадровый резерв осуществляется по результатам конкурса.

Конкурс на включение кандидата в кадровый резерв (далее — конкурс) прово­дится конкурсной комиссией на включение в кадровый резерв Администрации Шим­ского муниципального района (далее — конкурсная комиссия).

4. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым при замещении соответствующей должности муниципальной службы.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должности муниципальной службы для замещения которой формируется кадровый резерв (далее – должность муниципальной службы) и других положений должностной  инструкции  по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе. 

4.1. При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муници­пальной или государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих феде­ральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации ме­тодов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включающих ин­дивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, на­писание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должно­стных обязанностей по должности муниципальной службы.

4.1.1. Индивидуальное собеседование проводится с целью определения профес­сиональных и личностных качеств кандидата и заключается в устных ответах кандидата на вопросы членов конкурсной комиссии.

При этом конкурсная комиссия задает вопросы с целью оценки кандидата по следующим  критериям:

— уровень и профиль основного и дополнительного профессионального образования;

— продолжительность и особенности деятельности в соответствующей профес­сиональной сфере, достигнутые результаты в профессиональной деятельности;

— уровень владения навыками, повышающими общую эффективность профессиональной деятельности (владение ЭВМ, работа с оргтехникой);

— стремление к профессиональной самореализации на муниципальной службе, ориентация на служебный рост в сфере муниципального  управления;

— стремление проявлять инициативу при решении поставленных задач, готовность прилагать значительные усилия для получения наилучшего результата;

— стремление совершенствовать свои знания, умения и навыки, расширять круго­зор;

— соблюдение этики делового общения, способность аргументировано отстаи­вать собственную точку зрения;

— организаторские способности.

Индивидуальное собеседование оценивается по балльной системе оценки в по­рядке, установленном  пунктом 4.1.6 главы I настоящего Положения.

При подведении итогов индивидуального собеседования  победившим считается кандидат, набравший наибольшее количество баллов.

4.1.2. Анкетирование проводится по специально разработанным вопросам, исходя из требований, установленных для должности муниципальной службы.

Перечень вопросов, включаемых в анкету, разрабатывается отраслевым (функ­циональным) органом, структурным подразделением Администрации Шимского му­ниципального района, в котором имеется должность муниципальной службы, совме­стно с управлением Делами Администрации Шимского муниципального района и представляется в конкурсную комиссию за 3 дня до дня проведения конкурса.

Анкета самостоятельно заполняется кандидатом в течение времени, определен­ного конкурсной комиссией.

Кандидаты получают одинаковые анкеты и располагают одним и тем же време­нем для ее заполнения.

Анкетирование оценивается по балльной системе оценки в порядке, установлен­ном  пунктом 4.1.6 главы I настоящего Положения.

При подведении итогов анкетирования победившим считается кандидат, на­бравший наибольшее количество баллов.

4.1.3. Проведение групповых дискуссий базируется на практических вопросах — конкретных ситуациях, заранее подготовленных отраслевым (функциональным) ор­ганом, структурным подразделением Администрации Шимского муниципального района, в котором имеется должность муниципальной службы, перечень которых  представляется в конкурсную комиссию за 3 дня до дня проведения конкурса.

Кандидаты получают одинаковые практические задания и располагают одним и тем же временем для подготовки.

Групповая дискуссия оценивается  по балльной системе оценки в порядке, уста­новленном  пунктом 4.1.6 главы I настоящего Положения.

При подведении итогов групповой дискуссии победившим считается кандидат, набравший наибольшее количество баллов.

4.1.4. Реферат пишется на тему, связанную с исполнением должностных обязан­ностей и полномочиями по должности муниципальной службы. Темы рефератов оп­ределяются отраслевым (функциональным) органом, структурным подразделением  Администрации Шимского муниципального района, в котором имеется должность муниципальной службы, перечень которых представляется  в конкурсную комиссию за 17 дней до дня проведения конкурса.

Кандидаты пишут реферат на одинаковую тему и располагают одним и тем же временем для его подготовки. Реферат передается кандидатом секретарю конкурсной комиссии не позднее, чем за 5 дней до дня проведения конкурса. После окончания срока приема рефератов, но не позднее, чем за три дня до дня проведения конкурса копии всех работ секретарь конкурсной комиссии передает членам конкурсной ко­миссии для ознакомления.

Оценка реферата проводится  по качеству и глубине изложения материала, пол­ноте раскрытия вопроса.

При этом конкурсная комиссия оценивает реферат на соответствие следующим критериям:

— соответствие формальным требованиям (объем, сроки, оформление);

— раскрытие темы, умение анализировать и дать оценку сложившейся ситуации по указанной теме;

— обоснованность и практическая реализуемость предложений по совершенство­ванию данного вида деятельности;

— логическая последовательность;

— умение выделять главное, делать выводы;

— видение сути проблемы;

— видение альтернативных вариантов решения той или иной проблемы;

— наличие ссылок на нормативные правовые акты, инструкции, положения.

Реферат оценивается  по балльной системе оценки в порядке установленном  пунктом 4.1.6 главы I настоящего Положения.

При оценке рефератов победившим считается кандидат, набравший наибольшее количество баллов.

4.1.5. Тестирование кандидатов проводится в письменной форме по единому пе­речню теоретических вопросов, связанных с выполнением должностных обязанностей по должности муниципальной службы, подготовленному отраслевым (функцио­нальным) органом, структурным подразделением Администрации Шимского муни­ципального района, в котором имеется должность муниципальной службы, совместно с управлением Делами Администрации Шимского муниципального района, перечень которых представляется в конкурсную комиссию за 3 дня до дня проведения конкурса. Тест должен содержать не менее 30 вопросов, при этом на каждый вопрос пре­дусматривается несколько вариантов ответов, только один из которых правильный.

Кандидатам на должность муниципальной службы предоставляется одно и то же время для подготовки письменного ответа.

Оценка теста проводится конкурсной комиссией в отсутствии кандидата по ко­личеству правильных ответов.

При подведении итогов тестирования победившим считается кандидат, давший наибольшее количество правильных ответов.

4.1.6. Балльная система оценки содержит следующие критерии: неудовлетвори­тельно, удовлетворительно, хорошо, отлично.

Критерии  оцениваются соответствующим количеством баллов:

неудовлетворительно       0 баллов;

удовлетворительно           от 1 до 10 баллов;

хорошо                             от 10 до 20 баллов;

отлично                            от 20 до 30 баллов.

Для проведения конкурсных процедур по балльной системе оценки члены кон­курсной комиссии выставляют кандидату соответствующий балл, который заносится  в конкурсный бюллетень (приложение № 3 к настоящему Положению) с краткой мо­тивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке. Конкурсный бюллетень приобщается к протоколу заседания конкурсной комиссии.

После оценки всех участников конкурса и подсчета, набранных ими баллов кон­курсная комиссия определяет средний балл, набранный каждым из кандидатов, и оп­ределяет победителя конкурса. Победившим в конкурсе считается кандидат, полу­чивший наибольшее количество баллов.

При равенстве баллов у нескольких кандидатов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов комиссии выража­ется словами «за» или «против». При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Решение принимается в отсутствии кандидата.

При участии в конкурсе одного кандидата победившим в конкурсной процедуре считается кандидат, набравший не менее 20 баллов.

4.2. Применение всех вышеперечисленных конкурсных процедур не является обязательным. Необходимость их применения определяется конкурсной комиссией.

Конкретная комбинация конкурсных процедур, а также очередность их примене­ния определяется решением конкурсной комиссии в соответствии с квалификацион­ными требованиями к должности муниципальной службы.

II. Порядок формирования и работы конкурсной комиссии

1. В состав конкурсной комиссии входят Глава Шимского муниципального рай­она и (или) уполномоченные им муниципальные служащие (в том числе из управления Делами Администрации Шимского муниципального района, отраслевого (функ­ционального) органа, структурного подразделения, в котором имеется должность му­ниципальной службы), а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций в качестве независимых экспертов, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исклю­чена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

2. Конкурсная комиссия создается распоряжением Администрации Шимского муниципального района.
3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью конкурсной комиссии. В период временного отсутствия председателя конкурсной ко­миссии (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск) руководство кон­курсной комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.

Организационное обеспечение работы конкурсной комиссии, в том числе веде­ние протокола заседания комиссии, представление кандидатов на заседании конкурс­ной комиссии осуществляется секретарем конкурсной комиссии.

4. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присут­ствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса на включение в кадровый резерв принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной ко­миссии.

5. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, кото­рое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

О включении  кандидата в кадровый резерв конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

— включить муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв для за­мещения должности муниципальной службы (с указанием конкретной должности);

— отказать муниципальному служащему (гражданину) во включении в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы (с указанием  конкретной должности) с указанием причины отказа;

6. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствии кандидата и явля­ется основанием для включения его в кадровый резерв либо отказа для включения в кадровый резерв.

Решение конкурсной комиссии направляется Главе Шимского муниципального района для принятия муниципального правового акта о включении муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв.

III. Проведение конкурса

1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достиг­шие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством требованиям к должности муни­ципальной службы.

Муниципальный служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

2. Конкурс проводится в два этапа.

На первом этапе осуществляется  прием и проверка документов, в том числе на  соответствие муниципального служащего (гражданина) квалификационным требова­ниям к должности муниципальной службы, на отсутствие ограничений, установлен­ных законодательством о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения.

На втором этапе осуществляется оценка профессиональных качеств кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса.

3. На первом этапе проводятся следующие мероприятия:

3.1. Глава Шимского муниципального района издает распоряжение Администрации Шимского муниципального района об объявлении конкурса.

3.2. На официальном сайте Администрации муниципального района в информа­ционно — телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: (шимский.рф) в разделе «Муниципальная служба» размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование должности муниципальной службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.3 главы III настоящего Положения. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе публикуются  в газете «Шимские вести»

Подготовку к публикации объявления о приеме документов для участия в кон­курсе и размещению информации о проведении конкурса осуществляет секретарь конкурсной комиссии.

3.3. Муниципальный служащий (гражданин), изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию:

• личное заявление на имя председателя конкурсной комиссии (приложение № 2 к Положению);
• собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 № 667-р, с при­ложением фотографии размером 3 х 4 см;
• копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
• документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:
• копию трудовой книжки, заверенную  кадровой службой по месту работы (службы) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;
• копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию граж­данина — о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);
• документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступле­нию на муниципальную службу или ее прохождению по форме, утвержденной При­казом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года № 984-н.

3.3.1. Документы, указанные в пункте 3.3 главы III настоящего Положения, представляются в конкурсную комиссию в течение 21 дня со дня публикации в газете «Шимское вести» объявления об их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением установленных настоящим Положением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением установленных настоящим Положением правил оформления по уважительной причине Глава Шимского муниципального района вправе перенести сроки их приема. 

3.4. Достоверность сведений, представленных кандидатами, подлежит проверке.

3.5. Кандидат не допускается к участию во втором этапе конкурса в случае уста­новления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Россий­ской Федерации».

4. На втором этапе проводятся следующие мероприятия:

4.1. Конкурсная комиссия по итогам рассмотрения поступивших в комиссию до­кументов и проведенной проверки принимает решения:

— об отказе кандидату в участии во втором этапе конкурса по основаниям пункта 3.5. главы III настоящего Положения;

— о формировании списка кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса;

— о признании несостоявшимся конкурса по отдельным должностям муниципальной службы в случаях отсутствия кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса по соответствующим должностям муниципальной службы;

— об использовании конкурсных процедур для оценки профессиональных и лич­ностных качеств кандидатов.

Решение о формировании списка кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса направляется Главе Шимского муниципального района для принятия решения о назначении даты, места и времени проведения второго этапа конкурса.

Решения об отказе кандидату в участии во втором этапе конкурса по основаниям пункта 3.5. главы III настоящего Положения направляются кандидату в 7-дневный срок.

4.2. Решение о дате, месте и времени проведения конкурса на включение в кад­ровый резерв принимается Главой Шимского муниципального района после проведе­ния проверки достоверности сведений, представленных кандидатами на основании решения конкурсной комиссии о формировании списка кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурс.

4.3. Кандидат, не допущенный к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации.

4.4. Секретарь конкурсной комиссии не позднее, чем за 15 дней до начала вто­рого этапа конкурса направляет информацию о дате, месте и времени его проведения, о предстоящих конкурсных процедурах кандидатам, допущенным к участию во вто­ром этапе конкурса, а также размещает данную информацию на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района по адресу и в разделе, указанным в пункте 3.2. главы III настоящего Положения.

5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения кон­курса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
6. При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соот­ветствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
7. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме канди­датам в 7-дневный срок со дня его проведения. Информация о результатах конкурса размещается в указанный срок на официальном сайте Администрации Шимского муниципального района в сети Интернет по адресу и в разделе, указанным в пункте 3.2. главы III настоящего Положения.
8. Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Включение кандидата в кадровый резерв оформляется распоряжением Адми­нистрации Шимского муниципального района.
10. После принятия распоряжения Администрации Шимского муниципального района о включении кандидата в кадровый резерв управление Делами Администра­ции Шимского муниципального района оформляет список кадрового резерва по при­лагаемой форме (приложение № 1 к Положению). Копия распоряжения Администра­ции Шимского муниципального района о включении муниципального служащего в кадровый резерв приобщается к личному делу муниципального служащего. Копия распоряжения Администрации Шимского муниципального района о включении гра­жданина в кадровый резерв выдается или направляется гражданину.
11. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отве­чающие квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, Глава Шимского муниципального района принимает решение о проведении повторного конкурса по данной должности муниципальной службы.
12. Документы претендентов на включение в кадровый резерв, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвующих в конкурсе, могут быть им возвра­щены по их письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого времени документы хранятся в управлении Делами Администра­ции Шимского муниципального района, после чего подлежат уничтожению.

IV. Работа с кадровым резервом

Работа с кадровым резервом включает в себя:

1. Пополнение кадрового резерва.

Пополнение кадрового резерва осуществляется в том же порядке, что и его фор­мирование.

2. Определение потребности Администрации Шимского муниципального района в кадрах на перспективу.

Руководители отраслевых (функциональных) органов, структурных подразделе­ний Администрации Шимского муниципального района для пополнения кадрового резерва представляют Главе Шимского муниципального района  предложения о не­обходимости объявления конкурса на соответствующие должности муниципальной службы.

3. Замещение вакантных должностей лицами, состоящими в кадровом резерве.

Вакантная должность муниципальной службы замещается муниципальным слу­жащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, по решению Главы Шимского муниципального района, руководителя отраслевого (функционального) органа Адми­нистрации Шимского муниципального района (далее – представитель нанимателя). Представитель нанимателя вправе воспользоваться существующим кадровым резер­вом.

Муниципальный служащий (гражданин), включенный в кадровый резерв, с его согласия, может быть назначен на иную равнозначную, вышестоящую или ниже­стоящую по отношению к ней должность муниципальной службы в случае соответст­вия его профессиональных знаний и навыков, уровня образования, стажа муници­пальной службы (стажа работы по специальности) квалификационным требованиям по данной должности муниципальной службы в порядке, установленном законода­тельством.

4. Исключение кандидатов из кадрового резерва.

Нахождение муниципального служащего (гражданина) в кадровом резерве не может превышать пяти лет.

4.1. Муниципальный служащий исключается из кадрового резерва в случае:

• назначения на соответствующую должность муниципальной службы в порядке, установленном законодательством;
• неудовлетворительного результата аттестации;
• совершения дисциплинарного проступка, за который к муниципальному служа­щему применено дисциплинарное взыскание, предусмотренное пунктом 3 статьи 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Рос­сийской Федерации»;
• достижения им предельного возраста пребывания на муниципальной службе;
• письменного заявления лица, состоящего в резерве, об исключении из кадрового резерва;
• наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или прохождению им муниципальной службы;
• по истечении 5 лет после зачисления в кадровый резерв.

4.2. Гражданин исключается из кадрового резерва в случае:

• назначения на должность муниципальной службы;
• повторного отказа от предложений для замещения вакантной должности муни­ципальной службы;
• письменного заявления лица, состоящего в резерве, об исключении из кадрового резерва;
• по истечении 5 лет после зачисления в кадровый резерв.

4.3. Исключение из кадрового резерва оформляется распоряжением Администрации Шимского муниципального района с указанием одного из оснований, перечис­ленных в пунктах 4.1., 4.2. главы IV настоящего Положения.

Копия распоряжения Администрации Шимского муниципального района об ис­ключении муниципального служащего из кадрового резерва приобщается к личному делу муниципального служащего. Копия распоряжения Администрации Шимского муниципального района об исключении гражданина из кадрового резерва выдается или направляется гражданину.

5. Получение муниципальными служащими (гражданами), включенными в кад­ровый резерв, дополнительных знаний по отдельным вопросам теории и практики муниципального управления.

Муниципальные служащие, включенные в кадровый резерв, направляются  на профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации и стажировку.

Для подготовки граждан, включенных в кадровый резерв, могут быть использо­ваны следующие формы работы:

участие в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления Шим­ского муниципального района (работа в составе рабочих групп, координационных и консультативных органах, участие в подготовке и проведении конференций);

самостоятельная теоретическая подготовка (обновление и пополнение знаний  по отдельным вопросам теории и практики муниципального управления.)

Координация подготовки муниципальных служащих, состоящих в кадровом ре­зерве, осуществляется управлением Делами Администрации муниципального района.

  __________________________________________________

приложения к положению о кадровом резерве